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同志們：

新春伊始，萬象更新。在我們歡度春節后上班的第一天，縣委、縣政府決定召開全縣干部作風紀律教育整頓動員大會，主要任務是認真貫徹落實中央經濟工作會議和中紀委六次全會精神，全面安排部署干部作風紀律教育整頓各項工作，動員全縣干部職工圍繞縣委十五屆七次、八次全體會議提出的目標任務，統一思想，振奮精神，再鼓干勁，乘勢而上，切實把全縣各級干部職工的聰明才智和工作熱情凝聚到求真務實謀發展、艱苦奮斗干事業上來，努力開創全縣經濟社會追趕型、跨越式發展的新局面。借此機會，我謹代表縣級各套班子向大家拜一個晚年，祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，合家歡樂，萬事如意！下面，我根據縣委、縣政府討論的意見，就開展干部作風紀律教育整頓工作，講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，全面深化開展干部作風紀律教育整頓必要性和緊迫性的認識。

作風紀律建設是黨的建設偉大工程中的重要組成部分，是加強干部隊伍建設永恒的課題，是我縣全面建設山區經濟強縣，實現經濟社會追趕型、跨越式發展的決定因素。在當前新形勢下，深入開展干部作風紀律教育整頓是縣委、縣政府立足全縣發展大局，著眼解決干部作風紀律建設中存在的突出問題而采取的一項重大舉措，意義重大，影響深遠。

首先，開展干部作風紀律教育整頓是鞏固和提高先進性教育成果的有效措施。去年以來，按照中央的總體安排部署，我縣圓滿完成了第一、二批先進性教育活動任務，目前正在開展第三批先進性教育活動。通過教育活動的開展，有效地解決了黨組織和黨員思想、工作、作風等方面存在的一些突出問題，轉變了干部作風，推動了各項工作。但我們必須正確認識到，集中教育是暫時的、階段性的，而黨員接受教育、保持先進性是一個動態的、長期的過程，隨著第一、二批先進性教育活動告一段落，廣大群眾更加關心這次教育活動結束之后，黨員、干部良好的精神狀態能否得到保持，教育活動中一些行之有效的創新舉措能否得到堅持，教育活動的積極成果能否得到鞏固。這些來自廣大群眾的關切，應當引起我們的高度重視，必須針對實際情況，采取切實有效的措施予以鞏固和提高，逐步建立健全“永葆黨員先進性,群眾長期得實惠”的長效機制。這是黨員先進性建設的本質要求，也是中省市各級領導一貫強調的。這次縣委、縣政府決定在全縣各級干部中集中開展作風紀律教育整頓，就是從黨員干部隊伍實際狀況出發，鞏固和深化先進性教育成果而采取的一項重要舉措，目的是通過對干部思想、作風、紀律進行教育整頓，進一步增強黨員干部思想素質和先進性意識，牢固樹立以人為本的執政理念，更好地服務人民群眾，使先進性教育活動取得的成效轉化為經常之舉，長期堅持，推動工作。

