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《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》頒布實施以來，農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)取得了很大成效。但是在有些地方出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在村黨支部與村委會的相互關(guān)系上。解決好這一問題，關(guān)鍵要從以下幾方面著手。

一、理順關(guān)系，統(tǒng)一認識，樹立“一盤棋”的思想

思想農(nóng)村黨支部與村委會之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為，村委會必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是村黨支部具有對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和落實上級組織工作部署進行把關(guān)定向，對本村的經(jīng)濟和社會發(fā)展進行規(guī)劃部署，對村里的重大事情提出決策意見，以及對村委會干部進行管理、教育和服務(wù)等重要職能，并具有對本村各種組織和各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。但黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心職能的履行和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使，離不開村委會職能作用的發(fā)揮，離不開以嚴格民主決策程序，支持保障村委會依法開展工作這一重要基礎(chǔ)。二是村委會履行職能，一定要符合黨的方針政策，并以自覺維護和接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)為前提。也就是通過村委會職能作用的發(fā)揮，把黨的政策和黨支部的部署，貫徹到村民自治之中，變成全體村民的意志和行動。因此村黨支部與村委會要站在自覺維護人民利益的高度，牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，成為堅強的戰(zhàn)斗集體。

二、加強合作，當(dāng)好表率，履行好各自職責(zé)

在村級組織中，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部書記是這一核心中的一把手，是村里全局的駕馭者，村委會主任在村委會工作中，在充分發(fā)揮自治組織的作用方面負有主要責(zé)任。在實際工作中，黨支部與村委會的關(guān)系，相當(dāng)程度上，都具體表現(xiàn)在黨支部書記和村委會主任關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理上。一方面，黨支部書記要主動適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，充分認識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)實重要性，積極發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主人翁作用，帶頭發(fā)揚民主作風(fēng)，實行民主決策和科學(xué)決策，放手讓村委會主任大膽開展工作，按照職責(zé)和工作分工，處理好村內(nèi)的重大問題和重要事情，防止包辦代替村委會主任工作的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，村委會主任要自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭維護黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，特別是要帶頭支持黨支部書記的工作，積極搞好與黨支部書記之間的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，主動向黨支部請示報告工作，聽取黨支部書記的意見，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾開創(chuàng)全村工作的新局面。村黨支部書記和村委會主任要經(jīng)常溝通，交換意見，交流思想，重大問題和事項在決策之前要首先達成共識，以防止出現(xiàn)問題，產(chǎn)生矛盾。

三、健全制度，協(xié)調(diào)運作，同心協(xié)力地開展工作

要充分發(fā)揮村黨支部與村委會的作用，克服工作中的“兩張皮”現(xiàn)象，必須有相關(guān)制度作保障。一要建立村委會向黨支部報告工作制度、“兩委”班子學(xué)習(xí)制度、“兩委”班子民主生活會制度以及民主評議“兩委”干部制度。以此來加強“兩委”班子建設(shè)，增進“兩委”班子的整體團結(jié)，增強工作中的協(xié)調(diào)性和班子的戰(zhàn)斗力。二要規(guī)范村級有關(guān)決策會議的職能和議事規(guī)則。要明確“兩委”聯(lián)席會議職能和議事規(guī)則、村民會議職能和議事規(guī)則、村民代表會議職能和議事規(guī)則。保證村內(nèi)工作有章可循，職責(zé)分明，有序進行。三要健全村級議事和監(jiān)督組織的職能和規(guī)則，暢通民主渠道，讓農(nóng)民群眾參與村級事務(wù)的管理和監(jiān)督，推動“兩委”班子的工作順利開展。