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根據市、縣抓好整改工作的統一部署和《縣紀委監察局黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》的工作安排，結合實際情況，現就委局深入開展“四風”突出問題專項整治工作，制定如下方案。

一、目標要求

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央、省市紀委全會精神，深入學習貫徹系列講話精神，按照中央關于開展專項整治“準、狠、韌”的要求，以為民務實清廉為主題，針對群眾反映突出的“四風”問題，以改革創新精神打好專項整治攻堅戰，推動紀檢監察工作再上新臺階，為建設美麗幸福小康提供有力保障。

二、工作原則

（一）堅持領導帶頭。縣紀委領導班子要率先垂范，縣紀委主要領導同志負總責，縣紀委常委分工負責，牽頭落實整改任務。

（二）堅持標本兼治。既要抓好“四風”突出問題整改落實，又要著眼長遠，在建章立制、形成作風建設長效機制上做出積極探索。

（三）堅持開門整改。整改全過程邀請群眾參與，整改方案、措施、進展情況及時向社會公開，讓群眾評判整改效果。

（四）堅持務求實效。聚焦“四風”問題，立行立改，抓一項成一項，確保取得實效，不走過場。

（五）堅持“兩手抓、兩促進”。把教育實踐活動同做好紀檢監察工作結合起來，通盤考慮、統籌兼顧，努力推動我縣紀檢監察工作再上新臺階，以各項工作成果檢驗活動成效。

三、整治內容、要求及分工

（一）開展損害群眾利益信訪問題專項整治

整治目標：化解一批信訪積案，查處一批損害群眾利益的信訪案件。

整治要求：①由委局領導領辦1—2件信訪件深入基層，督促有關鄉鎮和單位依法解決信訪所反映的問題。②由信訪室牽頭，集中交辦和查處一批群眾反映強烈的損害群眾利益的信訪問題和案件。

完成時限：2014年7月底前。

（二）開展“門難進、臉難看、事難辦”問題的專項整治

整治目標：群眾辦事更加方便、滿意。

整治要求：①進一步壓縮審批流程，精簡審批項目，規范辦事程序，提高辦事效率。②加強對機關干部，特別是窗口行業單位干部的教育。③開展企業、群眾“評機關、評崗位”活動，測評結果在全縣通報。④不定期開展明查暗訪，嚴肅查處吃拿卡要等“小鬼難纏”行為和不作為、慢作為、亂作為等問題。

完成時限：2014年9月底前。

（三）開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費的專項整治

整治目標：有效遏制公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費等行為。

整治要求：①制定關于嚴禁違規收受禮金禮品、嚴肅財政紀律等方面的規章制度，落實禮金禮品登記上交制度，構建專項整治工作長效機制。②進一步細化公務接待標準和規定，切實減少接待開支，防止浪費。③實行縣直單位公務接待經費使用情況報送備案制度，每年對部分縣直單位接待支出進行專項審計。④嚴格執行辦會辦活動申報、備案、審批制度，把好立項關、預算關、審計關，堅決杜絕使用財政性資金或攤派資金造節辦會。⑤加強監督檢查，嚴肅查處違反規定的行為，對典型問題通報曝光。

完成時限：2014年9月底前。

（四）開展亂收費、亂罰款、亂攤派問題的專項整治

整治目標：杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派現象。

整治要求：①按照中央、省、市相關文件精神，對行政事業性收費項目和標準進行全面清理，該縮減的縮減，該取消的取消。②規范行政處罰行為和裁量標準，嚴禁向基層執罰單位變相下達執罰指標等執法謀利行為。

完成時限：2014年9月底前。

（五）開展“會所中的歪風”的專項整治

整治目標：確保全縣黨員干部不出入私人會所。

整治要求:①對建有會所行為的單位和個人，嚴格按照中央、省委有關規定整改到位。②加大監督檢查力度，嚴肅查處黨員干部到私人會所活動的行為，對典型問題通報曝光。③要求全縣黨員干部作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的承諾。

