導語：新農村考察座談講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府統一組織這次赴平利縣學習考察社會主義新農村建設活動，對于了解新農村建設的內容和要求，促進我縣社會主義新農村建設，意義重大，作用深遠。通過兩天多的現場參觀學習，大家開闊了眼界，學習了建設經驗，起到了統一認識、明確要求、豐富建設思路的作用。下面，我就全縣社會主義新農村的啟動建設工作講三點意見，請同志們在工作中結合實際，認真抓好落實。

一、解放思想，統一認識，進一步明確社會主義新農村建設的重要性和長期性

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。建設社會主義新農村是我們黨加強“三農”工作的重大部署，是解決“三農”問題的總體思路、總要求，是長期而艱巨的歷史性任務,縣域經濟是社會主義新農村建設的重要載體，是解決“三農”問題的主陣地。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。黨的十六大以來，先后提出了的統籌城鄉經濟社會發展的戰略性思路，以工哺農、以城帶鄉的戰略取向，和以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為內容的社會主義新農村建設的戰略措施，是社會主義現代化建設“四位一體”總體布局在“三農”工作中的具體體現。

建設新農村，一是提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。目前，我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。加快建設新農村，發展農業生產力，加強農田基本建設，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發展農業機械化，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農業綜合生產能力，既是現代農業建設的內在要求，也是建設現代農業的重要基礎和保障。二是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。當前和今后一個時期，增加農民收入，首先必須挖掘農業內部的潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效；必須發展以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業，引導農村勞動力向城鎮有序轉移，拓寬農民的就業空間和增收渠道。三是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業，是建設新農村十分重要的組成部分。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮。這就要求我們必須建設社會主義新農村，加快發展農村各項社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉和農村經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。四是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現這個目標，重點和難點在農村。必須用新農村建設來統領“十一五”時期的農村工作，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉統籌發展，進一步調整國民收入分配格局，走工業反哺農業、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉二元結構，努力消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。

當前，我國已初步具備了建設新農村的條件。一方面，經過改革開放以來的快速發展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農業、加大農村基礎設施建設投入的經濟基礎。另一方面，近年來，在起點較高的基礎上，黨中央、國務院為改善農村生產生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農村“六小工程”和重點村建設（節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等）建設進展順利，成效顯著，為新農村建設積累了有益的經驗。因此，借鑒國內外的成功經驗，加快我縣社會主義新農村建設，對實現城鄉和農村經濟社會的協調發展，破解我縣“三農”難題，推動農村經濟發展，具有重要的現實意義和長遠的歷史意義。

二、明確任務，科學規劃，梯次推進全縣社會主義新農村建設

為了深入貫徹黨的十五屆五次全會和縣委十五屆七次全會的要求精神，實施好“十一五”發展戰略規劃，用科學的發展觀整合農村工作的資源和力量，統籌城鄉經濟社會協調發展，進一步加快我區全面建設小康社會的步伐，按照市委、市政府的統一部署，縣委、縣政府決定從*年1月起在全縣開展新農村建設工作，力爭通過5年的努力，把我縣廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步的社會主義新農村。

（一）結合實際，學習經驗。平利縣與我縣同屬陜南山區省級扶貧開發重點縣，他們在建設社會主義新農村建設過程中，有六條基本經驗值得我們學習借鑒：一要學習他們打造“女媧故里、綠色平利、休閑家園”和“山頂造林帶帽子、山腰建園賺票子、川壩產業錢帶子、河邊竹柳變樣子”的好思路，不斷推進*的生態建設、農村基礎設施建設和新農村建設；二要學習他們把新農村建設作為第一要務和黨政一把手工程的好體制，做到機構、編制、人員、經費、辦公設施和工作責任“六到位”，實行一名縣級領導、一套工作班子包抓、一個部門牽頭、多個單位協作，一包到底，現場示范，包建包成；三要學習他們工作持之以恒、敢啃硬骨頭和工作有人管、有人抓、能抓成的好作風；四要學習他們立足長遠、著眼當前、準確定位、規劃先行、突出特色、依山傍水的好規劃，將發展方向定位為生態農業、休閑度假和旅游新村，采取綠色通道建設、農業綜合開發、民居亮化、產業開發和生態旅游有機結合；五要學習他們集中項目、捆綁資金、突出重點、穩步推進的好做法，整合資金，發揮優勢，為重點村建設提供強有力的資金支持；六要學習他們產業支撐、部門聯動、嚴格管理、規范運作和加強考核的好機制，把解決農民的穩定收入來源作為社會主義新農村建設的重點，堅持以產業建設為支撐，勞動力轉移和技能培訓為重點，抓住規范管理這個關鍵，實行定對象、定項目、定措施、定責任、定脫貧時間“五定”和項目公告公示、項目開工單、項目驗收、財政報帳“四制”,使我縣板栗、蠶桑、畜牧和生態旅游等特色產業得到更快的發展，為群眾增收建立長效機制，掀起學習熱潮，促進我縣的社會主義新農村建設的有序開展。

