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同志們：

黨中央、國務(wù)院在去年底召開的全國人才工作會(huì)議，是建國以來第一次以中央名義召開的人才工作會(huì)議。、、曾慶紅等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)上做了重要講話，會(huì)議討論通過了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，就加強(qiáng)人才工作作出了重大決策，全面闡明了中央關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求。會(huì)后，水利部黨組立即召開了擴(kuò)大會(huì)，對部屬單位學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神作出了部署。為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議的精神，總結(jié)交流近年來水利人事人才工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)和深化人事制度改革的有效機(jī)制和方法，推動(dòng)水利人事人才工作的開展，決定召開這次全國水利人事人才工作座談會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好水利人事人才工作的使命感和緊迫感

人才資源是第一資源，也是最重要的戰(zhàn)略資源。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷發(fā)展和科技革命的突飛猛進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力的競爭日益激烈。競爭的實(shí)質(zhì)是人才的競爭。在知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速的時(shí)代條件下，誰擁有人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢。本世紀(jì)的頭*年是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，都必須以人才為基礎(chǔ)、為保障，都需要以人才工作來推動(dòng)、來支持。要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展，就必須大力培養(yǎng)造就能夠順應(yīng)時(shí)展要求、具有開拓創(chuàng)新能力的宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

黨中央十分重視人才工作。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院認(rèn)真分析國內(nèi)國際形勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策，要求堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類人才,努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。今年*月*日，中央政治局召開會(huì)議，就引進(jìn)競爭機(jī)制、進(jìn)一步完善干部選拔任用制度、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理等改革措施進(jìn)行了研究，審議通過了一批干部人事制度改革措施，提出了從整體上推進(jìn)干部人事制度改革的要求。*月*日，中組部專門召開會(huì)議，對貫徹中央政治局會(huì)議精神，進(jìn)一步深化干部人事制度改革作出部署，賀國強(qiáng)同志在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以建立健全干部選拔任用制度和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，整體聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)調(diào)，不斷把干部人事制度改革引向深入。

水利大業(yè)，人才為本。近些年來，水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央水利工作方針和有關(guān)工作部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行了一系列理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，逐步形成了現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的思路。這個(gè)新思路可以總結(jié)為：在治水中堅(jiān)持人與自然的和諧共處；注重水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置；逐步建立水權(quán)制度和水市場；建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程投融資體制和水利工程管理體制；建立水資源統(tǒng)一管理體制；建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化；以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在新的治水思路的指導(dǎo)下，防汛抗旱、水利建設(shè)、管理和改革等各項(xiàng)工作取得很大成績：對淮河洪水進(jìn)行科學(xué)防控和有效的社會(huì)管理，使我國防洪救災(zāi)工作上了一個(gè)新臺(tái)階；黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙，推動(dòng)黃河綜合治理與管理的有益創(chuàng)新；張掖節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)成效顯著，為推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；成功進(jìn)行一系列調(diào)水、補(bǔ)水工作，為緩解城市用水嚴(yán)重困難、修復(fù)生態(tài)做出了新的貢獻(xiàn)；一批高質(zhì)量的水利法規(guī)和政策性文件相繼出臺(tái)，為水利發(fā)展與改革注入了新的活力。實(shí)踐證明，水利部黨組新的治水思路符合中央的治水方針，符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的要求。人是不斷推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的主體，人才素質(zhì)的提高是實(shí)踐水利部黨組的治水思路，完成新時(shí)期水利工作任務(wù)的基礎(chǔ)和先決條件。幾年來，我部人事人才工作緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的大局，從為全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利提供組織和人才保證的需要出發(fā)，不斷在選拔培養(yǎng)干部、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、改革體制機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效。但是，我們必須清醒地看到，我國面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染四大問題還遠(yuǎn)沒有解決；水利發(fā)展的狀況同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比、同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對水利的要求相比，還有很大的差距；堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展的新跨越，任務(wù)仍然十分艱巨繁重；水利人才隊(duì)伍也存在人才總量不足、文化素質(zhì)偏低、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能的實(shí)用人才嚴(yán)重不足的狀況，與水利發(fā)展的形勢和任務(wù)不相適應(yīng)。我們必須認(rèn)清形勢，努力培養(yǎng)和造就一支能夠承擔(dān)水利發(fā)展重任的水利領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和高素質(zhì)的水利職工隊(duì)伍。要從實(shí)際出發(fā)，將思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央對水利和對人事人才等方面工作的要求上來，增強(qiáng)做好水利人事人才工作的責(zé)任感和使命感，不斷深化干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)各級水利人才隊(duì)伍建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地做好水利人事人才工作，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利提供有力的組織和人才保證。

