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同志們：

這次全省就業和社會保障工作會議，是省委、省政府決定召開的一次重要會議。省委孟書記專門作了批示，盛文副省長還要對今后一個階段的就業和社會保障工作進行具體部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、以提高就業水平為目標，大力推進就業再就業工作

這幾年，我省就業再就業工作在各級黨委、政府的高度重視下，經過各有關部門的共同努力，取得了很大的成績，就業局勢基本穩定。但從宏觀上看，我省就業再就業工作面臨的形勢依然十分嚴峻。因此，各級黨委、政府要繼續堅持就業優先的發展戰略，把解決就業問題作為頭等大事，抓好抓實，繼續保持我省就業工作特別是小額貸款、創業工作在全國的領先地位。為此我強調三點：

1、高度關注民生問題，必須把就業再就業工作作為各級黨委、政府的一號工程來抓。按照構建社會主義和諧社會的要求，各級黨委、政府關注的首要問題就是民生問題。關注民生就必須把就業再就業工作作為各級黨委、政府的一號工程來抓。為什么這么講呢？第一，解決就業問題，是實現老百姓安居樂業最重要的前提條件。當今世界，就業仍然是老百姓參與社會活動、取得基本收入的重要來源，老百姓只有實現了比較充分的就業，才能有穩定的收入，才能從根本上解決生活保障問題，否則，就會被最基本的生計問題所困擾，安居樂業就會成為一句空話。失業導致貧困，導致勞動力資源浪費，失業人數過多還會影響社會穩定，影響內需擴大，這對老百姓不利，對經濟發展也不利；第二，解決就業問題，是實現農民奔小康的關鍵途徑。從當前*面臨的形勢看，農民奔小康是一個重點、難點問題。*農村人口占全省人口總數的73.7%，不解決這個龐大群體的小康問題，就意味*絕大多數人口沒有解決小康，*的崛起就無從談起。解決農民奔小康的主要任務是要實現農民增收。解決農民增收，當然可以通過有效利用農業資源、提高土地收益來實現。但從有限的土地資源與過量的勞動力資源的現實矛盾出發，要從根本上解決農民增收問題，更重要的途徑必須把更多的農民從土地中解放出來，從事非農產業。這就要求我們必須認真解決好大量農村富余勞動力轉移就業問題。只有有序地轉移農村富余勞動力，才能有效地提高農村勞動生產率，擴大經營規模、提高比較效益，才能更有效地實現農民增收，進而有效地實現農民奔小康的目標；第三，解決就業問題，是各級黨委、政府最重要的工作職責。我們黨執政的基本理念是立黨為公、執政為民。切實解決好老百姓基本生活問題，是黨執政理念的最充分體現。我們發展的目的是什么？發展需要GDP的增長和財政收入的增加，但發展又不光是為了GDP和財政收入，發展更深刻的意義在于改善和提高人民群眾的生活質量和水平，不能有效改善人民生活的經濟增長是沒有意義的。就業是民生之本，解決老百姓基本生活問題的關鍵是就業。因此，各級黨委、政府不僅應該抓好就業工作，而且必須抓好就業工作。要切實有力采取措施，進一步提升就業再就業工作水平，實現就業與經濟發展的良性互動。

