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2008年以來經濟危機下，xx認真貫徹落實全省經濟工作會議和全省加速推進新型工業化工作會議精神，始終圍繞“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的總體要求，提振信心促發展，應對挑戰保增長，搶抓機遇調結構，與企業一道共克時艱，全力推動工業經濟逆勢而上。

一、今年一季度工業經濟發展的基本情況

今年以來，受日益加劇的國際金融危機影響，我市工業經濟發展面臨了嚴峻的挑戰，同時國家為應對危機出手一系列組合拳，也帶來了全新的機遇。一季度，全市規模工業實現產值604億元，增長16.1%，規模工業完成工業增加值220億元，增長12.8%；完成技術改造項目投資79.67億元，增長37.62%，完成工業項目投資76億元，增長25.71％；工業到位內外資65.93億元，增長15.88%。

一是經濟運行趨于好轉。從規模企業戶數變化情況來看。今年一季度，xx工業規模企業達到2351家，較2008年末新增255戶，就業人數38.2萬人，同比新增就業1.46萬人，人均月薪1785元，同比增加193元。從停產企業戶數來看。自去年9月開始，規模工業月度停產企業戶數連續四個月遞增，從9月份的46戶到10月份的104戶和11月的110戶；12月達到峰值140戶，而今年停產企業戶數有所減少，從2月份的123戶到3月份的101戶，面上中小企業初現復蘇跡象。從經濟效益指標來看。一季度，全市規模企業實現利稅159.27億元，同比增長18%，比去年末提高9.5個百分點；盈虧相抵實現利潤62億元，同比增長18.8%，比去年末提高23.8個百分點；虧損企業284戶，虧損面12.1%，同比提高0.73個百分點，環比下降0.9個百分點；虧損企業虧損額5.7億元，同比增長38.8%，環比下降24個百分點。全市盈利500萬元以上企業93戶，同比增加19戶，比2月份增加49戶，虧損500萬元以上企業20戶，同比增加7戶。

從企業資金面上來看。企業流動資金緊張的局面得到了一定的緩解。一季度，企業流動資產平均余額1210億元，同比增長30.8%，比2月末加快5.8個百分點；應收帳款和產成品資金390億元，同比增長17.5%，低于流動資產增速13個百分點；兩項資金占流動資產平均余額的32.25%，比同期下降3.52個百分點，比2月末下降6.5個百分點。企業利息支出情況也證實企業貸款的大幅度增加，一季度，在貸款利率同比下降的情況下，規模工業企業利息支出同比增長45.3%。

二是工業投資平穩增長。隨著中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策和刺激經濟、拉動內需4萬億投資的啟動和陸續到位，投資政策效應初步顯現，工業投資保持較快增長勢頭。“雙百”工程項目開工率較高。2009年，全省在我市“雙百”工程企業60戶，共實施項目75個，目前在建項目70個，項目開工率93.3%，因資金或土地等原因未開工的5個，占項目總數的6.7%。75個項目計劃總投資519.11億元，項目自建設開始累計完成投資179.96億元，今年計劃投資109.23億元，一季度實際完成投資21.16億元，占年度投資的19.4%。重點產業項目建設進展良好。為了加快結構調整，推進產業轉型升級，年初全市確定重點工業建設項目37個，項目計劃總投資455億元，當年計劃完成投資114億元。目前已有33個項目開工建設，項目開工率89.19%，項目累計完成投資125.67億元，占總投資的27.62%。從項目投資結構看：工程機械類項目3個，計劃總投資121.7億元，當年計劃投資18億元，分別占總數的8.1%、26.75%、15.79%；新材料類項目6個，計劃總投資96.85億元，當年計劃投資19.2億元，分別占總數的16.22%、21.29%、16.84%；汽車制造項目6個,計劃總投資48.85億元，當年計劃投資15.77億元，分別占總數的16.22%、10.74%、13.83%；電子信息項目4個,計劃總投資26.6億元，當年計劃投資19億元，分別占總數的10.81%、5.84%、16.67%；電站裝備、食品醫藥和資源綜合利用等項目18個,計劃總投資161億元,當年計劃投資42.03億元,分別占總數的48.65%、35.38%、36.87%。