二、更新觀念，建立和完善人才工作的體制和機(jī)制

黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，這既是做好人才工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決好人才工作體制和機(jī)制問題必須遵循的基本原則。

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，搞好人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搞好人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，將水利人才工作納入水利發(fā)展的總體布局。也就是說，在制定水利發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，也要搞好水利人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；在推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用的同時(shí)，也要充分考慮人才資源的可持續(xù)利用；在提出水利發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，也要充分考慮對人才的需求；在制定政策措施的同時(shí)，始終堅(jiān)持正確的人才工作導(dǎo)向。要把促進(jìn)人才發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，全面分析水利人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及其面臨的形勢，根據(jù)各類人才成長的特點(diǎn)和水利事業(yè)發(fā)展的需要，找出人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制定“十一五”水利人才資源規(guī)劃。水利部黨組最近決定，在水利系統(tǒng)全面開展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，并組建了強(qiáng)有力的調(diào)研組，已經(jīng)開始工作。通過調(diào)查研究，總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，研究分析存在問題，提出水利人才隊(duì)伍建設(shè)的對策，使水利人才隊(duì)伍與水利事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

（二）樹立科學(xué)的人才觀，深化各類人才選拔任用制度改革

做好水利人才工作，要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹立適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的科學(xué)的人才觀。樹立科學(xué)的人才觀，就是要克服官本位意識(shí)，克服把能否當(dāng)官及職位大小作為判斷是否是人才及人才作用大小的依據(jù)的思想意識(shí)，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份，不拘一格選人才；就是要破除論資排輩的陳舊觀念，變伯樂相馬為賽場選馬,建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向,有利于促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人制度,把每一個(gè)人的潛能和價(jià)值都充分挖掘出來；就是要走出干部人事工作就是“管人”的思想誤區(qū)，堅(jiān)持以人為本，在繼續(xù)注重各類人才的思想政治教育的同時(shí)，特別注重為人才的成長發(fā)展服務(wù)；就是要著眼于充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既切實(shí)抓好教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)人才的各項(xiàng)工作，又切實(shí)抓好使用、關(guān)心、激勵(lì)人才的各項(xiàng)工作，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。近年來，水利部黨組在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗、公示制、試用期制等干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極地探索并取得了一定成效，在水利行業(yè)和社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。今后一個(gè)時(shí)期，要以建立干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，在著眼于形成擇優(yōu)進(jìn)入、嚴(yán)格監(jiān)督、有效激勵(lì)、正常退出的良好環(huán)境方面，加大工作力度。要深入貫徹落實(shí)《干部選拔任用條例》，在總結(jié)前*次領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔競爭上崗工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔競爭上崗工作。目前，我部正在進(jìn)行第五次副局級領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔競爭上崗工作，數(shù)量比往年增多，并且首次將單位正職崗位納入競爭范圍。同時(shí)，要制定領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行聘任制和調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機(jī)制。要以《干部任用條例》執(zhí)行情況為重點(diǎn)，把監(jiān)督貫穿于干部推薦、考察、任用的全過程，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

(三)樹立科學(xué)的政績觀,完善人才考核評價(jià)體系

總書記指出:要把樹立正確的政績觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容,通過切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和深化干部人事制度改革予以保證。并提出考核領(lǐng)導(dǎo)干部,既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果,又要看社會(huì)進(jìn)步；既要看城市變化,又要看農(nóng)村變化；既要看硬件環(huán)境的加強(qiáng),又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)增長的總量,又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,又要看黨的建設(shè)的成效。聯(lián)系水利工作實(shí)際,就是要求我們要樹立科學(xué)政績觀,按照科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)水利的可持續(xù)發(fā)展。對水利人事人才工作,就是要按照科學(xué)的政績觀去正確地評價(jià)人才。要改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員年度考核辦法，研究領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員績效考核評價(jià)體系，提高考核工作的科學(xué)化水平。要積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度改革，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的分類科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要通過建立科學(xué)的人才考核評價(jià)體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映各類人才的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，為選拔和使用好人才提供科學(xué)依據(jù)。

