導(dǎo)語：低保突出問題清理整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”、“公平、公正、公開”、“動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)全鄉(xiāng)現(xiàn)有低保對(duì)象進(jìn)行一次全面清理整頓，以確保低保規(guī)范化、制度化。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省十項(xiàng)規(guī)定以及市九項(xiàng)規(guī)定精神，全面核查清退“人情保、關(guān)系保、騙取保、福利保”等,切實(shí)解決低保信息不公開不透明的問題。深入推進(jìn)清理查處亂保、錯(cuò)保、騙保行動(dòng)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范，嚴(yán)查違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。

三、工作措施

（一）明確清理核查方式：采取“一看”、“二問”、“三查”、“四登”、“五訪”、“六議”的清理核查方式：主要看家庭居住、生活等情況；詢問家庭成員就業(yè)、收入等情況；查戶口、查收入、查房產(chǎn)、查消費(fèi)、查表象；登記《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象家庭情況卡》（附件3）；走訪鄰居、基層干部及其他知情人，了解低保家庭真實(shí)情況；與村社干部、村（居）民代表一道評(píng)議，確定現(xiàn)有的低保對(duì)象是否繼續(xù)享受低保，新申請(qǐng)對(duì)象是否符合低保條件。

（二）界定必取必退對(duì)象。有下列情形之一的，要一律取消低保資格。

1、低保家庭擁有大額（貳萬元以上）存款（有價(jià)證劵）、小車、中（大）型客車（貨車、船舶）的；

2、有兩套及以上住房，或有鋪面及經(jīng)營性資產(chǎn)收益的；

3、正在領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金或退休金的；

4、有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體私營業(yè)主或企業(yè)主；

5、已畢業(yè)參加工作的大中專畢業(yè)生或繳納了住房公積金的；

6、直系家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)或大型企業(yè)工作的；

7、已死亡，但仍在繼續(xù)享受低保的；

8、戶口遷出或長期居住在異地的；

9、因占地失地或舊房舊城改造拆遷得到妥善補(bǔ)償安置的。

（三）規(guī)范和嚴(yán)把“入口”關(guān)

新申請(qǐng)享受低保的家庭，必須符合以下條件之一且提供收入證明和相應(yīng)的殘疾人殘疾證、大病重癥診斷證明及醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料。

1、一二級(jí)重殘戶：家庭主要成員或主要?jiǎng)趧?dòng)力因一二級(jí)重度殘疾喪失勞動(dòng)能力的家庭。

2、多殘戶：一戶中有多人殘疾的家庭。

3、重大疾病戶：家庭成員因患重癥絕癥，花去醫(yī)療費(fèi)用較大，造成因病致貧，或家庭主要成員、主要?jiǎng)趧?dòng)力患重大疾?。ㄐl(wèi)生部門確定的二十種慢性病或特殊病種）喪失勞動(dòng)能力的家庭。

4、變故戶：因突發(fā)天災(zāi)人禍等，造成家庭貧窮，無法保證基本生活的家庭。

5、單親戶：夫妻離婚，子女只隨父母一方生活，另一方失蹤，無固定收入的家庭。

6、代養(yǎng)戶：父母一方死亡，另一方失蹤，留下的子女由他人代養(yǎng)的家庭。

7、占地戶：因項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)造成暫時(shí)性困難的家庭。

四、工作步驟

本次全鄉(xiāng)低保突出問題清理整治工作從2014年5月20日開始，至2014年6月30日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（5月20日—6月2日）

各村（居）要采取多種形式，大力宣傳低保政策，宣傳低保核查和復(fù)審的意義及程序，提高群眾對(duì)低保政策的知曉度；將2014年4月底在冊(cè)低保人員按《市鄉(xiāng)××村（居）低保戶常年公示表》規(guī)定內(nèi)容和格式分別在鄉(xiāng)和所在村（居）同時(shí)公示，并公布市監(jiān)察局、民政局、鄉(xiāng)政府辦公室舉報(bào)電話及通訊地址，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)“人情保、關(guān)系保、騙取保、福利?！钡葐栴}進(jìn)行舉報(bào)。鄉(xiāng)民政所建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，增強(qiáng)群眾參與低保監(jiān)督的積極性，營造良好的工作氛圍。

（二）清理核查及復(fù)審階段（6月4日—6月20日）

1、在核查工作中，以村（居）為單位進(jìn)行，充分發(fā)揮村（居）的職能作用，完善各類表、冊(cè)、本、薄的登記記錄（包括：基本情況、主要做法、存在問題、取得成效、清理核查后低保對(duì)象人數(shù)、類型構(gòu)成等）及新評(píng)定的低保戶名冊(cè)、檔案材料報(bào)送鄉(xiāng)民政所。健全低保對(duì)象檔案管理，適時(shí)將低保對(duì)象申請(qǐng)、證明材料和評(píng)議記錄、審核審批等資料匯總成冊(cè)，做好備案?jìng)洳楣ぷ?，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)清理、復(fù)審后的低保對(duì)象要以村（居）為單位在村（居）、鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)進(jìn)行公示，征求群眾意見、接受社會(huì)監(jiān)督。