（二）明確思路，掌握原則。全縣新農村建設的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀和縣委十五屆七次會議精神，以全面推進小康建設為目標，以村鎮規劃建設、“五通四改三建三清”（通路、通水、通電、通廣播、通電視、通電話，改房、改灶、改廁、改圈，清垃圾、清污泥、清路障）和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新的突破口和加強村級組織建設新的載體，科學規劃，整合資源，分類指導，分步實施，依靠群眾，整體推進，逐步把我縣廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步的社會主義新農村。

新農村建設的基本原則是：一要政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行農村公共事務管理和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。二要實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作；制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。三要因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，在村鎮規劃上，按照依山傍水、節約土地、安全避險、統一規劃、統一標準、統一風格、各有特色的原則，并根據當地客觀條件，區別不同情況，科學編制規劃；在新農村建設模式上實行與打造綠色*、發展優勢特色產業、生態旅游、綜合開發、工賑移民、基層組織建設、實施“十一五規劃”有機結合；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。四要循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效，不急功近利，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

（三）落實任務，重點突破。全縣計劃從*年1月開始，用5年時間在全縣廣大農村開展以村鎮規劃建設、“五通四改三建三清”和文明村鎮創建為主要內容的新村鎮、新產業、新農民、新經濟組織、新風貌和好班子“五新一好”新農村建設活動。總體目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全縣廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，力爭在全縣率先實現村村通沙石路、部分村組通自來水的基礎上，率先在所有村鎮全面完成規劃編制，與縣中心城區整體發展規劃接軌；經過5年的努力，全縣60%以上的村鎮基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮標準。同時達到農業主導產業做大做優做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，農村面貌大改觀，基層組織戰斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：

1.建設新村鎮。全面開展村鎮規劃設計工作，三年內完成各鄉鎮和全部村莊的總體規劃編制；引導農民在規劃區內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規劃區內新建的民房，要求設計美觀，格調鮮明，不搞簡單的整齊劃一、千房一面；建立和完善村鎮社區服務體系，調整教育、商貿網點，完善醫療衛生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施，所有村鎮達到“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的目標。

2.發展新產業。加快調整農業產業結構，大力發展生態農業、品牌農業、創匯農業和觀光農業；實施優勢發展戰略，各鄉鎮要根據當地產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個農業支柱產業，提升農業產業化水平；將產業發展與改水改廁結合起來，大力推廣“畜禽－沼氣－果菜”等生態農業模式，發展綠色食品生產，提高農業的可持續發展能力。

3.培育新農民。推進“農民知識化”工程，加快培育新型務工農民和產業農民，實現全縣18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1－2門實用農業技術或務工職業技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，逐步建立與發展社會主義市場經濟，促進我市新農村建設相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

4.組建新經濟組織。按照“先運行、多扶持、后規劃”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，培育、壯大農村經濟合作組織，為農民提供產前、產中、產后服務；推廣各種行業協會、專業合作社、聯合社、經聯社等農村合作經濟組織形式，建立起覆蓋農業產業的農村合作經濟組織群體，做到主導產業有協會或專業合作社，合作經濟組織覆蓋農戶達到60%以上，提升農民組織化程度；圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織。