2、明確工作任務，必須把人民群眾的各類就業需求搞清楚。與全國一樣，我省目前也處于下崗失業人員再就業的攻堅期、農村勞動力轉移的加速期和新成長勞動力就業的高峰期，就業形勢仍然十分嚴峻，具體表現為勞動力供大于求的矛盾長期存在，結構性就業矛盾日益突出。從總量上看，全省人口4300萬人，城鄉勞動力資源3300萬人，其中城鎮勞動力資源1100萬人，除去城鎮從業人員638萬人和沒有就業愿望的人員，仍有116萬人需要就業，其中下崗失業人員仍有70萬人未能實現穩定就業，城鎮新成長的勞動力46萬人需要通過市場實現就業；全省農村勞動力資源2200萬人，按照現有耕地可容納勞動力測算，大量農村勞動力處于隱性失業和不充分就業狀態，全省現有富余勞動力約在600萬人以上。上述三類人員共716萬人，需要通過各種形式實現就業。從結構上看，勞動力素質水平難以適應崗位需求，一些地區和行業出現技能勞動者供不應求甚至嚴重短缺，直接影響了經濟發展。尤其是下崗失業人員技能水平和就業能力低的問題亟待解決。當前突出存在6類群體就業難的問題：一是下崗失業人員中的“4050”人員，這些人員年齡偏大、勞動技能單一、家庭負擔較重，很難在勞動力市場中找到合適的就業崗位；二是失地農民喪失了原有的生存資源，需要重新解決就業問題；三是零就業家庭成員需要幫助就業；四是復員轉業退役軍人需要通過多種途徑解決就業；五是一部分大中專技校畢業生不能及時實現就業，六是殘疾人急需得到政府的就業援助。對于目前我省的就業形勢和特點，各級政府都要有一個清醒的認識，要從關注民生、構建和諧社會的高度，深入分析研究。既要從總量上把握，研究制定宏觀政策，逐步緩解三個方面的就業壓力，更要根據不同人群采取分門別類的具體操作辦法，三管齊下逐步解決6類困難群體的就業難問題。對于城鎮新成長勞動力就業，關鍵是市場就業；對農村富余勞動力轉移就業，重點是抓好職業技能培訓，改變就業觀念；對就業困難群體就業，關鍵是建立政府托底機制，通過購買崗位、社保補貼安置就業。這是一個基本的原則和重要的方法，同志們務必認識清楚，把握準確。

3、提高就業水平，必須把促進就業的各項政策措施落實到位。近幾年來，中央為切實解決就業問題，實施了積極的就業政策，通過制定完善就業再就業政策、加大公共財政的投入，著力緩解嚴峻的就業壓力，維護社會的穩定和改革發展的大好形勢。省委、省政府高度重視就業工作，從2001年開始堅持實施就業優先的發展戰略，以促進就業和創業為重點，制定了一系列的優惠扶持政策和措施，有力地促進了我省就業再就業工作發展。按照構建和諧社會的要求，今年省政府把關注民生放在各項工作的突出位置，啟動實施全省民生工程，并且把就業工作放到民生工程的首要位置。圍繞著就業工作這個政府“一號工程”，各地要大力抓好“六個就業”。

一是擴大就業。發展是硬道理，只有發展才能創造更多的就業崗位，我們要正確處理加快發展與擴大就業的關系，努力加快發展，推動全民創業，不斷擴大就業容量。同時，我們又要把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，在制定涉及全局的經濟社會政策和確定建設項目時，把增加就業崗位作為重要因素考慮，在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業的產業政策、經濟結構和增長模式。要大力發展勞動密集型產業、現代服務業和中小型企業，大力推進新型工業化、城鎮化，鼓勵和引導工業園區為社會提供更多的就業崗位，千方百計增加就業、擴大就業。要積極推進跨省勞務協作和勞務輸出，組織引導農村勞動力向非農產業和向城鎮尤其是工業園區有序轉移。

二是穩定就業。就業主要靠企業的發展。現有企業經營正常、發展穩定，職工就業就有保障。作為企業領導，既要為發展負責，更要為企業職工安居樂業有個穩定的工作而盡責，必須兩付擔子一起挑，兩個責任一起盡。困難企業要將更大的精力放在轉制改革、增強活力、開拓市場、加強管理、扭虧增盈求發展上，而不能簡單地將職工推向社會“買斷”關系，一推了之。要進一步規范企業裁員行為，凡不能支付解除勞動關系經濟補償金并妥善解決與職工債務的，不得隨意裁減人員。企業一次性裁員超過200人的，應事先向當地政府報告。對經濟形式發生重大變化直接影響就業的行業和企業，以及失業壓力大的困難地區、困難行業，要采取專項政策措施，穩妥推進國有企業重組改制和關閉破產工作，努力減少失業，保持就業局勢的穩定。要加強對企業關閉破產工作的監督指導，有效防止失業對社會的沖擊。職工安置方案未經職工代表大會或職工大會討論通過，以及社會保障辦法不明確、資金不落實的企業，不得列入重組改制和破產程序。要積極鼓勵國有大中型企業進行主輔分離和輔業改制，充分利用非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，改制創辦經濟實體，分流安置企業富余人員，并按照有關規定落實好稅收減免的優惠政策，為這些企業提供寬松的發展環境。