（四）樹立以人為本的觀念，建立人才激勵(lì)和保障機(jī)制

人事人才工作首先是做人的工作，必須以人為本，把促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮作用放在首要位置。要按照完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的要求，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，實(shí)行各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，建立與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與個(gè)人業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配制度。我們這次在進(jìn)行水利系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研工作中，要對水利系統(tǒng)職工工資和福利待遇情況全面進(jìn)行了解，并針對存在問題，研究措施，向有關(guān)部門提出建議。同時(shí)，要在國家政策允許的情況下，探索提出深化分配制度改革、提高基層水利職工福利待遇的辦法。

（五）樹立黨管人才的觀念，創(chuàng)新人才管理體制和機(jī)制

總書記強(qiáng)調(diào)：“人才工作的成效直接關(guān)系到黨和國家的發(fā)展前途。人才工作的極端重要性，決定了我們黨必須把人才工作放在更重要的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是我們黨確立黨管人才原則的根本著眼點(diǎn)。”加強(qiáng)和改進(jìn)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨干部人事工作與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，也是黨管干部原則在新世紀(jì)新階段的深化和擴(kuò)展。樹立黨管人才的觀念，就是要充分發(fā)揮黨在整個(gè)人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地統(tǒng)籌人才工作。因此，我們水利系統(tǒng)的各級組織要充分認(rèn)識(shí)黨管人才原則的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，要牢固樹立黨管人才的觀念，自覺堅(jiān)持黨管人才原則，準(zhǔn)確把握和解決好黨管人才管什么和怎么管的問題，正確處理黨管人才和尊重人才成長規(guī)律的關(guān)系、黨管人才和市場配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系。黨管人才主要是管宏觀、管原則、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮人才工作相關(guān)部門的職能作用，動(dòng)員各個(gè)方面的力量廣泛參與，最大限度地把各類優(yōu)秀人才凝聚到水利事業(yè)中來。

三、把握大局，全面加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央治水方針，實(shí)踐新時(shí)期治水新思路，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，水利部門面臨的問題很多，肩負(fù)的任務(wù)很重。人事人才工作要在水利事業(yè)發(fā)展的大局中找準(zhǔn)位置，自覺地把握大局，服從和服務(wù)于大局，主動(dòng)圍繞水利工作的大局開展工作。

（一）全面實(shí)施水利人才戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)。要圍繞水利發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以高層次水利人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以水利人才能力建設(shè)為重點(diǎn)，增加人才總量，提高人才素質(zhì)，調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍。在黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)上，重點(diǎn)在加強(qiáng)思想政治建設(shè)提高執(zhí)政能力上下功夫；在機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)上，重點(diǎn)在加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)提高依法行政能力上下功夫；在專業(yè)技術(shù)人才和技能人才建設(shè)上，重點(diǎn)在知識(shí)更新增強(qiáng)創(chuàng)新能力上下功夫；在企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)上，重點(diǎn)在增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力上下功夫。要進(jìn)一步落實(shí)《*－*年水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，采取舉辦專題研究班、短期班等靈活多樣的方式培訓(xùn)在職各類水利人才。要完善脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修、崗位培訓(xùn)和對外交流等繼續(xù)教育和培養(yǎng)制度,改進(jìn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、機(jī)制和方法,拓寬人才培養(yǎng)渠道,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí),要大力推進(jìn)人才的交流鍛煉工作。水利部近年來有計(jì)劃地選派部機(jī)關(guān)和直屬單位的年輕干部赴西藏、新疆等西部地區(qū)以及張掖、綿陽市掛職鍛煉,為開闊年輕干部視野、增長實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了條件,對加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng),全面提高年輕干部的素質(zhì)和能力,起到了有效的促進(jìn)作用。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地安排各類人才到基層進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)各類人才的健康成長。要針對水利人才結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，使各類人才在最適宜自己的工作崗位和環(huán)境中充分發(fā)揮作用。

（二）加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)

