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為深入推進安全生產專項整治三年行動計劃工作任務落實，促進全系統安全生產形式持續穩定，根據《省自然資源領域安全生產專項整治三年行動計劃實施方案的通知》（甘資安委發〔2020〕3號）《市自然資源領域安全生產專項整治三年行動計劃實施方案的通知》（天自然資源辦〔2020〕200號）的要求，結合我縣自然資源領域實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹關于安全生產重要論述和指示精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，切實轉變思想理念，狠抓安全生產基礎建設，扎實推進安全生產專項整治三年行動計劃工作落實，有效防范安全風險，堅決遏制重特大事故發生，確保全縣自然資原領域安全生產形勢持續穩定。

二、主要任務

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述

1.集中組織學習教育。一是組織觀看學習“生命重于泰山--學習關于安全生產重要論述”電視專題片。二是將學習貫徹關于安全生產重要論述作為理論學習的重要內容，黨委（黨組）理論學習中心組要安排專題學習，加深對重要論述的理解，并結合實際研究落實措施。三是在組織干部職工培訓時，要把關于安全生產重要論述作為學習貫徹的重點，推動重要論述走深走實。

2.深入系統貫徹宣傳。將宣傳貫徹關于安全產重要論述納入黨委（黨組）宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢，適時曝光典型問題，強化警示教育。增強安全意識，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得的氛圍。

3.健全落實安全生產責任制，認真落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，加強源頭治理、系統治理、精準治理、綜合治理，努力實現以安全促發展的目標。督促礦山、測繪單位、工程項目健全管理制度，完善落實防范措施，壓實安全生產主體責任，確保安全生產。

4.有效防范安全風險。堅持源頭治理，嚴格實施安全風險評估制度。加強自然資源開發利用監督檢查和執法工作，對不符合國土空間規劃的，要限期整改，未達到整改要求的，配合做好關閉退出工作。依法依規查處違法違規用地行為。緊盯地物、測繪行業開展安全隱患專項整治，標本兼治消除安全隱患。尤其要重視礦山、測繪、土地開發整理、地質災害、安全防火、工程施工風險防控，強化責任措施落實，筑牢風險防控防線。

5.持續深化應急管理體制機制。認真貫徹學習《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，配各做好安全風險排查、嚴格安全準入、加強重點環節安全管控等相關工作，促進危險化學品綜合治理水平有效提升。

（二）開展辦公場所等自身安全檢查。

對局屬辦公場所、資料室、檔案室、倉庫等重點部位、人員密集場所的安全疏散通道及場所內疏散指示標志、應急照明、消防設施、聯動系統等配備、使用、維護、應急預案制定演練等情況開展全面檢查，落實安全保衛責任制，落實人防、物防、技防等措施；對供水、供電、供熱設備設施及輸運管線全面檢查；對局屬各單位安全工作機制建立、工作制度健全完善、工作職責落實全面檢查；對安全隱患排查整改、管理制度落實情況全面檢查。（責任股室：辦公室牽頭，各股室、局屬各單位配合）

（三）非煤礦山安全專項整治

1.強化安全生產源頭治理。依據國土空間規劃，按照國家有關法律法規、標準和政策要求做好用地審批。利用閉庫銷號尾礦庫的土地建設其他項目且已經相關部門批準的，依法依規為項目建設單位辦理有關用地審批手續，做好規劃實施監督。

2.有序推進化解尾礦庫安全風險重點任務。根據《市防范化解尾礦庫安全風險工作實施意見》，積極配合有關部門有序推進重點工作任務完成，有效防范化解尾礦庫安全風險。

3.配合完善尾礦庫應急管理機制。在發生潰壩、漫頂等尾礦庫生產安全事故時，積極配合有關部門加強協同聯動，采取有效的應急救援措施，防止事故擴大和次生災害的發生，減少人員傷亡和財產損失。

4.加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。認真落實土地復墾規定，監督落實土地復墾方案要求，并按照法定程序會同有關部門及時組織土地復墾驗收。

