導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策措施落實(shí)情況自查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們樹立“營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集聚科技創(chuàng)新資源、提升自主創(chuàng)新能力、培育自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展”的理念，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新載體，科技綜合實(shí)力有了新增長(zhǎng),科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有了新發(fā)展，自主創(chuàng)新環(huán)境有了新優(yōu)化：2013年首次通過了全國縣（市）科技進(jìn)步考核；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.693億元，比上年增長(zhǎng)27.5%；2013年申報(bào)國家科技項(xiàng)目5項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目5項(xiàng)，全年共爭(zhēng)取國家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金達(dá)1008萬元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；列為省重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃11項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)；產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目達(dá)成10項(xiàng)；技術(shù)合同交易額達(dá)1300萬元；到目前，建立市級(jí)工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，正在報(bào)建省級(jí)和市級(jí)各1個(gè)；專利擁有量136件，2011、2013年先后榮獲市知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)縣。

下面從創(chuàng)新主體、科技政策、創(chuàng)新平臺(tái)、科技項(xiàng)目、工業(yè)信息化等五個(gè)方面進(jìn)行自查。

一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力。沒有高新技術(shù)企業(yè)的培育，就沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。我縣按照“梯度培育、分類指導(dǎo)”的方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行培育。對(duì)于初創(chuàng)期的企業(yè)，鼓勵(lì)它們進(jìn)駐科技企業(yè)孵化器，申報(bào)雛鷹計(jì)劃；對(duì)于成長(zhǎng)期的企業(yè)，鼓勵(lì)它們申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)專利示范企業(yè)、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。目前，我縣已實(shí)施投資5000萬元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.693億元，比上年增長(zhǎng)27.5%；培育省級(jí)民營(yíng)科技型中小企業(yè)6家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8家。

1、注重科技政策引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加大科技政策引導(dǎo)力度，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺(tái)了銅府辦發(fā)[2010]37號(hào)文件《縣落實(shí)科技創(chuàng)新若干政策的意見》，意見規(guī)定：（1）鼓勵(lì)申請(qǐng)專利技術(shù)政策：在縣財(cái)政安排專利專項(xiàng)資金中，對(duì)申請(qǐng)以及授權(quán)的國家發(fā)明、實(shí)用、外觀等專利分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；（2）獎(jiǎng)勵(lì)科技成果政策：縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年評(píng)審一次，并由縣人民政府頒發(fā)證書和資金；（3）扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策：對(duì)列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目的，每個(gè)項(xiàng)目由財(cái)政安排扶持資金50萬元；（4）落實(shí)稅收激勵(lì)政策：對(duì)經(jīng)省級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在有效期內(nèi)按減15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其余稅收政策均參照國家、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、扶持企業(yè)自主研發(fā)、引導(dǎo)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)銅府發(fā)[2014]5號(hào)文件《縣人民政府關(guān)于打造“雙百雙十”加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，意見對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，當(dāng)年由縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)被批準(zhǔn)為省級(jí)或市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心的，當(dāng)年由縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)3萬元或1萬元；對(duì)通過省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品鑒定的產(chǎn)品，當(dāng)年由縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，對(duì)立項(xiàng)為省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品的產(chǎn)品，當(dāng)年由縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。

二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和人才引進(jìn)工作，構(gòu)筑激勵(lì)創(chuàng)新政策體系。

在科技創(chuàng)新工作中，我縣更加注重科技人才工作的引進(jìn)與培養(yǎng)。出臺(tái)了銅辦發(fā)[2010]8號(hào)文件《縣引進(jìn)人才暫行辦法》的通知，通知規(guī)定，對(duì)在科技、文化、教育等領(lǐng)域有一技一長(zhǎng)的特殊人才，經(jīng)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，不受身份、學(xué)歷、資歷等條件限制，可直接引進(jìn)。同時(shí)，我縣還重視人才的培養(yǎng)，銅府辦發(fā)[2010]37號(hào)文件規(guī)定，政府鼓勵(lì)企業(yè)選派管理人員、技術(shù)骨干到高等院校和科研院所進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提高企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)，支持和引導(dǎo)高等院?；蚩萍佳性核萍既瞬诺狡髽I(yè)兼職，承擔(dān)項(xiàng)目研發(fā)與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人才與需求的對(duì)接。

三是加大投入，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，提高科技公共創(chuàng)新服務(wù)能力。

加大科技投入政策：完善政府財(cái)政科技投入機(jī)制，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于科技投入的政策規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政科技支出按財(cái)政支出不少于2%的比例安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并由科技部門與財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)；安排500萬元設(shè)立“六個(gè)一工程”專項(xiàng)資金，用于支持重大高新項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)；縣財(cái)政每年據(jù)實(shí)安排專利專項(xiàng)資金和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于專利資助和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)；利用財(cái)政擔(dān)保公司、科技擔(dān)保公司這個(gè)平臺(tái)，吸引金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)融資。

建設(shè)和完善公共研發(fā)平臺(tái)是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。通過公共研發(fā)平臺(tái)對(duì)科技創(chuàng)新資源的集聚與整合，提高資源共享范圍和效率，為中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供科技資源條件支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在縣委、政府的大力扶持下，我縣已建立了3個(gè)市級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)，1個(gè)省級(jí)和1個(gè)市級(jí)研發(fā)平臺(tái)正在報(bào)批之中。這些研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突破行業(yè)技術(shù)瓶頸制約，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力起到積極作用。