完成時限：2014年9月底前。

（六）開展收“紅包”及購物卡問題的專項整治

整治目標：有效杜絕公職人員收送“紅包”及購物卡行為。

整治要求：①在全縣黨政機關和黨員干部中開展收受“紅包”及購物卡問題專項整治活動。②深化財政體制改革，嚴格執行部門預算、國庫集中支付制度，強化“收支兩條線”管理，推行“三公”經費公開和公務卡制度。③設立舉報電話、公布舉報信箱，拓寬舉報渠道，嚴肅查處公職人員收受“紅包”及購物卡行為。

完成時限：2014年9月底前。

（七）開展基層干部辦事不公、損害群眾利益等違法違紀行為特別是涉黑涉惡問題的專項整治

整治目標：少數基層干部不作為、貪腐、涉黑涉惡現象得到有效遏制。

整治要求：加強基層干部思想信念和黨紀國法教育，強化基層黨員干部日常管理，暢通群眾監督渠道，堵住監管“真空”。嚴肅查處基層干部辦事不公、損害群眾利益等違法違紀行為特別是涉黑涉惡問題。

完成時限：2014年9月底前。

四、方法步驟

為保持工作延續性，專項整治工作從8月起至9月底前開展。專項整治工作主要分四個階段進行。

（一）動員部署階段（8月25日—8月29日）

1.8月27日前，召開第二批教育實踐活動整改工作動員推進會，對專項整治等工作進行動員、部署和推進。

2.8月29日前，以委局教育實踐活動領導小組名義，召開領導班子專題會議,并征求相關單位和群眾的意見，制定《縣紀委監察局深入開展“四風”突出問題專項整治方案》，明確目標任務。同時，把專項整治方案印發給干職工，在單位公開欄內進行公開,并上報縣委活動辦。

（二）重點督查階段（9月1日—9月25日）

委局活動辦主要采取會議調度、建立臺帳、下函督辦等措施對各專項整治工作進行重點督查。各專項整治事項，要一項一項抓整改落實，完成一項，銷號一項，堅決防止“紙上整改”或整改縮水。專項整治完成后，經分管領導審核后、于每周五上午之前填寫《專項整治或具體問題或制度建設整改完成情況呈報表》表格（見銅群辦字〔2014〕48號附件6）報委局活動辦。

（三）“回頭看”階段（9月26日—9月30日）

組織各責任室對專項整治工作進行“回頭看”，對專項整治工作進行重點督導，對專項整治效果不明顯、群眾不滿意的進行“補課”、“返工”。

（四）初步總結階段（10月初）

1.召開委局整改落實專題會議，對專項整治等工作進行初步總結，研究進一步加強作風建設的制度性規定。

2.專題會議后，召開干職工大會，就委局專項整治等整改落實情況，進行專題通報。

3.對專項整治等工作進行階段性總結，報請縣委第三督導組審核后，報縣委活動辦。

五、工作要求

（一）落實工作責任。“四風”問題及群眾切身利益問題專項整治，由縣紀委常委會統一部署，縣紀委常委、縣紀委書記李北京同志負總責，縣紀委副書記李金葉同志具體負責，其他班子成員分工負責，相關科室具體落實。各責任領導要高度重視，樹立“一盤棋”的思想，要主動把責任扛在肩上，帶頭抓研究部署、調度推進、督查問效。

（二）精心制定方案。各牽頭責任領導要及時召集相關室進行研究。每一個專項整治任務要做到“六有”：有專門方案、有推進措施、有牽頭單位、有具體責任人、有檢查評估、有監督問責。

（三）及時調度推進。委局活動辦要加強統籌、及時調度、協調推進。各責任室要按照“準狠韌”的要求，抓好專項整治任務落實。對已經完成的專項整治，要鞏固成果、防止反彈；對尚未完成的要加大推進力度，抓緊實施。各項整改落實情況要及時報委局活動辦，由委局活動辦報縣委活動辦。

（四）堅持開門整治。整治方案向群眾公布，整治過程請群眾參與，整治措施讓群眾監督，整治效果由群眾評判，做到方案透明、承諾透明、結果透明。對專項整治等工作成效，適時開展群眾滿意度測評，真正使教育實踐活動成為群眾滿意工程。