二、金融危機對xx工業的影響

1、在經濟運行上表現為下行壓力加大

今年以來，受日益加劇的國際金融危機影響，xx工業在外需繼續衰退、內需啟而未動的市場環境下，呈現出下行周期延后、下行壓力逐季加大的運行態勢，xx工業原有上行通道與運行格局被打破。

一是規模工業增速明顯回落。一季度，全市規模工業增長16.1%，較上年末回落17.2個百分點，增速從2008年三季度增長34.7％到四季度增長28.9％，再到今年一季度的16.1％，增速大幅回落；規模工業增加值增長12.8%，較2008年末回落10.2個百分點；出貨值同比下降28.1%，較上年末回落60.3個百分點；新產品產值增長12.1%，較上年末回落28.4個百分點。

二是產業支撐作用明顯弱化。今年一季度，六大產業集群產值僅增長9.3%，較全市平均速度低6.8個百分點，高于全市平均速度的：生物醫藥增長38％，工程機械增長21％，但增速同比大幅下降；低于全市平均速度的：汽車及零部件增長14％，新材料增長3％；出現負增長的：電子信息下降70％，家電產業下降17％。由此可見，金融危機對我市六大產業特別是汽車、新材料、電子信息、家電增長的沖擊較大，xx工業僅依靠煙草食品等輕工業的相對平穩及重工業的慣性上揚維持總體的平穩增長。

三是競爭格局即將打破。由于工業結構的自身原因,中央擴內需、保增長措施對xx工業的直接拉動作用有限，而通過產業鏈傳導過來的間接受益機會目前尚不明顯，而合肥的家電、汽車產業直接受益于“家電、汽車下鄉”政策，規模工業速度領先我市的優勢由去年四季度的6個百分點擴大到今年一季度的13.2個百分點，山東、××等地區受中央擴內需、保增長的政策措施的積極影響，紛紛工業經濟止跌、回穩、趨暖等信息。由此可見，xx工業在中心城市的競爭格局即將打破。

2、在項目建設上表現為工程進展緩慢

受金融危機影響，企業資金不足，加上土地等其他因素，部分簽約項目遲遲未能開工；由于國際市場需求不足，訂單減少，產品價格回落，企業盈利水平下降，出口受阻，項目建設或進度放緩，或計劃延期，或一度停滯。一季度，全市計劃投資過億元的工業項目104個，中航起落架、晟通科技、三一集團、五強集團、兆山水泥、長豐汽車、楊子冶金、xx煙廠、金龍銅業、陜汽重卡、恒德置業計劃投資10億元以上，其中中航起落架、晟通科技、三一集團計劃投資20億元以上。項目計劃總投資479億元，自開始建設累計完成投資224億元，當年僅完成投資31.9億元，其中新開工項目6個，計劃投資21.7元，僅完成投資2.54億元。預計產品價格下滑、訂單不足、企業盈利水平下降等因素將會阻礙下一季度工業投資的平穩增長。

3、在工業招商上表現為招商難度加大

由于金額危機影響，企業投資能力、擴張欲望下降，招商引資的客體減少，競爭更加激烈，部分簽約項目因市場變化導致價格下滑、訂單減少和資金不足，出現暫緩上馬或終止合同的現象，資金到位率、合同履約率低，給我市招商工作帶來了巨大的壓力。一季度，園區招商同比下降3.96%，僅完成年計劃的16.84%，低于全市平均水平10.57個百分點，其中外資下降21.94%，內資僅增長0.17%，83個億元以上簽約項目，正式開工項目僅24個，開工率不足30%。

三、應對金融危機的主要做法

今年以來，我市針對工業發展面臨的困難采取了一系列解難題、促發展的措施。

1、組織兩次論壇，提振企業信心。針對部分企業發展信心不足的狀況，舉辦“邁向2009---xx中小企業發展論壇”，承辦2009長株潭裝備工業發展論壇，向專家學者問計，為企業支招，采取主題演講、對話互動的形式，邀請專家學者深入分析國際國內宏觀經濟走勢，探討金融危機下企業創新發展對策，進一步幫助企業認清形勢、樹立信心、抱團取暖、渡過難關，共同應對席卷全球的金融危機。