三是培訓就業。今年省政府民生工程指標中確定了城鎮職業技能培訓40萬人、農村勞動力轉移培訓91萬人的目標，其中勞動保障部門的“金藍領工程”60萬人、農業部門的“陽光工程”25萬人、扶貧部門的“雨露工程”6萬人，技能人才培訓問題非常重要，抓得好有利于我省產業對接和工業園區發展，抓得不好，就會成為瓶頸制約，影響經濟的發展。各地要以農村富余勞動力轉移培訓為重點，抓好工業園區技術崗位對接工程，大力發展職業教育和開展職業技能培訓，提高勞動者的就業技能和創業能力。蘇州等地經濟發展之所以比較快，重視高技能人才培養，有力地支撐了產業發展對技能人才需要是一個重要原因。蘇州工業園職業技術學院采用“訂單式”培訓和校企合作的辦法，在教學上借鑒“教學工廠”的模式，采用24人小班制，將理論教學與技能操作集中在一張工作臺上，并吸納11家大型公司加入學院董事會，與200多家企業建立長期合作關系，培養的技能人才供不應求。我省新余、贛州、上高等地在這個方面也創造了不少好的經驗，值得總結和推廣。勞動保障部門要學習借鑒外省經驗，總結推廣省內一些市、縣的好做法，采取“訂單培訓”等辦法，建立企業、勞動者、培訓機構“三位一體”的模式，大力開展職業技能培訓，努力破解工業園企業“招工難”的問題。

大力實施好工業園區技術崗位對接工程，以滿足工業園區發展對高素質勞動力的不斷需求，尤其要抓好進城務工人員的技能培訓，積極開展失地農民的技能培訓和就業服務。幫助農村勞動者轉變就業觀念，引導農村富余勞動力就地就近就業。當前工業園區企業工資水平偏低，社會保障機制缺乏，職工對企業認同感不強，吸引力不大，這是造成企業“招工難”的一個重要原因。政府在這方面要做好工作，既要繼續加大招商引資力度，又要引導企業增強社會責任，適當提高企業員工待遇，依法參加社會保險，改善勞動條件，培育良好的企業文化，進一步增強企業對勞動就業者的吸引力，凝聚力。各市縣要在調查摸底的情況下，明確具體的目標任務，制訂切實可行的操作辦法，將“富余勞動力”+“訂單式培訓”+“企業（工業園區）用工需求”有機結合起來，建立臺帳，一條龍服務，一條龍管理，年終督查考核，將各項措施真正落到實處。

四是安置就業。各級政府要重點解決好三類特困人群的就業問題，一是“4050”人員，二是“零就業家庭”成員，三是殘疾人。主要措施：一是建立就業困難群體政府托底機制，為他們購買崗位和服務；二是大力開發公益性就業崗位，鼓勵發展社區就業和社會服務業。各級政府投資開發的公益性崗位、社區服務崗位、機關事業單位工勤崗位和企業后勤服務崗位，要優先安排就業困難對象，幫助他們實現穩定就業；三是落實好兩“補”一“保”，即社會保險補貼、崗位補貼和城鎮居民最低生活保障；四是用工單位必須制定合理的用工條件和用工標準。對非技術性崗位，招工條件應突出求職者的愛崗敬業精神和誠實肯干的工作精神。通過上下努力和求職者自己的努力，使就業困難人群的就業狀況有一個明顯的改變。“零就業家庭”做到至少有一人就業。

五是激勵就業。全面落實好各項促進就業和創業的優惠扶持政策。（1）鼓勵下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業退役軍人、失地農民、進城就業的農村勞動者創辦各類小企業，實現自謀職業和自主創業。按規定落實營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，減免各項行政事業性收費。進一步擴大小額貸款發放規模，完善和落實小額貸款財政貼息政策，扶持自主創業，深入推進百姓創家業活動。今年全省新增發放10億元小額貸款，繼續保持小額貸款在全國的領先位置。（2）鼓勵企業吸納就業。對大量吸納下崗失業人員就業的商貿型、服務型企業、小型加工型企業，按實際招用人數，在相應限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，同時落實好社會保險補貼和小企業貸款貼息政策。（3）激活勞動者從事靈活就業的積極性，對下崗失業人員從事靈活就業的要落實好社會保險補貼政策，增強他們就業的積極性。（4）完善公共就業服務制度。各級公共就業服務機構要為上述就業人群提供落實免費職業介紹、職業技能培訓等服務。加快勞動力市場建設步伐，完善勞動力市場功能。加強街道鄉鎮和社區勞動保障工作平臺建設，實現就業服務工作向基層的延伸。完善駐外勞務輸出機構，增強服務功能。培育勞務輸出品牌，建立一批各具特色的勞務輸出基地。組織開展對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者的創業指導服務，提供項目開發、創業培訓、開業指導、小額貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務，落實創業人員社會保險補貼政策。加快公共實訓基地建設，大力推進青年職業見習和創業見習計劃，促進大中專畢業生提高就業能力，實現市場就業。