其次，開展干部作風紀律教育整頓是實現全縣經濟社會追趕型、跨越式發展的根本要求。近年來，在縣委、政府的正確領導下，經過全縣各級各部門和廣大干部群眾的真抓實干、頑強拼搏、艱苦創業，全縣經濟社會得到了長足發展。但也要看到我縣經濟總量偏小，運行質量和效益不高，影響發展的突出問題仍然存在，加快發展的任務依然艱巨，各級干部群眾艱苦奮斗的創業精神仍需要進一步發揚光大。特別是在去年11月底召開的縣委十五屆七次全會上，縣委從戰略全局出發，按照科學發展觀的要求，制定了我縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議，明確提出堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續把加快追趕型、跨越式發展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，緊緊圍繞穩定農業調結構、主攻工業上項目、強化基礎抓三產、改善環境爭投入的基本思路，大力實施生態立縣、工業強縣、科教興縣、開放活縣戰略，實行城鎮帶動和項目帶動，以產業化帶動工業化，以工業化促進城鎮化，力爭通過五至十年的努力，把*建設成為綜合實力處于全市前列、進入全省中上等水平、對外具有較大影響力的山區經濟強縣。今年元月初召開的縣委十五屆八次全會，在客觀總結2005年各項工作、準確把握當前發展形勢的基礎上，明確了我縣今年發展思路，確定了國內生產總值增長10%的總體目標，并提出了突出抓好“十個推進”的發展舉措。面對這些新形勢、新任務、新挑戰，要帶領全縣人民與時俱進，抓住機遇，迎接挑戰，促進*經濟社會追趕型、跨越式發展，全面完成各項發展任務，關鍵在于建設一支適應新形勢、新任務、新要求，敢于開拓創新，銳意進取，頑強拼搏的高素質干部隊伍。這是縣委、縣政府堅持開展干部作風紀律教育整頓的根本動因，也是縣委、縣政府面對新形勢、新任務作出的重要決策，旨在通過各級干部職工改進作風，嚴明紀律，求真務實，真抓實干，最大限度地調動和激發廣大人民群眾的主動性和創造性，全面形成促進經濟社會追趕型、跨越式發展的整體合力。