2、開展“兩幫兩促”，為企業和項目排憂解難。年初市委、市政府組織1000名機關干部組成100個工作組，深入100家企業、100個重點項目和30個重大工程開展為期一年的“幫助扶持企業發展、幫助推進項目建設，促進民生改善、促進經濟增長”的“兩幫兩促”活動，實行點對點、面對面地幫扶，集中解決項目建設和企業發展中的重點難點問題。目前各工作組共收集問題647個，共協調解決各內重點、難點問題287個，已辦結近200個。在此基礎上，市經委從規模工業企業中再次遴選300戶企業，機關成立30個“兩幫兩促”小分隊，分別聯系其中的30戶企業，各區縣、園區分別聯系本區域內的270戶企業。全市進駐幫扶工作組的工業企業達到422家，其經濟總量占到了規模工業的85%。

3、組織招商活動，解決外資企業退出問題。一是開展各種專題招商推介、重大項目洽談、重點客戶接待和拜訪等一系列活動。組織30余家企業參加3月20日在臺北舉辦的兩岸光伏產業論壇，加強交流與合作，大力發展太陽能光伏產業。參加工信部組織的“電動汽車產業發展——機遇和挑戰”為主題的電動汽車產業發展論壇。邀請臺灣及海外有關新能源、新材料客商來長考察洽談，以先導區為主要承接載體，建設新能源、新材料產業基地，目前已有20余家企業入駐基地。二是解決相關外資企業關閉清算問題。針對伊萊克斯等提出的關閉清算問題，市委市政府積極應對，及時提出解決方案，積極參與協調和引進新的投資主體工作。目前伊萊克斯退出進展順利，701名職工解除勞動關系的補償基本完成，資產處置、新的投資主體進入等工作進展良好，基本達成了伊萊克斯、新的投資者和政府三贏的方案，實現了有序退出，合理收購，平穩過渡。同時全力支持美的客車、lg飛利浦曙光、湖南heg玻殼等有關企業引進新的戰略投資者，充分發揮現有產業資源的有效作用。

4、加強銀企對接，解決融資難題。市政府從中小企業發展專項資金中拿出2000萬元，對中小工業企業貸款進行貼息，對金融機構、擔保機構實行獎勵。篩選792個中小企業融資項目，及時向銀行和擔保機構進行推介融資項目。組織1071家中小企業、14家商業銀行及11家擔保公司的負責人，召開銀企保融資對接洽談會，通過對接，達成融資意向金額104.6億元，其中項目資金43.3億元，流動資金61.3億元。

5、組織配套洽談會，拓展潛在市場。承辦4月8-9日長株潭裝備工業配套合作洽談會，組織長株潭300多家裝備工業企業參加，達成60.8億元的配套合作，其中我市參會企業166家，簽約金額38億元，進一步擴大三地工業的配套合作，提高主機企業本地配套率、提高配套企業外地市場占有率，為推動全省裝配工業發展打造新的平臺，實現主機和配套企業戰略合作雙贏。

6、研究制定政策，加大扶持力度。為加大中小企業扶持力度，保持工業經濟平穩較快發展，市委、市政府出臺了《關于推進服務體系建設加快中小企業發展的若干政策意見》文件。正在研究起草支持企業走出去開拓市場，鼓勵兼并重組國內外企業，引進購進先進設備和技術，引進關鍵科技技術和人才的政策意見。同時將中央和省的有關政策細化、具體化，送到相關企業，爭取政策落實，充分發揮政策的引導和激勵作用，讓“真金白銀”政策為企業驅寒送暖。

四、后段形勢預測

我市一季度規模工業實現產值604億元，在通常情況下，一季度規模工業總量約占全年總量19％左右，由此可以推測，2009年我市規模工業總量將維持在3200億元左右，規模以下按增長20%測算，預計2009年xx工業全部產值將達到3850億元，由此將支撐xx經濟12％以上的增長速度。就運行趨勢看，規模工業將呈現出一季度艱難起步、二季度平穩過渡（其中四月份規模工業將增長15%左右)、三季度逐步回升、四季度加速沖刺的運行態勢。