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跟著世人返璞歸真、崇尚天然的認識加強，自然藥物在國內、國際市場不時升溫，中醫藥國際化的機遇日趨成熟。面臨這一時機，素有“藥都”之稱的，若何發揚中醫藥傳統優勢，做強做大中醫藥財產，完成藥業經濟又好又快開展，成了擺在我們面前的嚴重課題之一。

一、我市中藥財產初具規劃

我市中藥材栽種、加工和中成藥出產前史悠長，中醫藥文明底蘊深沉，從軒轅黃帝長時間在禹修煉、以草為藥教民治百病開端，就與中醫藥有著割舍不時的淵源。藥天孫思邈曾在此行醫采藥，“醫不見藥王不妙，藥不經不噴鼻”是千百年來人們對的贊譽。我市中藥業以加工優良、遵古炮制著稱于世。“九蒸九制大熟地”飲片、“九天阿膠”中成藥曾在國際上參展獲獎，被列入宮廷貢品；“百刀檳榔”、“蟬翼清夏”、“刨花犀角”和“云片鹿茸”等飲片在國表里久負盛名。為開展醫藥經濟，市委九屆八次全會把中藥業確立為主導財產，經由多年來的培養和開展，全市中藥材栽種面積到達30多萬畝，初步建成了全國規劃最大的藥用植物園，被河南省農業廳、河南日報社結合評選為河南省十大中藥材栽種基地，方崗鄉的3000畝石榴栽種基地和山貨鄉的3000畝牛蒡子栽種基地，取得省規范化農產物標識證書，中藥材規范化栽種加工系統逐漸健全。藥交會和中藥傳統炮制辨別獲得國度和省非物質文明遺產維護，禹白芷、禹南星、禹白附、豫西丹參4種道地藥材獲得國度原產地區地輿標記維護，在全國首屈一指。

為進一步弘揚中醫藥傳統文明，推進中藥經濟安康開展，我市自2002年起舉行全國中醫藥買賣大會，止當前，已成功舉行了六屆，充沛展現了“華夏古都，藥村之鄉”的風貌，中藥村栽種規劃和藥業商業敏捷擴展，中藥村規范化水平分明進步。當前，市中藥材栽種基地有15個，“中風回春片”、“活血壯筋丸(丹)”等名牌產物享譽國表里。中藥材專業市場在全國十七大中藥材專業市場名列第三位，常駐運營商戶600余家，年藥材流轉量12億元以上。全市制藥企業、飲片加工企業4家，中藥有用成分提取企業1家，中藥保健食物加工企業4家，中藥調料出產企業1家，從業人員近3000人，在添加農人收入，開展當地經濟等方面發揚了主要效果。

二、開展中存在一些掣肘要素

我市中藥業近年來固然獲得了必然水平的開展，但與“藥都”的稱呼還很不相當，與還期起步開展的亳州、安國比擬，存在開展滯后、潛力缺乏等一些不容無視的問題，首要顯示在：

（一）中藥材主導種類不凸起，財產化水平低。我市中藥材栽種面積30余萬畝，但個中20萬畝屬木、藤本藥材，且大多集中在山崗丘陵地域，道地藥材面積小，沒有構成在全國具有較大影響力的栽種基地和中藥材知名品牌。藥商是中藥材發賣的主渠道，但因為栽種、加工、炮制、制藥自成系統，形成出產與加工脫節，藥商與藥農脫節，難以構成藥農、藥商及企業好處一起體。從當前狀況看，我市現有藥商600余家，年發賣額達12億元，但至今沒有一家藥商與藥農樹立不變的產銷關系，所發賣的中藥材及中藥材加工品多是從亳州和安國購進（均勻天天20噸以上），而我市地產藥材則被外埠藥商在產地低價收買，嚴峻影響到藥農的栽種效益。公司+基地是開展中藥材栽種的幻想形式，但我市的涉藥企業只要市辰龍迷迭噴鼻栽種有限公司建有3000多畝迷迭噴鼻栽種基地，市春發菊成品有限公司建有2000畝杭白菊栽種基地，“藥王制藥”、“青山飲片”、“金地飲片”、“久源堂制藥”等企業原料根本上是外埠購進，對地產藥材消化量非常有限。

（二）專業市場逗留在集貿市場條理，組織化水平低。我市中藥材專業市場源于藥材集貿市場，固然經由多年的開展，當前根本上還逗留在“買賣場合”的階段，市場內藥商各自為戰，沒有構成專業化、規劃化和標準化運營的有機全體，缺乏全體營銷和久遠開展規劃系統及需要的自律性質量包管系統，沒有集中治理的庫存前提，市場內從業人員中藥學根底常識、市場營銷常識欠缺，區分真偽才能有限，依法運營認識淡漠，諸多要素與“經濟組織”層面都相差甚遠。