第三，開展干部作風紀律教育整頓是解決干部作風上存在突出問題的迫切需要。近年來,我縣通過在廣大黨員干部中開展艱苦奮斗、先進性教育等一系列教育活動,總體看絕大多數干部為了黨和人民的事業不辭勞苦、不計個人得失、踏踏實實做人、兢兢業業工作，為全縣經濟建設和社會發展做出了積極貢獻，這是干部的主流，應當充分肯定。但也要看到，仍有一部分黨員干部的紀律、作風、思想還不適應新形勢和新任務的要求，有些問題而且相當突出，集中表現在五個方面：一是進取意識不強。一些單位部門和干部職工學習風氣欠佳，對本職工作不思考、不鉆研，特別是不少機關單位都開通了互聯網，但一些干部無心思去網上查閱資料，學習政策理論、吸取新鮮知識，卻把電腦當成了打游戲、看娛樂節目、網上聊天的工具；一些干部工作缺乏事業心和責任感，思想僵化，觀念陳舊，缺乏開拓創新、苦干實干的闖勁和干勁；一些干部不思進取、滿足現狀、得過且過，工作拖拖沓沓，不推不動、甚至推而不動，能一天辦好的要辦兩天，能當場解決的要拖到明天，工作效率低下。二是宗旨意識淡薄。一些干部職工官僚主義嚴重，遠離群眾，高高在上，不關心群眾疾苦，對待群眾利益問題講起來重要，想起來次要，干起來不要，對群眾的要求充耳不聞，對群眾的困難漠不關心，對群眾要求解決的問題，或愛理不理，或推三阻四，或敷衍塞責，甚至作風粗暴、欺壓百姓；有的不尊重群眾意愿，繼續沿用老做法，搞強迫命令，搞“一刀切”;開展行政執法，憑個人感情用事，以主觀好惡處事，用“暗箱操作”代表“陽光操作”，營私舞弊，違法亂紀，嚴重的損害了群眾利益。三是工作作風飄浮。一些干部職工衙門習氣盛行，不深入實際調查研究，不做艱苦細致的工作，把為群眾辦事看作是有求于自己，門難進、臉難看、事難辦；把公共權利當作謀取私利的工具，敲詐勒索，雁過拔毛；解決群眾問題，推諉扯皮，敷衍塞責，消極應付。重大事項不充分調查研究，不進行科學論證，不實行政務公開，盲目決策，失職瀆職，浪費國家和人民資財。一些職能部門不服務，只收錢，以收費代服務，以罰款代管理，把部門利益、個人利益置于全縣經濟發展的大局之上，有的不給好處不辦事，好處少了緩辦事，給了好處亂辦事；一些股室負責人和辦事員官不大架子大，帽子不大口氣大，膽大妄為，吃拿卡要。一些領導干部貪圖安逸，只圖舒舒服服當官，不想吃苦耐勞做事，只求安安穩穩守攤，不愿為百姓拼搏，不求有功，但求無過，甘當“太平官”、“超脫官”。四是組織紀律松弛。有些單位和干部妄自尊大，唯我獨尊，對縣委、縣政府的決策不執行，能拖則拖，能抗則抗，有令不行，有禁不止；有的對縣委、縣政府召開的會議，想參加就參加，不想參加就不參加，要么不請假，要么請人代會；有的單位負責人不做實際工作，不解決實際問題，靠電話“遙控指揮”；有的鄉鎮干部走讀現象嚴重，每天住城里，吃了早餐才去鄉鎮，晚餐還要回家吃，在鄉鎮就只有四、五個小時，有的“兩天打魚、三天曬網”，經常不上班。還有個別班子不能很好地堅持民主集中制原則，主要領導獨斷專行，民主意識、監督意識、團結意識極差；一些干部職工沒有大局觀念，沒有全局意識，只要組織照顧，不要組織紀律，在單位拉幫結派，勾心斗角，鬧無原則糾紛，不謀事，專謀人，組織紀律渙散，不遵守工作制度，不服從組織領導，上班遲到早退、串崗脫崗，甚至忙私事；一些干部賭博盛行，參賭干部從企事業單位發展到黨政機關、司法機關，賭博行為從偷偷摸摸到公開無忌，賭博時間從幾個小時到通宵達旦、甚至上班時間也賭，賭資從五塊十塊發展到五十一百,甚至成千上萬;賭博地點從家里發展到賓館開房，甚至開設賭場。五是自律意識不強。一些干部職工不能從嚴要求自己，不注意個人形象，去不該去的場所，交不該交的朋友，吃吃喝喝，拉拉扯扯；一些領導干部不遵守廉潔自律的規定，違規配備手機，公款報銷話費，超標準購買和乘坐小汽車，多占多購公益性政策住房;一些干部對財務管理把關不嚴，私設“小金庫”，亂發獎金福利,隨意經手現金，坐支挪用，胡支亂花，有的打著為單位爭資跑項目的招牌,用公款為自己拉關系、找門子，甚至中飽私囊等等。凡此種種都嚴重地違背了“三個代表”的要求，是不講學習、不講政治、不講正氣的具體表現，是放松人生觀、世界觀、價值觀改造的必然結果。如果聽之任之，必將嚴重妨礙黨的路線、方針、政策的貫徹執行，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重削弱黨組織的凝聚力和戰斗力，也必將阻礙干部的健康成長和骨干作用的發揮。因此，必須下決心采取得力措施，認真加以解決。

二、突出重點，注意方法，扎實開展干部作風紀律教育整頓活動。

這次全縣干部作風紀律教育整頓時間緊，內容多，要求嚴，任務重，各鄉鎮、各部門務必要正確把握教育整頓的指導思想、具體要求和方式方法，周密部署，精心組織，努力推進教育整頓工作扎實有序進行。

（一）教育整頓的指導思想和要達到的目標。

這次全縣干部作風紀律教育整頓的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中全會、中紀委六次全會和縣委十五屆七次、八次全會精神，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，樹立以人為本的理念，緊密聯系*改革發展穩定的工作實際和干部隊伍的現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性為主要內容，認真解決干部在思想、組織、作風、紀律以及工作方面存在的突出問題，切實解決影響本鄉鎮、本部門、本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，進一步增強宗旨意識、服務意識、質量意識、效率意識和法制觀念，為加快全縣經濟社會追趕型跨越式發展提供堅強的政治保證和組織保證。

