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我們召開這個會議的目的，主要是解決在第二批先進性教育活動中大家遇到的一些難題，交流經驗、探討問題、改進工作。我覺得這個會議開得很成功，很圓滿。剛才聽了大家在實踐當中的感受、體會、做法、經驗、問題、建議，對我有很多啟示。為了使活動更加扎實有效，實事求是，確保第二批保持共產黨員先進性教育活動能夠產生實實在在的效果，我利用今天這個機會，講幾點意見。

一、要增強機遇意識，以先進性教育活動為契機，扎實推進農村基層黨組織建設，進一步提高執政能力

增強機遇意識，我在不同場合都講過這個問題。對這個機遇意識，作為各級黨組織，包括市、縣、鄉、村，各級一把手都要有一個機遇意識。平時沒有很好的辦法教育、管理黨員，這次中央有部署，省里有要求，市里有方案，這個機遇必須抓住。先進性教育活動是推進基層組織建設的基礎性工程，抓住這個機遇，關注基層、思考基層，抓基層、抓基礎，推進全市基層組織建設上臺階。現在農村工作面臨許多難題，我們有的鄉鎮村委會換屆換不下去，別的鄉鎮為什么就能換下去？封丘縣應舉鎮10天內全部100％換屆完，換屆換出了干勁，換出了團結，為什么？很重要的一個因素是平時基層、基礎工作抓得牢。輝縣市高莊鄉為什么連續7年沒有人到縣、到市、到省上訪，關鍵在于黨委重視干群關系，重視老百姓的問題。這樣一個機遇大家如果不重視，抓不住，不奠定扎實的基礎工作，怎么行？我們黨過去層層抓支部、一級抓一級是什么意思？我個人理解，省以下的黨委都要抓支部，市委要抓支部、縣委更要抓支部。抓農村基層黨支部，鄉鎮黨委責無旁貸。要經常抓支部，常抓不懈。在基層抓支部要天天講、月月講、年年講；抓黨建，促經濟，促發展，促基層基礎工作。保持共產黨員先進性教育活動是我們抓好基層黨建的一個難得機遇，希望各級黨組織抓住不放。

第一，要以健全黨組織為前提。近些年來，我們基層黨組織不健全，活動不經常，活動的內容、方式、方法跟不上農村新形勢的發展。什么叫新形勢？農村生產責任制是新形勢，“三費一免”是新形勢，30年土地承包不變是新形勢，這種變化還在大踏步地進行。但有的地方組織健全，活動不正常，活動不能適應新形勢的發展，特別是一些貧困地區、貧困鄉、貧困村，那里的黨組織往往軟弱渙散，黨組織的戰斗力、黨員的戰斗力、黨組織的凝聚力不能夠很好地體現。出現這些問題的原因是多方面的，第一位的原因是執政能力和執政意識不強，不知道我們是在執政，總是就事論事，就經濟抓經濟，就項目抓項目，不抓黨建、不抓黨的組織，致使出現了這樣或那樣的問題。第二位的原因是思想政治工作薄弱。過去農村做思想政治工作，田間地頭做，大會小會講，白天黑夜談，見縫插針。現在給人家談心做思想政治工作，且不說白天黑夜了，就算遇到矛盾也是繞著走。問題已經成堆，視而不見，充耳不聞，往往導致小事釀成大事，個別問題釀成全局問題。龍泉村的曬被子活動，既是道德教育，又是思想政治工作。許福卿書記那里更沒得說了。樓村有一個教育展室，這個展室，我想建議全市的先進模范人物都去看看，先進里面還有先進。那個展室是黨員整體先進性的體現，但沒有突出許書記個人。樓村突出的是整體，不是個人，這里也有政治工作、政治標準的問題。

第二，要健全黨組織的生活制度。根據實際情況建立健全我們黨組織的生活制度，現在有許多東西可以改，但黨建工作不能隨意改。喬羽有個觀點“不為積習所蔽，不因時尚而惑”，使我深受啟發。其中第二句我覺得更重要，我看黨員要借鑒，黨員領導干部也要借鑒，主要領導尤其要借鑒。“不因時尚而惑”，什么是時尚？就是趕時髦，生活上趕時髦、政治上趕時髦、改革上趕時髦。以改革為名，做與客觀實事相悖的事情，給經濟帶來負面影響，影響人們的思想統一，影響人們干事創業的熱情，這就是因時尚而惑帶來的弊端。不因時尚而惑，就是不能脫離客觀實際趕時髦。希望大家在實踐中認真探索，根據實際情況，建立切實可行的規章制度。