四是主動(dòng)申報(bào)科技項(xiàng)目，增強(qiáng)科技重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升我縣自主創(chuàng)新能力，我縣主導(dǎo)申報(bào)國家創(chuàng)新基金重點(diǎn)項(xiàng)目和省政府戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：“計(jì)算機(jī)竹鍵盤”等重大科技項(xiàng)目，引領(lǐng)和支撐竹制企業(yè)向“低碳”發(fā)展；同時(shí)還申報(bào)“新型環(huán)保型陽離子印染助劑YRZ中試”等國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目2個(gè)，這些項(xiàng)目的順利實(shí)施對(duì)優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，起到一定的引領(lǐng)作用。

五信息化與工業(yè)化融合程度正在加深，企業(yè)技術(shù)改造正在完善，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)逐步形成。我縣2013年向省市申報(bào)了江橋竹木業(yè)有限責(zé)任公司和恒興水晶有限責(zé)任公司為省第一批“兩化融合示范企業(yè)”。（暫未列入項(xiàng)目規(guī)劃。）推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造正在完善。

縣工業(yè)園初步總規(guī)劃面積6平方公里，分為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)、工業(yè)小區(qū)三個(gè)功能區(qū)建設(shè)?？h新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)--生態(tài)園區(qū)于2010年3月正式動(dòng)工興建，目前已建成供電、供水、道路、排水、排污、弱電、加壓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前，入園企業(yè)已達(dá)到73家，其中投產(chǎn)36家，在建16家，已簽約準(zhǔn)備建設(shè)的21家。2013年園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)39.37億元，上交稅收達(dá)2.5億元。已初步形成生物醫(yī)藥，綠色食品，電子、環(huán)保新材料等新興產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以鵬創(chuàng)、佰利達(dá)、仁和、民濟(jì)為龍頭的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，以金蘭、尚朋、騰達(dá)、金泰為龍頭的高科技新型材料產(chǎn)業(yè)，以華裕、佰泰、榮通為龍頭的綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)。

二、主要問題

近年來，我縣科技創(chuàng)新工作取得了一定的發(fā)展，但是在財(cái)政科技投入、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才梯隊(duì)、信息化和工業(yè)化深度融合等方面，仍然存在著不少困難和問題。

一是財(cái)政科技投入保障有待加強(qiáng)?？萍歼M(jìn)步需要政府財(cái)政資金的支持，國家、省、市為了促進(jìn)科技進(jìn)步，明確要求“確保每年本級(jí)財(cái)政科技投入占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出不少2%；雖然我縣財(cái)政這部分支出達(dá)到了2%，但如果能夠進(jìn)一步加大支持力度，科技工作發(fā)展會(huì)更上一層樓。

二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，我縣的高新技術(shù)企業(yè)較少，且規(guī)模偏小，缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。有些企業(yè)雖然建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，但是設(shè)備陳舊、條件簡(jiǎn)陋、測(cè)試手段落后，沒有自己的核心技術(shù)。為了克服技術(shù)人才不足的問題，企業(yè)開展了產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，但是活動(dòng)單一，沒有與院校形成全面、穩(wěn)定的合作關(guān)系，科技成果轉(zhuǎn)化率也較低。

三是創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)滯后。

四是思想認(rèn)識(shí)不到位。最高管理者對(duì)兩化融合認(rèn)識(shí)不到位、參與度不高、有技術(shù)方面和管理方法的困難。

五是土地利用總體規(guī)劃瓶頸及用地計(jì)劃限制。目前正在新建和改擴(kuò)建的30個(gè)項(xiàng)目中，全部有建設(shè)用地指標(biāo)的項(xiàng)目?jī)H8個(gè)，有部分指標(biāo)的項(xiàng)目有9個(gè)，一點(diǎn)指標(biāo)都沒有的項(xiàng)目有13個(gè)，缺少土地指標(biāo)近2000畝。許多新項(xiàng)目因缺乏用地指標(biāo)無法開工建設(shè)或難以辦理工程報(bào)建手續(xù)，用地計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我園區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需求。

六是資金短缺。園區(qū)選址為山地石山，基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用高，財(cái)政總量小，園區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足。

這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

三、下階段工作思路

下一階段，我縣科技工作總的思路是：本著“人才興縣、科技強(qiáng)縣”的理念，堅(jiān)持“資源不足科技補(bǔ)，小縣構(gòu)筑大科技”的原則，培育創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑特色科技創(chuàng)新體系。重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

一是開展“產(chǎn)學(xué)研合作”活動(dòng)。加強(qiáng)高等科學(xué)院校的合作，開展對(duì)接活動(dòng)，借助全國高校科研力量推動(dòng)我縣企業(yè)科技創(chuàng)新。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)特色，開展全面科技合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)依托，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是著力構(gòu)建科技投融資體系。以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，銀行、創(chuàng)業(yè)投資等為依托，擬建立科技型中心企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池基金，探索風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)新資源的合作機(jī)制，推進(jìn)科技金融合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)積極開展科技企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)交流對(duì)接，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供貸款支持。

三是提升專利質(zhì)和量，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力。提升企業(yè)申報(bào)專利的主動(dòng)性，提高企業(yè)實(shí)施專利成果產(chǎn)業(yè)化的能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入科技管理的全過程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管，依法調(diào)處各類糾紛，維護(hù)專利人的合法權(quán)益。

四是加大政策宣傳力度。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。

五是爭(zhēng)取政策支持。利用剛獲省級(jí)園區(qū)籌建批復(fù)契機(jī)，積極爭(zhēng)取土地利用總規(guī)盡快修編，爭(zhēng)取上級(jí)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地、資金、政策扶持。

六是加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建。引入物流、金融、物業(yè)、商住、醫(yī)療衛(wèi)生等配套產(chǎn)業(yè)，保障新興產(chǎn)業(yè)鏈需求。

七是搞好項(xiàng)目落地服務(wù)。加大以商招商力度，優(yōu)化招商引資政策，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)鏈。