要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，在提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)上下功夫，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀教育，使廣大干部真正懂得，真正的發(fā)展是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，真正的政績是“為官一任，造福一方”的實(shí)績，應(yīng)經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，而不是做給上級看的，更不是出于自己的私利。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把對黨負(fù)責(zé)、對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來，真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，腳踏實(shí)地地完成好各項(xiàng)任務(wù)。在提高素質(zhì)方面，要按照十六大要求提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政能力和總攬全局能力；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為最重要、最根本的要求，注重考察干部的實(shí)際能力，大膽啟用那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、肯干事、干成事的干部，把德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；在作風(fēng)建設(shè)上，要全面貫徹中央“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要堅(jiān)持靠實(shí)干出實(shí)績，憑實(shí)績用干部，進(jìn)一步樹立領(lǐng)導(dǎo)班子開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、清正廉潔的良好形象；在增強(qiáng)團(tuán)結(jié)方面，堅(jiān)持黨的思想路線，在解放思想中統(tǒng)一思想，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同心同德基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要健全黨內(nèi)生活，認(rèn)真開展批評與自我批評，貫徹民主集中制，夯實(shí)團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

要著眼于水利事業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，加大對后備干部的培養(yǎng)力度。要從黨的事業(yè)出發(fā)，做到政治上關(guān)心他們，工作上幫助他們，努力為他們成才創(chuàng)造條件。特別要選派他們到困難大、環(huán)境艱苦、矛盾比較集中的地方摔打磨煉，在急難險(xiǎn)重的重要崗位和關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉。通過培養(yǎng)和鍛煉，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的年輕后備干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）努力推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)是堅(jiān)持依法行政，全面履行政府職能，實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府的保證。總理在今年*月第十屆全國人大第二次會(huì)議所做的《政府工作報(bào)告》中指出：“公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率。要建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。”這對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。從我們水利系統(tǒng)目前的情況來看，流域機(jī)構(gòu)各級機(jī)關(guān)工作人員依照公務(wù)員制度管理工作后，水利部直接管理的公務(wù)員達(dá)到*多人，加上地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員，共計(jì)*多人，占水利職工隊(duì)伍的*.*％，是水利人才隊(duì)伍中重要的管理人才力量。我們要按照《政府工作報(bào)告》提出的“要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)；遵守憲法和法律，具有依法行政能力；忠于職守，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作；遵守紀(jì)律和職業(yè)道德，誠信廉明，公道正派，甘于奉獻(xiàn)。”的要求，努力建設(shè)好水利系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍。要完善公務(wù)員終身學(xué)習(xí)的機(jī)制，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍；按照分類管理、專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化的原則，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用工作實(shí)施辦法，提高新錄用公務(wù)員的考試錄用工作質(zhì)量；組織開展公務(wù)員行政許可法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)公務(wù)員教育和管理，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政能力、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。要認(rèn)真解決公務(wù)員管理中的突出問題，以建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化水利公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制，優(yōu)化公務(wù)員成長環(huán)境，加大交流和輪崗工作力度，建立能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制，不斷增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。

（四）加快專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)步伐

水利專業(yè)技術(shù)人才是水利人才隊(duì)伍的主體，是理論知識(shí)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。在建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的偉大實(shí)踐中，要特別重視水利專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞水利重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)工程建設(shè)、高新技術(shù)、水利建設(shè)和發(fā)展，做好拔尖、創(chuàng)新高層次科研、技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)工作，努力造就一批國內(nèi)領(lǐng)先水平、國際上有一定影響的科技專家和各專業(yè)領(lǐng)域里的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，使水利專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展的要求。要抓好高層次人才的選拔工作。通過建立水利行業(yè)兩院院士、勘察設(shè)計(jì)大師、國家“百千萬人才工程”入選人員、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人等高層次專業(yè)技術(shù)人才庫和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)水利高層次專業(yè)技術(shù)人才的動(dòng)態(tài)管理，做好政府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、新世紀(jì)“百千萬人才工程”的選拔推薦工作。要重視發(fā)揮水利專業(yè)技術(shù)人才的作用。既要重視發(fā)揮老專家的作用，又要大膽啟用青年專業(yè)技術(shù)人員，充分發(fā)揮他們在水利現(xiàn)代化建設(shè)中的技術(shù)支撐作用。要努力吸引高層次人才和急需人才。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，采取有效的政策措施，吸引和聘用更多的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才為水利建設(shè)服務(wù)，解決人才結(jié)構(gòu)性短缺問題。總之，要通過選拔、培養(yǎng)、吸引等途徑，建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的水利專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（五）大力培養(yǎng)水利技能人才