第三，加強黨員隊伍建設。現在，全市有24．6萬名黨員。前不久，我們對全市發展黨員工作進行了統計，就一個側面來看，3年以上沒有發展黨員的村有37個，5年以上沒有發展黨員的村有8個，10年以上沒有發展黨員的村有3個。上半年我市3575個村發展黨員1300多名，還不到我們全市村的一半，這不能不說是一個很嚴重的問題。我們153個鄉鎮在保持共產黨員先進性教育活動當中能不能把黨建列為整改的一個方面？黨委書記要善于抓黨建，村黨支部書記要善于抓黨建。我在固始縣工作了4年，有很多體會，很多事情值得總結、思考。那里有158萬人，面積近3000平方公里，在處理問題的時候，只有7個半練習者。固始縣處于安徽、湖北、河南三省交界，周邊縣有數百名乃至上千名練習者，但固始對問題不用操大心、費大力，為什么會這樣？在固始那里，農村“十星級文明戶”活動10年不間斷，工會、婦聯、共青團以及宣傳、組織等部門合力抓基層，都按自己的職責去抓，多年不間斷，直到現在還是全省信訪先進縣。一個很重要的原因是充分發揮工會、婦聯會、共青團等群團組織的作用。充分發揮群團作用，是中國共產黨構建執政框架的重要內容，是群眾性思想政治工作的基礎性工作。這個框架中的每個部分，都不能弱化，一弱化，久而久之，你那里的基層基礎工作就會出現偏差，你那一部分人的思想就會渙散，你那一部分人的政治標準就會降低，你那一個群體就難以發揮正面作用。

第四，切實解決部分黨員黨性不強的問題。這里面要分層次解決。對于先進黨員更要確立先進性標準，對離退休黨員要結合自身實際明確標準，對于貧困黨員要重點提高致富能力，通過討論，制定不同層次的標準。鄉鎮機關黨員什么標準，村里的黨員什么標準，離退休黨員什么標準，我看大家剛才談的都不錯，要因地制宜，因人施教。

第五，加強和改進黨員培訓工作，切實解決黨員素質能力不適應新形勢、新任務要求的問題。大家晚上學習也好，白天學習也好，要注重效果。開一次會，一定要把這個會開得成功，一定要把內容搞得很扎實，一定要解決問題。在這個問題上一定要克服單純的任務觀念。不能認為我們組織學習了，開會了，動員了，任務就完成了。鄉（鎮）、村兩級黨組織一定要把提高黨員素質和能力作為重要任務來抓，加大對農村黨員科技知識和致富能力的培訓力度，推廣在發達地區培訓黨員創業骨干以及黨員領導干部聯系貧困黨員、專家黨員聯系創業黨員、機關黨員聯系農村和企業黨員、先進村黨員幫扶后進村黨員等成功做法，也可以結對子。

第六，加強領導班子思想政治建設和作風建設，切實解決黨員領導干部表率作用發揮不好的問題。黨員領導干部的言行對一般黨員具有很強的示范性和導向性。就現狀而言，黨員領導干部的表現總體上是好的，但是確有一些黨員領導干部在黨性修養、理論功底、政策水平、工作能力以及廉政上和工作作風上，仍不同程度地存在一些問題，嚴重影響了黨員群眾對黨的信任，損害了黨的形象。因此，要把加強領導班子思想政治建設和作風建設作為推進先進性教育活動的重要舉措，引導各級黨員領導干部對照《黨章》提出的基本條件，進行自查和互查，深入開展批評與自我批評，讓黨員和群眾看到真功夫、實效果，從而增強對一般黨員的帶動力和對廣大群眾的說服力。