（三）涉藥企業規劃小，拉動才能有限。這包羅兩個方面，一是企業數目少，二是投資規劃小。我市涉藥企業僅9家，而亳州僅獲得GMP認證的中藥炮制企業就36家，年消化地產藥材10萬余噸，年產值20多億元，1995年組建的中成藥出產企業“安徽華佗國藥廠”，2007年消化地產藥材5600噸，產值5.6億元，保健品出產企業則更多。我市“金地飲片”當前仍未獲得GMP認證，年產值缺乏5000萬元，“藥王制藥”因為種類老化，劑型掉隊，發賣情勢欠佳，年產值也缺乏5000萬元，2006年新建的青山飲片廠固然在全省領先獲得GMP認證，但因為各種緣由，根本處于停產形態。新建的河南千方藥業有限公司其飲片出產規劃也非常有限。

（四）征收政策不完美，稅收流掉嚴峻。中藥材收買稅收抵扣在我市根本上是空白，尤其是藥商和企業到外埠收買中藥材的稅收抵扣沒有執行，藥商和企業收買中藥材遍及采用安國和亳州的收買抵扣發票，藥商、企業收買的中藥材首要發賣到制藥企業，而制藥企業需求發賣方開具增值稅發票，藥材和加工品發賣時也相同開具安國和亳州的增值稅發票以便抵稅。依照國度政策規則，中藥材收買稅收為10%，發賣時增值稅稅率為12%，收買的抵扣稅收7%，收買環節的3%稅收、發賣環節的2%稅收被安國和亳州拿走。若按每年收買藥材5億元、發賣藥材10億元核算，流掉稅收（不包羅超出收買局部的抵扣稅和營業稅）合計3500萬元。

三、開展強大藥業經濟的建議

中藥業是我國的珍貴前史文明遺產，也是我市開展經濟的優勢和特征地點。當時，我們要抓住國度鼎力開展中藥財產的大好時機，容身當地的醫藥文明和資本優勢，放眼將來，以市場為導向，以財產化提拔為重點，以扶植龍頭企業為抓手，鼎力開展醫藥經濟，使中藥財產真正成為富民強市的主導財產。

一是整合藥業開展指導資本，營建強勢開展合力。成立中藥財產開展指導組，制訂中藥業開展規劃，明白各部分職責，并采用按期協商機制，增強部分之間的溝通協調，構成藥業開展的合力。各部分要在做好監督工作的根底上，樹立健全中藥材栽種、加工、炮制、流暢信息效勞系統，凸起指導和效勞本能機能，實在做好中藥材的產前、產中、產后效勞。要把中藥財產開展作為新鄉村建立的主要內容，作為農業構造調整和開展區域特征經濟的重點，與城鎮建立、旅行景點建立相連系，把中藥材栽種列入林業開展規劃、綠色通道建立、山區綠化規劃和小流域管理規劃，明白各鄉鎮辦和相關的部分責任目的，并列入年關目的審核。還，加大對中藥業開展的投資。市財務每年要拿出必然的資金用于中藥材常識產權維護、中藥材的栽種加工培訓、中藥材信息技能效勞系統的建立、中藥材的對交際流協作等。

二是整合藥材出產資本，提拔財產化程度。一是要加速開展龍頭企業群，構成出產、加工、炮制、制藥、流暢一體化的財產化運營形式。鼓舞指導現有企業經過技能立異，盡快構成主業凸起、技能進步前輩、科技含量高、市場份額高的企業集團；把引進中藥加工、制藥企業作為招商引資的主要內容，應用我市中藥材栽種、加工的優勢，以優惠的政策和寬松的情況吸引國表里大型制藥企業來禹投資辦廠；采用“以工補藥、以煤補藥”等辦法，鼓舞和指導社會閑散資金投資中藥制藥、加工、炮制業，扶植一批拉動才能大、輻射局限廣、市場競爭才能強的主干企業，用財產化運營來帶動中藥經濟的開展。二是開展主導產物，施行品牌計謀。要在禹白芷、禹南星、禹白附、豫西丹參四個道地藥材獲得原產地輿標記維護認證的根底上，對禹全蟲、禹密二花、漏蘆、九蒸九制大熟地、杜仲等道地藥材施行原產地區地輿標記維護認證，構成中藥材知名品牌。三是延伸財產鏈條，搞好深度開拓。把藥用欣賞植物的開拓應用作為通道工程、城鎮綠化、旅行城建立、園林城建立、開展天井經濟的主要內容來抓，指導和鼓舞企業、農戶投資藥用欣賞植物基地建立。在承繼的根底上，增強中醫藥的使用研討，加以科學驗證，合理配方，在中藥攝生保健如藥膳、藥茶、藥療、中醫美容、中藥沐浴以及休閑、文娛等方面擴展中藥材的使用局限，不時拓寬中藥材的使用范疇，延長中藥材財產開展鏈條，提拔財產層次。