高素質(zhì)、高技能的技能人才，是水利事業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，我部在抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)的同時(shí)，多渠道、多途徑地進(jìn)行了水利行業(yè)技能人才開發(fā)工作，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的人數(shù)累積達(dá)到*多萬人次。大規(guī)模地開展了全國水利行業(yè)職業(yè)技能競賽，一批技能人才獲得“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國技術(shù)能手”、“全國水利技能大獎(jiǎng)”、“全國水利技術(shù)能手”稱號(hào)。水利行業(yè)是技術(shù)性很強(qiáng)的行業(yè)，需要成千上萬的高技能人才。必須樹立全面的人才觀，鼓勵(lì)水利技能人才愛崗敬業(yè)，崗位成才。要繼續(xù)在水利行業(yè)開展“全國水利技術(shù)能手”、“全國水利技能大獎(jiǎng)”的評選表彰活動(dòng)，開展水利特有工種技師、高級技師考評工作。要研究加快水利行業(yè)高技能人才成長機(jī)制，建立技師津貼制度，提高技能人才待遇水平。要營造尊重技能人才、爭當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍，激勵(lì)廣大水利職工人人都作貢獻(xiàn)，人人都成才。

另外，我們還要切實(shí)重視和抓好水利企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)工作。隨著事業(yè)單位改革的深入，水利系統(tǒng)企業(yè)隊(duì)伍狀況發(fā)生了變化，截止去年底統(tǒng)計(jì)，水利系統(tǒng)企業(yè)在崗職工達(dá)*萬人。抓好水利企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，是水利人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的重要組成部分，必須高度重視。要在堅(jiān)持黨管干部的原則下，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人機(jī)制，把組織考核推薦與引入市場機(jī)制、競爭上崗、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來。建立有利于企業(yè)經(jīng)營管理者健康成長的激勵(lì)、考核、監(jiān)督、約束制度，改進(jìn)培養(yǎng)、造就企業(yè)家隊(duì)伍的途徑和方法，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

（六）全面推行事業(yè)單位人員聘用制度改革

在事業(yè)單位試行人員聘用制度是事業(yè)單位用人制度上的一場深刻變革，主要是著眼于調(diào)動(dòng)廣大人才的積極性，最大限度地盤活人才資源，增強(qiáng)單位活力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。在這方面，上海、重慶、廣東、湖南、浙江、青海、四川等省市走在了前面，部直屬單位目前正在*個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。在此之前，部分部直屬單位也實(shí)行了全員聘用制的改革，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。改革是一場革命。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作。要針對不同單位特點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水利事業(yè)單位人員聘用制度改革，建立科學(xué)合理的內(nèi)部管理機(jī)制和收入分配機(jī)制。通過科學(xué)設(shè)崗、公開招聘、合同管理等措施，優(yōu)化事業(yè)單位人才資源配置，增強(qiáng)水利事業(yè)單位的活力和實(shí)力，使水利事業(yè)單位更好地吸引人才、凝聚人才和有效地使用人才，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類水利人才積極性和創(chuàng)造性。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)干部人事隊(duì)伍自身建設(shè)。這幾年，在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，水利人事勞動(dòng)教育部門的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，圍繞水利工作的大局，公道正派，忠于職守，勤奮工作，任勞任怨，為建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍付出了辛勤勞動(dòng)，得到廣大干部和群眾的肯定。去年，按照中央組織部的統(tǒng)一部署，水利系統(tǒng)組織人事部門普遍開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過廣大組織人事干部的共同努力，集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得了明顯成效，提高了組織人事干部的政治思想素質(zhì)，在水利系統(tǒng)產(chǎn)生了良好反響。希望各單位黨委（黨組）要繼續(xù)關(guān)心人事干部的學(xué)習(xí)、生活和成長，理解和支持他們的工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人事干部的積極性和創(chuàng)造性，保持水利人事勞動(dòng)教育隊(duì)伍的活力。人事勞動(dòng)教育部門的干部是水利人才隊(duì)伍的建設(shè)者，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)；要增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞水利工作的大局開展工作；要增強(qiáng)改革意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，在人事人才工作的實(shí)踐不斷提高自身能力；要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力把干部人事部門建成黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家；要增強(qiáng)法制意識(shí)，提高依法行政，依法辦事能力；要增強(qiáng)廉政意識(shí)，恪守公道正派、清正廉潔的職業(yè)道德，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的高素質(zhì)的水利人事干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)部直屬單位之間、部直屬單位與地方水利廳局之間的人事勞動(dòng)教育經(jīng)驗(yàn)交流，互通信息，溝通情況，形成建設(shè)高素質(zhì)水利干部人才隊(duì)伍的合力，為進(jìn)一步促進(jìn)水利改革和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。