六是保障就業。各級政府要進一步加強對就業再就業工作的領導，切實發揮就業工作領導小組的作用，形成統一領導、分工協作的工作機制。各成員單位要認真履行職責，督促檢查各地、各部門完成目標任務和落實政策情況，加強協調配合，及時研究解決新情況、新問題。要鞏固和強化工作目標責任制，繼續把新增就業和提高就業率納入當地國民經濟和社會發展宏觀調控目標，把解決體制轉軌遺留的下崗失業問題、促進城鎮新成長勞動力就業、推進城鄉統籌就業作為主要目標任務，納入政績考核的重要內容。要根據就業形勢的變化和工作的需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入，加強對就業再就業資金的使用和監督檢查。

二、以增強社會保障能力為目標，加快社會保障體系建設

加快社會保障體系建設，關系改革、發展、穩定的全局。這幾年，我省社會保障工作，在各級黨委、政府的高度重視下，經過各有關部門的共同努力取得了很大的成績。2006年養老保險實現了擴面19.86萬人，基金增長22.58%，凈增12億元，養老保險擴面征繳躍居全國前列。在看到成績的同時，應該清醒地看到，社會保險工作還面臨許多困難和問題，從宏觀層面上講，面臨著人口老齡化、農村城鎮化、就業形式多樣化和經濟全球化的機遇和挑戰。從工作層面上講，主要是保障人群少、保障水平低的問題比較突出。2006年全省城鎮從業人員638萬人，而參加養老保險的只有300萬人、參加醫療保險的也只有300萬人，這說明社會保障與老百姓的要求存在較大的差距。因此，各級黨委、政府必須高度重視這項工作，努力加快建立滿足老百姓基本需求的社會保障體系。當前要重點做好三個方面的工作：

1、著力加大擴面征繳力度，加快實現城鄉社會保險全覆蓋。社會保險工作，首先要解決的是覆蓋面的問題。沒有覆蓋面，就不能保障勞動者的社會保險權益；沒有覆蓋面，就不能實行社會保險統籌調劑；沒有覆蓋面，就不能實現人人享有社會保障的目標。省委、省政府歷來高度重視社會保險擴面工作，孟書記多次強調，任何地方都不得把免除參加社會保險作為招商引資的優惠條件。今年，省委、省政府把擴面工作作為解決民生的一個重大問題。2007年，養老保險擴面要達到45萬人，醫療保險要達到50萬人，城鎮居民合作醫療保險要達到200萬人。這比前五年總的擴面任務還重。因此，各地必須切實提高對這項工作的認識，采取積極有效的措施，加大擴面征繳工作力度。養老保險要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，推進國有困難企業和破產改制企業解除勞動關系人員的社會保險關系接續工作，用2年左右的時間實現工業園區企業職工基本養老保險全覆蓋。醫療保險要按照“低水平、廣覆蓋”的要求，突出大病統籌和對困難群體的救助，從今年起，對未參加基本醫療保險的所有城鎮居民逐步實行合作醫療保險，爭取用2年左右的時間，建立覆蓋城鄉的醫療保障體系。城鎮居民合作醫療保險是解決群眾“看病貴、看病難”的一項重要措施，省委、省政府把它作為關注民生的重要工作。各級黨委、政府，特別是各級勞動保障部門，不僅要解決好他們的參保繳費問題，更重要的是要讓參保人員享受到較好的醫療服務。與此同時，要進一步強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，完善社會保險經辦機構征收、勞動保障部門監察、法院強制執行的基金征繳工作機制，確保社會保險基金征收任務的完成。各級政府，特別是各級財政部門要認真落實社會保險基金征繳激勵機制，把8號文件規定的養老保險擴面征繳激勵政策落到實處，并將激勵政策向醫療、失業和工傷保險延伸。