三是整合中藥專業市場資本，提拔帶動功用。國度食物藥品監視治理局《關于尋求<中藥材物流公司準入規范>（尋求定見稿）修正定見的函》（食藥監市函【2007】46號）作出“把藥材市場按法人企業施行監視治理，依照《藥品運營答應證治理方法》進行核準”的規則。在此政策信息的指導下，河北安國、安徽亳州、江西樟樹、廣東普寧、廣東清平、四川荷花池等地領先按法人企業的運作形式進行了企業革新，展現出勃勃活力。為此，我們要借鑒外埠的成功經歷，以我市被同意為“全國中藥飲片配送中間”的契機，整合伙源，依照現代企業準則組建醫藥物流企業，并導入GSP治理系統、電子商務等現代運營理念，逐步把藥材專業市場改變成大型的中藥業物流配送中間，構成“貿、工、農一體化，產、供、銷一條龍”的好處一起體，把藥材運營真正歸入到市場經濟的軌道上來。當局的本能機能部分和相關效勞單元要進駐市場，增強中藥材出產、加工和流暢治理，標準市場次序。設立中藥業信息機構，建立農人能直接進入市場發賣中藥材的買賣場合，使中藥材市場成為傳達中藥材栽種、加工、發賣技能和信息的陣地。依據我市中藥材的詳細狀況按可以趁鮮初加工種類、食藥同源種類和必需經由出產企業炮制加工的中藥飲片種類等進行分門別類，并制訂出合適市情的藥材市場的治理方法，如現階段應積極履行倉庫立案制、明碼標價制和購銷營業臺帳制等。找準監管的切入點，做到管而不死，活而不亂，以監管促標準，以標準促昌盛，以昌盛促開展，進而做大做強中藥財產。

四是整合藥材栽種資本，樹立健全中藥材栽種保證機制。起首是連系財產根底和出產生態前提，依照GAP和GMP的要求，攙扶道地藥材和不吝嗇連片標準化基地建立，力爭建成在全國有主要影響的中藥材出產基地，并施行GAP認證。其二是持續與外埠大型制藥企業、發賣客商協作，采用訂單藥業的形式，樹立中藥材GAP出產(供貨)基地，轉移栽種風險。其三是指導和鼓舞當地企業、藥商采用企業建基地，藥商聯農戶的方法樹立本人的貨源基地，做到但凡需用藥材本地有的不從外埠進貨，加強當地藥材消化才能。其四是根據中藥材價錢呈“S”形曲線轉變的趨向，以藥業財產協作社為依托組建中藥材收買貯藏公司，由市當局協調局部中藥材收買應急保證基金，在藥農栽種中藥材價錢處于低谷時，確保把藥農出產的藥材悉數收買以保證藥農好處，并經過貯藏或加工執行增值。

五是整合藥王文明資本，助推中醫藥財產可繼續開展。要經過中醫藥買賣大會這個平臺，整合我市中醫藥文明資本，進一步發掘藥王文明的精華，增強宣傳，擴展影響，進步中藥材、中藥飲片、中藥產物在全國的知名度，開辟國表里市場，促進中藥經濟疾速開展。其二是要注重常識產權維護，指導和鼓舞企業和小我樹立商標認識，對發明創造、科技立異技能和產物積極申報專利，以商標和專利為重點對常識產權和品牌進行維護，進步產物及我市中藥財產知名度。對我市的中藥資本、中藥炮制辦法、方子、傳統療法等樹立維護名錄，按照順序提交相關部分，為中醫藥傳統常識維護供應根據。其三是在大鴻寨次生原始叢林樹立野生藥材維護區，完成資本的可繼續應用，促進傳統中醫藥與野生藥材維護互相協調開展。其四是把河南省藥用植物園建成中醫藥文明館和保健攝生園，進而打形成集教育、實行、科研、科普、種類選育、旅行旅行為一體的綜合性示范園。