5.配合推進尾礦資源綜合利用。積極配合相關部門做好資源綜合利用先進適用技術的推廣，加強礦產資源合理開發和保護監督工作，從源頭上消除安全風險。

6.配合做好整頓關閉工作。對相關部門因不符合國家和地方標準要求予以關閉的非煤礦山，按照審批權限，做好注銷采礦權等相關工作。

7.嚴厲打擊違法違規行為。將非煤礦山“打非治違”貫穿到監督執法的全過程，依法查處非煤礦山違法違規用地，從嚴打擊非煤礦山超越批準的礦區范圍采礦、無證開采、未按批準的開發利用方案生產和采礦許可證暫扣擅自組織開采等行為。（責任股室：礦管所牽頭，地環站各國土所配合）

（四）開展安全防范地質災害大檢查。

重點檢查責任單位地質災害隱患排查、工程建設項目地質災害危險性評估制度落實、預警預報、應急預案演練、人員培訓等制度、措施落實情況。抽查、檢查相關單位對人員密集區、工程活動區、排土場、公路及河流沿線等地質災害易發區隱患排查治理、安全防范措施落實情況；土地整治項目工作開展情況。（責任股室：地環站、土地整理中心牽頭，各國土資源所配合）

（五）開展護林防火大檢查。

強力落實重點森林防火直接責任人制度，實行誰的責任區誰負責，不斷明確任務，落實措施，做到統一領導，統一指揮，職責分明，把防火任務、責任、目標、措施分解落實到林地，做到林有人護，責有人擔，案有人查，確保護林工作全方位展開，不留死角。（責任股室：防火辦牽頭，兩場配合）

三、時間安排

（一）安排部署（2020年7月10日前）。各站、所、場及各股室依據《市安全生產專項整治三年行動計劃》、本實施方案和縣政府部署要求，結合實際制定具體方案，進一步明確工作任務和措施要求。

（二）組織實施（2020年7月至11月）。各站、所、場及各股室要對照重點任務，認真分析研判在監管工作中存在的問題和不足，督促指導全面深入排查治理安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施清單，明確整改責任和要求，堅持邊查邊改、立查立改，推動整治行動全面實施，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。各站、所、場及各股室要認真梳理整治工作中發現的難點問題，通過觀摩學習，專項推進等方式，及時推廣成熟的經驗措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動整治工作取得成效。

（四）鞏固提升（2022年）。各站、所、場及各股室要根據安全生產整治工作開展情況，及時梳理總結，全面深入分析存在的突出隱患和共性問題，深挖問題存在的根本原因，加大研究解決力度，健全完善制度措施，逐項推動落實，確保安全生產形勢持續穩定。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各站、所、場及各股室要高度重視專項整治的貫徹落實，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治工作的重要性，嚴格按照“三管三必須”和“誰主管誰負責”的原則，強化領導責任，勇于擔當作為，認真動員部署，積極推進重點工作任務，真抓實干，攻堅克難，確保全系統安全生產形勢持續穩定。

（二）強化宣傳推動。要靠實重點工作任務落實責任，采取多種形式，積極宣傳開展專項整治的重大意義和要求，形成強大聲勢、營造濃厚氛圍，確保專項整治工作高效推進。加強對好典型、好方法、好經驗的宣傳推廣。加大對嚴重違法違規行為、重大問題隱患以及整改不力等行為曝光力度。建立完善風險隱患舉報制度，鼓勵廣大人民群眾和從業人員積極舉報各類問題隱患和違法違規行為。

（三）強化督導檢查。各部門要根據專項整治工作的開展情況，定期組織專項整治工作調度推進會，進一步加強督查督辦、工作指導和調度通報，認真抓好專項整治工作的組織實施和督促落實。要把專項整治作為當前安全生產工作重中之重來抓，主要負責人要定期召開專題會議，對工作開展情況親自過問，重要事項研究部署，督導檢查并組織實施，確保專項整治工作落實到位。

（四）強化追責問效。各站、所、場及各股室要強化專項整治工作的監督，按照“零容忍、重實效”的要求，加大責任追究力度。對工作重視不夠、職責不落實、措施不到位、工作組織開展不力或不到位的，將在全局通報批評；對問題隱患整治不力、監管不到位、失職瀆職導致重大安全隱患或發生重特大事故的，將嚴肅追究責任。