通過這次教育整頓，要努力達到三方面的目標：一是使干部職工在思想、作風、紀律方面有明顯轉變，切實增強政治意識、責任意識、創新意識和服務意識，始終保持自我加壓、爭創一流、開拓創新、昂揚向上的精神狀態,樹立黨員干部為民、務實、高效、廉潔的良好形象。二是使干部切實提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，提高為基層、為群眾服務的能力，提高實現新突破、開創新局面的能力，提高科學決策和依法行政的能力，培養和造就一支廉潔、勤政、務實、高效的干部隊伍。三是使機關單位在行政管理運行機制方面有所創新，進一步完善黨內民主集中制、行政運行管理監督制度、廉潔勤政制度，全面有效地深化“開展警示教育、強化廉潔自律”教育活動，把干部思想、作風、紀律建設納入制度化、規范化管理軌道。

（二）教育整頓的重點和要解決的突出問題。

1、思想方面：重點是：反對主觀主義、教條主義和經驗主義，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，提高理論聯系實際、創造性開展工作的本領。解決的主要問題是：理想信念動搖，精神萎靡不振，不思進取，無所作為或亂作為；不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，工作按部就班，馬馬虎虎，不負責任；思想觀念守舊，安于現狀，固步自封，敷衍了事，得過且過；驕傲自滿、盲目樂觀，只看成績、不看問題，受到表揚沾沾自喜，出了問題怨天尤人。

2、作風方面：重點是：反對官僚主義、形式主義、拜金主義和享樂主義，進一步改進工作作風，提高工作質量和工作效率，增強拒腐防變的能力。解決的主要問題是：領導干部的表率作用差，形式主義比較嚴重，工作不深入，作風漂浮，忙于應酬，抓工作重部署、輕落實，滿足于開會發文件，不深入調查研究、解決實際問題，居高臨下指導工作，特別對鄉鎮干部“走讀”問題要采取得力措施加以解決；宗旨意識不強，群眾觀念淡漠，門難進、臉難看、事難辦，工作方法簡單粗暴；工作質量不高，敷衍塞責，推諉扯皮，人浮于事，效率低下；急功近利，作表面文章，報喜不報憂，熱衷于搞“政績”工程、樹個人形象，不求實效；為政不廉，貪圖享樂，鋪張浪費，講排場，爭待遇，相互攀比，心浮氣躁。

3、紀律方面：重點是：反對自由主義、極端個人主義，進一步增強紀律觀念和法制觀念，提高遵守和執行黨紀國法的自覺性。解決的主要問題是：不遵守紀律，不依法行政，作風不民主，決策主觀臆斷，正常的批評與自我批評難以開展；部門利益、個人利益至上，有令不行，有禁不止，不顧大局，破壞環境；哥們義氣大于組織原則，打牌賭博，參與封建迷信活動；缺乏政治覺悟和政治立場，隨意聽信、傳播流言蜚語；執法不嚴、辦事不公，以權謀私；紀律松散，不受規章制度約束，該制定的制度不制定，該完善的制度不完善，已有的制度不落實。

（三）教育整頓的方法步驟和時間安排

這次全縣教育整頓工作整體安排一周時間，即從*年2月5日（農歷正月初八）開始到2月11日（正月十四）結束，分三個階段進行：

第一階段：學習教育。從2月5日到6日（農歷正月初八到初九）安排兩天時間。以單位為單位統一組織干部職工學習整風文件和行業有關法規、守則。特別是要深入學習黨的十六屆五中全會精神和中紀委六次全會精神，學習貫徹《中國共產黨章程》、中央《關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《保持共產黨員先進性教育讀本》有關內容和有關黨政紀條規；學習縣委十五屆七次、八次全會報告和全縣紀律作風整頓的有關講話和文件。學習要達到“六有”，即有學習安排、有學習材料、有學習記錄、有學習筆記、有學習心得、有學習園地。

