企業黨風廉政建設經驗交流
時間:2022-04-29 10:15:00
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編者按:本文主要從依法治企是反腐倡廉建設的根本之策;內部控制是規范權力運行的核心關鍵;企務公開是推進廉政建設的有效措施;紀檢監察是預防和懲治腐敗的監督主體進行講述。其中,主要包括:黨風廉政建設需要制度建設來保障,反腐倡廉需要制度來深化,紀檢監察工作需要制度來規范、加強監督,關口前移,是有效防止腐敗的關鍵、企務公開是對企業管理體制與機制的一種完善,是搞好職工群眾監督、促進黨風廉政、加強領導班子建設的重要手段、依法經營和反腐倡廉工作是企業的“生命線”,只有把紀檢監察審計工作溶入到企業的改革發展中去,才能起到抓一個部門,堵一片漏洞的作用,才能防患于未然,懲治于已然,不斷鏟除腐敗滋生的土壤,為企業發展保駕護航等,具體材料請詳見:
中共中央總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話,他強調,要加強反腐倡廉教育制度建設、監督制度建設、預防制度建設和懲治制度建設。作為國有企業,當前和今后一個時期,加強反腐倡廉建設,必須全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,以改革創新為動力,以建立健全各項制度為重點,著力構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉的制度保障機制、權力運行監控機制,切實提高企業反腐倡廉建設成效。
一、依法治企是反腐倡廉建設的根本之策
黨風廉政建設需要制度建設來保障,反腐倡廉需要制度來深化,紀檢監察工作需要制度來規范。因此,不斷完善、不斷規范、不斷創新制度,進一步調整企業決策、運行、監督規則,是企業改革發展的一項重要基礎工作。首先,堅持改革創新,著力在重點領域和關鍵環節建章立制。針對企業管理中容易產生腐敗問題的關鍵環節和多發部位,制定有效防范和抵制各種腐敗現象的責任制度,做到用制度管人、管事、管權,不斷拓展從源頭治腐領域,為深化改革掃清制度障礙。第二,堅持系統構建,著力提高制度建設的質量和水平。制度建設必須注重整體性,最大化發揮整個懲防體系的功能;注重關聯性,最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞;注重統一性,實現制度的有序化、體系化;注重嚴密性,減少腐敗產生的機會。第三,堅持狠抓落實,著力提高制度的執行力。在制度落實上,完善制度宣傳教育機制,增強執行制度的自覺性;完善保障機制,增強制度執行的有效性;完善懲處機制,增強制度執行的權威性,從體制機制上鏟除腐敗現象滋生的土壤。
二、內部控制是規范權力運行的核心關鍵
加強監督,關口前移,是有效防止腐敗的關鍵。企業管理的實踐證明,有控則強,無控則亂。因此,企業必須加強內部控制,健全風險機制,夯實基礎管理,抓好監督制約,積極探索全力監督新機制,防止權力濫用。一是科學分工,明確工作職責,做到責、權相統一,實現各盡其職,分工合作;二是規范程序,再造流程,按照相互制約、全面監控的原則設計工作流程,對崗位權責進行描述和規范,將內部控制和總目標分解落實于各項管理流程和工作程序之中,實現全面監控;三是嚴格考核,強化執行。企業內部審計部門通過審查和評價,找出控制薄弱點,提出改進意見和措施,促進控制政策和程序的有效執行。通過統籌推進,綜合治理,增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。
三、企務公開是推進廉政建設的有效措施
企務公開是對企業管理體制與機制的一種完善,是搞好職工群眾監督、促進黨風廉政、加強領導班子建設的重要手段。真正意義上的企務公開,必須建立黨委統一領導、黨政共同負責、工會實施監督、有關部門齊抓共管、職工群眾全員參與的運行機制。企務公開要將企業資產運行、經營活動、項目投資、及費用開支、干部選拔任用、領導干部廉政、企業重大改革措施和設計群眾切身利益利益的事項等情況向員工公開,自覺接受監督。在抓企務公開中,為落實好職工群眾民主監督權利,必須理順三個方面的關系:一是處理好是企業黨組織、行政與工會組織之間的協調一致的關系,避免“各吹各的號,各唱各的調”,影響企務公開工作的深入開展;二是處理好實行企務公開與企業領導干部依法行使職權的關系,既要通過企務公開搞好民主監督,保證行政決策的科學化、民主化,又要教育引導職工群眾支持企業領導干部正確行使管理權,維護其管理權威;三是處理好實行企務公開與維護職工合法權益的關系。保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,實施“陽光工程”是有效防止腐敗的有效措施。
四、紀檢監察是預防和懲治腐敗的監督主體
依法經營和反腐倡廉工作是企業的“生命線”,只有把紀檢監察審計工作溶入到企業的改革發展中去,才能起到抓一個部門,堵一片漏洞的作用,才能防患于未然,懲治于已然,不斷鏟除腐敗滋生的土壤,為企業發展保駕護航。推動企業黨風廉政建設責任制建設,紀檢監察部門要發揮“三個作用”,一是發揮組織協調作用。紀檢監察部門在落實廉政建設責任制中,既要協助黨委抓好責任分解、責任考核和責任追究等重要環節的工作,又要做好上下級、相關部門的組織協調,督促企業建立起協調有效地責任落實機制。二是發揮參謀助手作用。企業黨風廉政建設責任制的實施有一個不斷深化和完善的過程。紀檢監察部門圍繞責任制工作實踐中出現的新情況、新問題,積極開展調查研究,及時向同級領導班子提出意見和建議,充分發揮好參謀和助手作用。三是發揮監督檢查作用。要督促各職能部門按照分工認真開展專項檢查和日常監督。對責任制工作落實過程中存在的問題,要及時督促解決;對工作不利、敷衍塞責的,要嚴肅批評并督促整改;對不執行有關政策規定,違法違紀的,要嚴肅查處。
企業黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務,只有用創新的思路,把國有企業的政治優勢轉化為經營管理優勢和核心競爭力,堅持在企業改革發展大局中整體推進反腐倡廉建設,把完善公司治理結構同強化權力制約結合起來,把加強企業管理同健全反腐倡廉機制結合起來,把提高企業科學發展能力同增強懲治和預防腐敗能力結合起來,才能更好的保證企業快速和諧發展。
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