2、著力落實社會保險政策，努力提高社會保障能力。去年以來，國務院和省委、省政府出臺了一系列涉及社會保障工作的重要文件，包括國務院38號文件、5號文件，省政府8號文件，還有省委剛剛出臺的11號文件，進一步完善了我省社會保險制度。各地要認真抓好這些政策的貫徹落實，通過政策的落實進一步挖掘工作潛力，推動社會保險事業的全面發展。要加快建立適應農民工特點的社會保障制度，積極推進農民工參加工傷保險和大病醫療保險。要按照低水平、廣覆蓋、可轉移的原則，逐步建立與現行養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。妥善解決失地農民的社會保障問題，保障失地農民的長遠生計。各級政府要按照建立積極公共財政體系的要求，調整和優化財政支出結構，繼續實行“四個傾斜”。今年省市縣財政將新增安排44億元以上的資金，實施40項公共財政政策，其中涉及就業和社會保障方面資金就有20多億元。今后還要進一步加大財政對社會保障的支持力度。財政用于養老、醫療保險的比重要逐步提高到財政支出的10%左右。按照上述要求，當前最緊迫的是要提高三個方面的能力。一是要提高養老保障能力，切實解決困難退休人員的生活保障問題。從今年起，對城鎮大集體困難企業中基本生活保障水平低的退休人員按月人均200元標準實行養老救助。對國有農林水困難企事業單位的退休人員給予適當生活補助，從根本上解決長期以來我們想解決而沒有解決的困難企業退休人員的養老保障問題。在2005年和2006年企業離退休人員月基本養老金人均增加160元的基礎上，從2007年7月1日開始月人均再增加80元。在此基礎上，建立健全與經濟發展和財力水平相適應的基本養老金正常調整機制；二是要提高醫療保障能力，切實解決城鎮居民、困難群體的基本醫療保障問題。從2007年起啟動城鎮居民合作醫療保險。未成年人按每人每年50元、成年人按每人每年150元的標準籌集合作醫療資金，由財政補助40%，個人負擔60%，其中低保對象財政全額負擔。財政還要資助已關閉破產、改制以及連續停產停業1年以上的國有和國有控股困難企業中未參加醫療保險統籌的退休人員參加醫療保險統籌，以及上述企業的在職職工參加住院醫療保險。資助城鎮大集體困難企業和國有農林水困難企事業單位退休人員參加城鎮合作醫療保險；三是要提高社會保險經辦機構服務能力，為廣大職工群眾提供優質、高效的服務。加快整合社會保險服務資源，切實減輕參保單位和人員的事務性負擔，推進養老、醫療、失業、工傷和生育保險費統一合并征收。按照勞動保障部的要求，從2007年起，進行社會保障服務中心建設試點，在爭取國家支持的基礎上，全省各級財政要按照社會保險經辦機構服務的參保人數合理安排社會保障服務中心建設經費，用三年左右的時間，建立覆蓋全省、功能齊全、布局合理、標準統一、管理規范、服務便捷的社會保障服務體系。要強化街道、社區勞動保障平臺的社會保險服務職能，進一步發揮其便民性、快捷性的優勢。勞動保障部門要加快“金保工程”建設，各設區市要按照中辦2002年17號文件的要求，積極籌措“金保工程”建設資金，爭取用2年左右的時間，建立全省集中式的社會保障信息系統，提高社會保險管理的科學化、現代化水平。

3、著力強化各級政府的社會保險責任，落實養老保險省級基金預算管理制度。省政府8號文件提出的養老保險省級基金預算管理制度，是進一步強化省級統籌的一項重要措施。按照這個制度規定，基金收支預算內的缺口，由省級定額補助。未完成基金收支預算形成的基金缺口，省里不再補助，由當地政府通過加強擴面征繳或調整財政支出結構解決。通過實行省級基金預算管理，將有利于進一步明確省、市、縣政府的養老保險責任，促使各級政府必須高度重視社會保險工作，加大擴面征繳力度，調整財政支出結構。在養老保險實行省級統籌的基礎上，還要加快提高醫療、工傷保險的統籌層次。要積極推進工傷保險省級統籌，用2-3年的時間解決高風險行業比較集中的市縣的工傷保險風險問題，并將進城務工農民全部納入工傷保險。要進一步推進醫療保險市級統籌，建立省級醫療保險風險儲備金。與此同時，各地必須高度重視和加強社會保險基金管理，進一步建立和完善社會保險基金監管制度，建立社會保險基金監督機制，防范和化解基金風險，確保基金安全。