二、切實解決活動中出現的問題

剛才聽了大家對第二批先進性教育活動開展情況的匯報，我感覺還是很好的，但是活動中也存在一些問題，對這些問題要認真對待，及時解決。

1．抓好整體推進。今年正值第五次村委會換屆，目前，我市有極少部分村換屆工作還沒有結束，有些村換屆工作難度大，我們決不能因為換屆問題，影響我們整體的、全面工作的推進，要盡最大限度的努力，不能留死角。

2．抓好鄉鎮“七所八站”、效益不好單位的先進性教育活動。要采取不同的措施，重點單位派重點人去，困難單位派大員去。鄉鎮黨委書記要主動到一些困難單位去，如鄉鎮供銷社、糧管所、鄉鎮企業，了解活動開展情況。

3．要結合農村黨員的實際，開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂、貼近廣大黨員、廣大黨員能夠接受的活動。比如大家能夠接受的墻報、投影、送資料、加強通信聯系等。要結合鄉鎮實際，以鄉鎮為單位，現在就可以編寫一些簡明易懂的學習材料，使農村黨員在學習上既不感到吃力，又能掌握基本知識。

4．要結合實際，做好農村文化程度低的黨員的黨性分析材料的撰寫工作。對農村黨員、文化程度低的黨員黨性分析材料的撰寫，要充分考慮每個黨員實際情況，能寫的寫，不能寫的不寫，不搞“一刀切”。對有書寫能力的黨員，要按照要求寫出黨性分析材料；對沒有書寫能力的黨員，不作硬性規定，可以開會交流，談思想、談認識，基層黨組織要做好專門記錄，重點提高他們的思想認識。

5．注意典型引路，抓兩頭促中間，營造良好氛圍。參加第二批先進性教育活動的各單位，要注重采取多種形式營造濃厚氛圍。鄉、村兩級要通過墻體標語、橫幅、板報、廣播，宣傳先進性教育活動，讓群眾對先進性教育活動有更多的了解和認識，在形式上造成良好的輿論氛圍。市先進性教育辦公室要利用報紙、電臺、簡報等載體，在宣傳工作上有規劃，有動作，抓住不放，形成宣傳合力。

三、要加強對活動的領導、指導

從對先進性教育活動的領導和指導的角度來說，黨政機關和基層的情況有很大不同，上級黨委（黨組）要以更多的時間和精力直接深入基層，調查研究、了解情況、督促檢查，總結和推廣新鮮經驗，發現和解決具體問題，實現面對面的領導和指導。

一是要加強領導。要進一步強化和落實領導責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。雖然第二批先進性教育活動是在基層，但縣委書記還要抓，不要因為活動層次而放松了領導和責任。黨委書記抓黨建是職責，是分內的工作。雖然第二批先進性教育活動的重點在鄉鎮，但領導的力度不能減，領導的責任不能變。

二是要深入實際。我們縣鄉兩級領導要深入基層，只有到基層，到黨員和群眾家中去，溝通思想、交流情況，推動先進性教育活動的開展，這樣領導才能有力，指導才能有效。對鄉鎮和農村先進性教育活動的領導和指導，最忌浮在上面，停留于一般號召和要求，靠開會、領導講話、發文件、聽匯報“過日子”。不深入實際，就了解不到真實情況，發現不了存在的問題，找不到解決問題的辦法，總結不出新鮮的經驗，就不能取得領導和指導工作的主動權。

三是要嚴格按照方案開展活動。第二批先進性教育活動時間緊、任務重、涉及面廣，市委要求的3個階段、17個環節，從程度上、內容上、方式上都提出了明確要求。活動進入第二階段后，工作環節更多，要求更嚴，標準更高。每一個環節都要走到，比如學習不能集中，可以分散，不能白天學習，可以晚上學習。我有個建議，鄉鎮召開的大型會議、動員會可以把黨支部書記都請來，使他們思想早有準備，早有思考。階段性的轉段，各鄉鎮一定要召開動員會，所有黨員一定要參加。

四是要加強分類指導。搞好第二批先進性教育活動，必須針對基層單位的不同特點，注重從實際出發，加強分類指導。在分析評議階段，尤其是要加強分類指導，要指導不同行業、不同層次、不同崗位的黨員，通過分析評議，在思想認識上有新提高，在發揮作用上有新行動。請先進性教育辦公室注意總結，在分類指導上報道一些好做法，推廣一些好經驗。