縣委化解村級債務經驗交流

時間:2022-09-04 10:56:31

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縣委化解村級債務經驗交流

村級債務直接關系到農村的穩定與發展,關系到農民減負。近幾年來,省縣積極探索建立村級債務償還機制,2003年共化解村級債務1361.58萬元,全縣490個村的債務由2000年的15264萬元降至7738.62萬元。他們的做法是:

一、強化領導,明確責任。從縣委到鄉鎮層層成立化解村級債務領導組。全縣30個鄉鎮均針對本地實際,研究制定消化村級債務具體方案,實行班子成員包片、包村制度,做到任務分解到人,責任明確到人。

二、探索總結出消化村級債務的四條原則和八項措施。四條原則是:誰舉債,誰負責;誰受益,誰負擔;分類處理,先急后緩;全程公開,群眾監督。八項措施是:擠水減債,降息減債,清欠還債,籌資還債,節支還債,變現還債,補助還債,增收還債。

三、抓住根本,規范村級財務管理。在財務票據上,嚴格專用票據的領取、使用和核銷。村級支出不允許自制票據和臨時收條報銷入帳,一律由單位和個人出具合法有效原始票據。在資金管理上,實行“村有鄉管”,村級收入資金必須在三天內交鄉鎮農經站設立的村級集體資金專戶,所有撥付返還給村級的資金一律通過農經站集體資金專戶撥付到村,實行“分村立戶、定額撥付、專項管理、監督使用”,任何單位和個人不得以任何理由截留、平調和挪用。在村級支出上,精簡村干部職數和統一工資標準,全縣共精簡村干部656人,村干部工資由鄉鎮農經站按月打卡發放;村級辦公費按人口測算由鄉鎮農經站按月定額撥付到村,其中村級日常辦公用品實行政府采購,各村集體報刊的征訂一律不得突破500元;取消村級招待費,鄉鎮工作人員下村需要在村里就餐的,一律在農戶家搭伙,由鄉鎮發給生活補貼;村干部因公務出差,除車船票、住宿費可報銷外,其他支出實行定額補助,平時嚴禁村干部包車;村干部參加學習、培訓、會議費用不得在村里支出,一律由鄉鎮政府解決。

四、盤活現有閑置資產,用于償還村級債務。主要是對村級閑置的集體資產,包括過去由村出資興辦的村企業,集體擁有的四旁植樹、水面和閑置廠房,機電設施以及小型灌溉設施,村集體所有的活立木、預留地、多余公房等,在核實存量的基礎上,進行重新登記、評估,并公開進行拍賣、租賃、承包等方式變現,所得收入一律用于償還村級債務。如張母橋鎮長沖村將村衛生室轉讓收入9萬元,用于償還村級債務。鎮村對砂場經營權進行拍賣,每年發包收入5萬元,用于還債。

五、責權人與債務人協商,置換抵沖村級債務。各鄉鎮還對村集體與往來單位或個人形成的“三角債”重新進行了核查登記,在做好工作自愿協商的基礎上實行對口結轉,相互置換,由債務人直接向債權人立據,沖銷村級債務。

六、鄉鎮補助還債。各鄉鎮還通過增收節支,從有限的財力中擠了一部分用于償還村級債務。如城關鎮每年從財政拿出30萬元用于償還村級債務。