2、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將安排人員到村（居）隨機(jī)抽查、詢問，對(duì)抽查不合格，未按規(guī)定動(dòng)作操作的，責(zé)令該村（居）重新核查。

（三）整改總結(jié)階段（6月21日—6月30日）。核查工作結(jié)束后，各村（居）要對(duì)核查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)查出的問題，要及時(shí)糾正，確保低保工作更加有序、更加規(guī)范。努力推進(jìn)全鄉(xiāng)低保工作按照“公示常態(tài)化、進(jìn)出常態(tài)化、監(jiān)督常態(tài)化、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)化”要求有序開展。

五、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。低保工作是一項(xiàng)確保困難群眾基本生活需要、維護(hù)社會(huì)公平底線的民心工程，影響面廣、責(zé)任重大。各村（居）要切實(shí)把低保工作作為貫徹群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要舉措，把這項(xiàng)民生工程真正抓好、抓實(shí)、抓出成效，讓全鄉(xiāng)困難群眾生活難問題得到有效緩解、讓群眾滿意。

（二）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次清理核查，涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重。為切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委政府成立了以黨委書記任組長，鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)人員為成員的全鄉(xiāng)低保清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，劉曉琴負(fù)責(zé)資料收集、上報(bào)、歸類、歸檔等。

各村（居）要高度重視此項(xiàng)清理整治工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)低保清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各村（居）要嚴(yán)格按照低保政策法規(guī)辦事，既不能放寬政策將不符合條件的對(duì)象納入保障范圍，又不能限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保。對(duì)矛盾突出的問題，要積極引導(dǎo)，妥善處理，防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。各村（居）要以此次集中清理核查工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格政策，建立完善長效的管理機(jī)制，確保全鄉(xiāng)低保清理核查工作規(guī)范有序推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，把住“五關(guān)”。一是要層層建立組織機(jī)構(gòu)。各村（居）成立低保評(píng)議小組，按照低保條件認(rèn)真開展評(píng)議；鄉(xiāng)政府要成立低保復(fù)核小組（見附件2），深入到戶，全面復(fù)核；二是要起切實(shí)把好“五關(guān)”。調(diào)查關(guān)，對(duì)新申請(qǐng)的對(duì)象，一律要進(jìn)行入戶調(diào)查，做到人人見面。評(píng)議關(guān)，對(duì)申請(qǐng)享受低保對(duì)象入戶調(diào)查后，評(píng)議小組按照低保條件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，確定是否納入低保（參加評(píng)議人員原則上由村民代表、黨員、鄉(xiāng)人大代表、離退休人員等組成，分別占一定比例，人員不能少于20—30人，且人人簽字確認(rèn)）。公示關(guān)，經(jīng)過入戶調(diào)查、小組評(píng)議后，對(duì)擬納入低保對(duì)象的必須在村（居）、鄉(xiāng)公示欄上進(jìn)行7天以上公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督；村(居)必須常態(tài)化設(shè)立專門的低保公示欄。審批關(guān),對(duì)擬納入保障范圍的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一報(bào)送民政局,民政局進(jìn)行抽查復(fù)核后，經(jīng)民政局局長辦公會(huì)集體研究審批。責(zé)任追究關(guān),對(duì)入戶調(diào)查不認(rèn)真、講人情、講關(guān)系、徇私利、不作為、不負(fù)責(zé)、把關(guān)不嚴(yán)的,要層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)有一起（一戶一人）因入戶調(diào)查人員、入戶復(fù)查人員講人情、講關(guān)系、徇私利、不負(fù)責(zé)，造成錯(cuò)誤的，對(duì)直接責(zé)任人員一律作辭退或開除、免職（或啟動(dòng)罷免程序依法罷免職務(wù)）處理；在一個(gè)村(居)轄區(qū)內(nèi)一年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)有二起(二戶)錯(cuò)保的,免去責(zé)任村(居)書記、主任職務(wù);在一個(gè)鄉(xiāng)，在一年之內(nèi)出現(xiàn)五起亂保、錯(cuò)保的，報(bào)市免去分管領(lǐng)導(dǎo)及民政所長職務(wù)；對(duì)因亂保、錯(cuò)保、騙保構(gòu)成違法犯罪的,一律依法依規(guī)追責(zé),追回亂保、錯(cuò)保、騙保資金并罰款。三是建立監(jiān)督機(jī)制。由鄉(xiāng)民政所統(tǒng)籌設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)常年專項(xiàng)專業(yè)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。此次集中全面清理核查工作在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）書記和主任為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，層層建立低保清理核查工作責(zé)任制。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，要正確對(duì)待清理核查工作，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、措施得力、問題查準(zhǔn)、效果明顯。復(fù)查工作堅(jiān)持“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰不公示誰負(fù)責(zé)”的工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保”下的“應(yīng)退則退”，堅(jiān)決杜絕因“亂保、錯(cuò)保、騙保、不作為”和程序不合法而引起上訪。在低保復(fù)查過程中，各村（居）要嚴(yán)格按要求進(jìn)行公示，確保公開、公平、公正。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事，該清退未清退、整頓效果不明顯，違背政策規(guī)定操作引起群眾上訪，以及對(duì)采取不正當(dāng)手段騙取低保待遇和干擾低保申報(bào)審批管理秩序等現(xiàn)象，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。