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同志們：

今年的"兩會"已經勝利閉幕了，這是在我國改革和發展的關鍵時期召開的重要會議，對于我們以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的**和**精神，堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀，推動經濟社會全面、協調、可持續發展，必將起到重大的作用。在"兩會"期間召開的中央人口資源環境工作座談會上，總書記和總理對進一步做好水利工作提出了新的更高的要求，為我們今后的水利工作指明了方向。"兩會"期間，水利仍然倍受關注，人大代表和政協委員為做好水利工作積極建言獻策，針對水利工作所提建議和提案又創歷史新高。

今年我部共收到人大建議和政協提案384件，比去年增加39件（去年345件），增長近11％。主要內容集中在建議國家進一步加大水利投入，建設城市防洪體系等各類水利工程，確保防洪安全；加強水土保持和水污染防治力度，保護生態環境；制定相關水利法律法規，規范水電有序開發、加強水資源統一管理、建設節水型社會。"三農"問題是今年"兩會"的熱點問題，代表和委員們呼吁加大對農村（牧區）水利基礎設施投入，確保糧食安全和農民增收。關于加強水利法制建設，依法治水和水資源統一管理的建議和提案有所增加，反映了代表和委員們希望加快水利改革與發展的迫切愿望。

去年，各單位在工作十分繁重的情況下，克服"非典"疫情的影響，圓滿完成了我部負責的人大建議和政協提案辦理工作。在今年政協十屆二次會議所審議的《關于政協十屆一次會議以來提案工作情況的報告》中，全國政協對我部在提案辦理中認真負責、形式多樣、注重實效的做法給予了充分肯定，并將我部去年提案辦理情況作為六個典型材料之一，印發全體委員和各承辦單位參閱。今年我們要再接再厲，采取有力措施，進一步提高辦理質量，推動我部人大建議和政協提案辦理工作再上新臺階。下面我講幾點意見：

一、提高認識，加強領導

人大建議和政協提案是人大代表行使人民當家作主權利和政協委員參政議政的重要形式。人大代表和政協委員日常深入群眾，廣泛調研，把群眾最關心的熱點和難點問題，以及改進政府部門工作的意見和建議等通過人大建議和政協提案的形式提出來，反映了人民群眾最強烈的愿望、要求和呼聲，對我們開闊視野、開拓思路、改進工作、轉變作風、提高服務水平、加強自身建設等具有重要意義。人大建議和政協提案的辦理是一項政治性和政策性很強的工作，是一項我們必須認真完成的政治任務。各單位要把辦好建議和提案作為推動和改進本單位工作的一種動力，看作是我們立黨為公、執政為民，認真實踐"三個代表"重要思想的具體表現。

做好建議和提案的辦理工作關鍵在領導。各承辦單位要切實加強對辦理工作的領導，把建議和提案的辦理工作列入重要議事日程，安排政策水平高、業務能力強的同志承擔建議和提案的辦理工作，將每一件建議或提案都要落實到人。對一些重要的建議和提案，主要負責同志要親自主持辦理，及時解決辦理過程中出現的問題。要建立良好的辦理工作機制，使建議和提案的辦理工作真正做到級級有人抓，案案有人辦，件件有落實，事事有回音。

二、突出重點，提高質量

各單位要緊密聯系本單位的工作實際，對各自承辦的建議和提案進行研究和分析，一些關系全局、影響深遠、政策性強的建議和提案，要集中力量重點辦理。根據全國政協辦公廳的要求，辦公廳在各單位推薦的基礎上，已選出4件提案（規計司2件，水資源司和水保司各1件）作為水利部的重點提案上報政協辦公廳。建議和提案中所提問題應予解決又具備解決條件的，要盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，要訂出計劃，創造條件，逐步解決；對于不可能解決的問題，要在充分說明理由的基礎上，給予明確答復。對人大代表和政協委員反饋意見表示不滿意的，要認真對待，及時分析，區別情況，進行再辦理。

近日，全國人大辦公廳和全國政協辦公廳分別召開了人大建議和政協提案轉辦會，有關領導對今年的辦理工作提出了明確要求，并且強調指出，今年的辦理工作要著重提高辦理質量。我們要在增加工作深度、提高辦理質量上下功夫。在辦理過程中要貫徹"三個代表"重要思想和中央治水方針，體現科學發展觀和可持續發展治水思路。各承辦單位要根據建議和提案所提的不同問題，采取各種形式，有針對性地進行辦理。對于一些重點建議和提案，特別是那些多年反復提出的老問題，或者涉及面廣、情況復雜，一時難以解決的問題，要最大程度地與建議人或提案人進行交流和溝通，采取多種形式，與人大代表或政協委員們共同探討解決問題的辦法。在建議和提案的回復工作中，要根據建議和提案的內容，有針對性地答復，避免答非所問，文不對題，敷衍了事的現象。由于有些建議或提案需要與其他部委共同辦理，有些內容涉及部內多個司局，各單位要加強與有關部委和部內相關司局的溝通和協作，辦公廳要加強對辦理工作的督促和協調，做好同人大和政協的溝通工作。

三、認真總結，再上臺階

對代表和委員們所提建議和提案，我們要認真分析和深刻領會，進一步了解人民群眾和社會各界對水利工作各個層面的關注程度。建議和提案的辦理過程實際上也是我們針對群眾的意見和建議改進業務工作的過程。在完成辦理任務的同時，要對本年度建議和提案辦理的特點，辦理工作的做法、體會、經驗及存在的問題等，進行認真總結歸納。辦公廳要在各單位總結的基礎上，把我部辦理工作中一些特色、經驗和成效等進行全面總結，及時報全國人大和政協。規劃計劃司承辦建議和提案的數量歷年來都是最多的，他們不但每年能保質保量地完成任務，還能夠在辦理工作中總結出一些好的經驗和方法，以此推動和改進辦理工作。去年，他們對年人大建議和政協提案的辦理工作進行了系統的總結和分析，指出了建議和提案對推動和改進日常工作的參考借鑒意義。這種做法很好，希望大家重視建議和提案辦理工作總結，使辦理工作年年有新進展。

同志們，人大建議和政協提案辦理是一項光榮而艱巨的任務。按照要求，人大建議要在6月14日之前辦復，政協提案要在8月底前辦復。時間緊，任務重，希望大家回去后，盡快對本單位建議和提案的辦理工作進行部署和安排，明確辦理時限和要求，保質保量地完成今年的辦理任務。