第二階段：自查自糾。從2月7日到2月9日（正月初十到十二）安排三天時間。對照要求自查自糾，找準單位、班子和干部在思想、作風、紀律方面存在的突出問題。全體干部職工尤其是黨員領導干部要緊密聯系自己的思想、工作、紀律、作風實際認真進行自查，相互開展批評。單位領導班子成員要發揮好帶頭作用，帶頭開展批評與自我批評。每個干部職工都要結合自己的崗位職責和自身存在的問題，提出具體的工作目標和改進措施，由所在部門領導把關。對問題較多又不能認真自查的同志，要重點進行幫助，促其認識和改正錯誤。對本單位存在的共性問題，單位的黨政主要領導要組織干部職工分析原因，總結教訓，制定切實可行的整改方案。

第三階段：總結完善。從2月10日到11日（正月十三到十四）安排兩天時間。在學習文件、自查自糾的基礎上，總結經驗，完善制度，鞏固整頓成果。對一些難度較大、一時難以解決的問題，要重新制定整改計劃，列出進度表，進一步明確責任；對一些靠本級本部門確實難以解決的問題，要提出解決的建議，向上級反映；對屬于制度不完善、落實不到位的，要進一步健全制度，加大抓落實的力度；對缺乏制度約束規范的，要抓緊出臺相關規章制度，明確職責、程序和責任；對共性問題，要注重從制度層面進行深入研究，本著簡便、易行、管用的原則，搞好建章立制，建立長效的監督制約機制和責任追究制度。總體要求是要通過為期一周的整頓活動，使全縣干部職工切實做到收心上崗，輕裝上陣，以嶄新的精神面貌、務實的工作作風投入到*年的各項工作中去。縣委、縣政府2月11日（正月十四）上午8：30在這里召開總結大會，對全縣干部作風紀律教育整頓情況進行全面總結，對當前工作進行安排部署。

三、加強領導，強化措施，確保作風紀律教育整頓工作取得實效。

第一，明確責任，強化領導。縣委成立了由我任組長，縣委常委、常務副縣長柳憲軍，縣委常委、組織部長李文選任副組長，縣委辦、政府辦、紀檢監察、組織、人勞等部門主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在紀委監察局，由紀委副書記、監察局局長馬明星同志兼任辦公室主任，從相關部門抽調得力干部進行辦公，全面組織實施這項教育整頓工作。各鄉鎮、各部門要根據縣上的部署要求，成立相應的組織領導機構，落實辦公人員，夯實工作責任，扎實搞好教育整頓工作。鄉鎮的整頓工作由鄉鎮黨委負責組織實施，鄉鎮黨委書記為第一責任人，各部門的整頓工作由部門的黨政一把手負責，切實加強領導，扎實搞好整頓。各鄉鎮各部門主要負責同志要拿出足夠的時間、足夠的精力，精心謀劃，精心組織，精心指導，帶頭以普通黨員干部的身份參加作風紀律整頓活動；帶頭聯系自己的思想工作實際，宣講開展作風紀律整頓活動的認識和體會；帶頭參加所在單位和黨支部組織的學習活動；帶頭進行先進性、示范性分析，參加民主評議，積極開展批評與自我批評；帶頭自查自糾、找準存在問題，落實整改措施，實踐“三個代表”。

第二，強化措施，精心組織。各鄉鎮、各部門要緊密結合本地區、本系統、本單位的實際，認真制訂切實可行的《干部作風紀律教育整頓工作實施方案》，具體明確教育整頓的重點和要解決的突出問題，按照任務服從時間的要求，扎實搞好整頓工作。一些問題突出的鄉鎮和部門單位，要加班加點，確保問題得到完全解決。要嚴格執行干部紀律的各項規定，從我做起，從現在做起，端正態度，轉變作風，嚴明紀律。特別是整頓期間要從科級以上領導干部帶頭做起，一律不準遲到早退，更不能沉迷于春節氣氛之中，相互吃請；干部請假權限上靠一級，有特殊情況確需要請假的，鄉鎮、部門一把手由縣委、政府主要領導批準，其他班子成員由分管領導批準，一般干部由單位主要領導批準，確保各級干部在崗在位，集中一切精力搞好整頓工作。