三、扎實工作，進一步把就業和社會保障工作落到實處

就業和社會保障工作是一項系統工程，不僅政策性強、涉及面廣，而且任務非常繁重。各級黨委、政府，各有關部門要真正把就業和社會保障工作放到大局中來認識、來部署，切實加強領導，各司其職，確保責任落實、措施落實、任務落實。

1、明確責任，盡快形成齊抓共管的就業和社會保障工作格局。各地、各部門要從維護改革、發展、穩定的大局出發，本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強對就業和社會保障工作的領導，強化能力建設，加大工作力度，落實工作責任，確保黨和政府對就業和社會保障工作的各項政策措施落實到位，確保人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決到位，讓廣大人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。各級政府要進一步完善就業工作領導小組和社會保障工作領導小組制度，實行“一把手”負責制，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、業務部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要進一步落實就業和社會保障工作政府責任制，完善政府擴大就業與社會保險的目標考核制度，把就業和社會保障工作作為考核干部政績和檢驗經濟增長質量、社會發展效果的重要指標。各有關部門要主動支持就業和社會保障事業的發展，努力形成齊抓共管工作格局。勞動保障、人事、教育等部門要實行聯動，統籌城鄉就業，解決勞動力市場分割的問題，從而形成促進就業的工作合力；勞動保障、稅務、民政、工商等部門要實行聯動，共同推進社會保險擴面征繳，從而形成促進社會保險發展的工作合力；勞動保障、教育、扶貧等部門要實行聯動，有效整合培訓資源，從而形成促進職業培訓的工作合力。

2、強化措施，推動就業和社會保障民生工程的順利實施。各地要在省里已經出臺政策的基礎上，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見，逐步完善就業和社會保障政策體系，為就業和社會保障工作的開展提供更加健全的制度保障。在制定配套政策時要注意把握以下幾點：一是“瞻前顧后”，注意政策的連續性和穩定性；二是兼顧“左鄰右舍”，處理好不同利益群體間的關系；三是充分考慮需要與可能，既要盡力而為，又要量力而行，使政策更加科學合理。當前要重點研究制定城鄉養老、醫療保險擴面征繳的實施方案、城鎮居民合作醫療實施方案、失地農民就業和社會保障實施方案、統一各項社會保險費征收實施方案、基本養老保險省級預算管理辦法、工傷保險省級統籌辦法、富余農村勞動力轉移就業定向培訓企業接收的實施辦法等。圍繞民生工程中的就業和社會保障任務，早規劃、早安排、早行動，務實推進，抓出成效，用實實在在的工作成果來檢驗我們的執政能力和工作水平。

3、嚴格考核，確保就業和社會保障工作目標的實現。就業和社會勞動保障的工作任務十分艱巨，各級政府要精心組織，周密布置，統籌安排，積極為勞動保障部門完成各項工作任務創造必要的條件。各地要繼續落實目標責任制，把各項任務分解落實到位。省政府決定成立民生工程實施領導小組，由我任組長，分管的副省長任副組長，有關部門的主要負責同志任成員。民生工程實施領導小組下設9個專項工作督查小組，由分管的副省長任組長，牽頭單位的主要負責同志任副組長，有關部門負責同志任成員。1月10日省政府常務會議原則通過了《關于*省“民生工程”目標管理實施辦法》，明確了目標管理的指導思想、基本原則、實施辦法、考核辦法。各地也要制定相應的工作方案和工作措施以及考核辦法，一級抓一級，一級考核一級，動真格，用實招，務必抓出成效，取信于民。省勞動保障廳要組織力量，有關部門密切配合，定期督查，發現問題及時解決，對工作不力、措施不落實的地區要通報批評，追究責任。要進一步加大宣傳力度，充分利用黨報、黨刊、政府網站、電視廣播等媒體，大力宣傳、解讀好相關政策，讓廣大群眾充分了解政策、掌握政策、運用政策，為就業和社會保障工作創造良好的輿論氛圍。

春節將至，各地要進一步關心群眾生產生活，積極開展各種形式的送溫暖活動，要加大農民工工資清欠的力度，整頓勞動力市場秩序，打擊不法職業中介機構的欺詐行為，切實維護勞動者的合法權益。

同志們，就業和社會保障工作非常重要，使命非常神圣。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，貫徹落實科學發展觀，以高度的責任感和緊迫感，開拓創新，扎實工作，全面開創就業和社會保障工作新局面，為促進我省經濟社會發展和構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。