第三，把握原則，注重實效。這次教育整頓工作要自始至終堅持集中學習、正面教育，實事求是、查擺問題，發揚民主、互相幫助，糾建并舉、寬嚴相濟，落實工作、整體推進的原則進行。在學習教育階段，要原原本本地組織黨員干部學習十六屆五中全會報告和新黨章，學習規定的必讀篇目。對過去多次學過的篇目，要“溫故而知新”，從實踐“三個代表”的高度去深刻認識和理解，從保持黨員先進性和干部示范性的高度去深刻領會和把握，從解決思想問題、實際問題的需要出發去深刻體會和思考。要深入開展黨員先進性和干部示范性標準大討論，使大家明確保持黨員先進性和干部示范性的具體要求，注意用先進典型來啟迪、教育和激勵黨員干部，用反面典型來警示黨員干部。在自查自糾階段，要敞開大門真心誠意征求群眾意見，找準存在問題，明確努力方向。在總結完善階段，要積極引導干部職工制定落實整改方案，在整改實踐中進一步受到教育，增強實踐“三個代表”、保持黨員先進性和干部示范性的自覺性。對存在問題較突出的同志，要做好轉化工作，使他們通過教育轉化跟上隊伍，自覺按照《黨章》和《公務員法》的規定嚴格要求自己。對違紀政紀的干部，要用疏導和說理的方法做好思想工作，鼓勵他們放下包袱、輕裝上陣，認真做好本職工作。在整個教育整頓活動中，既不能回避矛盾，又要嚴格按照政策辦事。對那些因在工作中堅持原則、敢抓敢管而得罪了人的干部要注意保護，對在干部作風紀律整頓活動中反映出來的嚴重違紀違法問題，要及時查處。要把開展干部作風紀律整頓活動與“開展警示教育、強化廉潔自律”為主題的黨風廉政建設教育宣傳活動相結合，與搞好公務員年度考核和各類先進評選工作相結合，與夯實*年工作任務落實具體措施相結合，以作風紀律整頓推動經濟黨建等各項工作，切實做到“兩不誤”、“兩促進”，取得實實在在的效果。

第四，督導檢查，密切配合。縣級領導干部要負責抓好包抓鄉鎮、分管部門和單位教育整頓活動的督查指導。縣委作風紀律教育整頓領導小組辦公室要抽調專人組成督導組，定期不定期地巡回鄉鎮、部門單位督導檢查教育整頓工作進展情況，總結推廣典型經驗，發現解決存在問題，鄉鎮、部門要同時抓好下屬或系統單位的督導檢查工作，做到干部職工作風紀律教育整頓一級抓一級，一級向一級負責。組織、宣傳、人事等部門要搞好密切配合，做到要人給人，要車給車。廣播電視等新聞媒體單位，要加強對教育整頓工作的宣傳工作，搞好輿論引導，特別是對一些好典型、好經驗、好做法要進行重點宣傳報道，力促共同交流提高。對教育整頓工作領導重視不力，流于形式，應付了事的單位責令限期補課，進行電視曝光，并派駐工作組，幫其整改。教育整頓基本結束后，各鄉鎮、各部門要向縣委、政府寫出書面總結報告。

同志們，這次干部作風紀律教育整頓活動，事關全局，意義重大。各鄉鎮、各部門要高度重視，認真負責，精心組織，扎實搞好整頓工作，切實把全縣干部職工的思想統一到“三個代表”重要思想上來，統一到黨的十六屆五中全會精神上來，統一到縣委十五屆七次、八次全會的目標任務上來，以解放思想、與時俱進、開拓創新、真抓實干的嶄新精神風貌，積極投身到全縣經濟建設中去，為實現全縣經濟社會追趕型、跨越式發展而努力奮斗！