5.塑造新風貌。以“五通四改三建三清”為突破口，以創建文明村鎮為動力，整體推進精神文明建設。*年內所有鄉鎮行政村和村部所在地做到轄區無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變農村“臟亂差”現象，明年底力爭90%以上的村鎮達到“三清”要求；各鄉鎮要按照“科學規劃、完善機制、分類指導、先易后難、穩步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，要選擇一批重點村開展“四改”試點工作，按計劃按規劃分批完成重點村“四改”任務，5年內力爭60%的村鎮基本達到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全農村醫療保障體系、困難農民救助體系；村鎮公共設施配套，農民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動正常開展，農民就醫、就學方便，病殘孤寡農民生產生活有保障。

6.創建好班子。將新農村建設列為“三項創建”活動的主要內容，繼續創新和深化“三民”活動和“三培兩帶”活動。把“五通四改三建三清”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新農村建設工作為切入點，轉變職能，改進作風，加強為政能力和構筑社會主義和諧社會能力的建設，著力提高鄉鎮領導班子和黨員干部在新農村建設中組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育活動與新農村建設工作結合起來，發揮農村基層黨組織和廣大農村黨員在新農村建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

（四）搞好規劃，分步實施。按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展”的思路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我縣新農村建設具體分三個階段有序推進。

1.啟動階段（*年）。在全縣范圍內開展新農村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極參與，扎實開展4個鄉鎮4個重點村的社會主義新農村建設試點，搞好建設規劃、“五通四改三建三清”和文明村創建示范，做到因地制宜、一村一策、科學指導、重點突破，總結經驗，為全面推開打好基礎。繼續大力推進農村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設，力爭全縣10個鎮、15個重點村、30%以上的自然村落完成規劃編制。

2.實施階段（2007年－2008年）。建成一批“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的重點示范村；完成鄉鎮和行政村配套設施建設，大力推進農村公共服務體系建設；成立一批農村經濟合作組織，做到主導產業均成立產業協會或專業合作社；實現80%以上的農村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農業技術或職業技能，培育一批新型務工農民和產業農民。

3.提高發展階段（2009年—2010年）。統籌推進農村物質文明、政治文明和精神文明建設，90%以上的村莊完成“五通四改三建三清”，基本達到“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的要求，90%以上的農村適齡勞動力掌握1－2門實用農業技術和職業技能，90%以上的農業主導產業成立了合作經濟組織，90%以上的村鎮有若干農業主導產業，主導產業市場優勢突出，創建一批全面達標的文明村鎮，實現農村經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。

三、加強領導，夯實責任，確保全縣新農村建設取得實效

新農村建設是縣委、縣政府貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展、加快農村小康建設步伐的一個新舉措，是從根本上解決農業、農村和農民問題的大膽探索和實踐，更是一項功在當代、利在千秋的惠民、富民、民心工程。全縣上下務必深刻認識活動意義，充分調動各方面力量，明確職責，分工合作，統籌協調，全面投入到新農村建設各項工作中來。

一要加強領導，夯實責任。縣委、政府決定把新農村建設作為全縣經濟社會發展的第一要務，成立全縣建設社會主義新農村領導小組，實行黨政一把手負責制和縣級領導聯鄉、部門包村、鄉鎮包組、村組包戶四級聯包責任制，分別由四名縣級領導、四個縣級包抓部門和若干包扶單位包抓四個鄉鎮的四個試點村的試點工作，結合實際，確定建設工作思路，制定實施方案，督查工作進展，確保工作任務如期完成。要將試點村新農村建設成效作為單位包村工作的考核重要內容，協助開展宣傳發動、調查摸底工作，指導幫助掛點村做好村莊建設規劃，籌集資金，集中建設，抓點示范，抓出成效，為全面推開打好基礎。各鄉鎮也要成立相應的機構，推行領導班子成員包項目、包任務、包進度、包質量和包完成時間制度，明確任務，夯實責任，推動新農村建設各項工作的開展。

二要制定方案，加強宣傳。在充分學習消化吸收借鑒平利經驗的基礎上，根據我縣實際，開闊視野，創新思路認真搞好縣鄉新農村建設的總體規劃和實施方案；要開展形式多樣的宣傳發動工作，形成新農村建設的濃厚氛圍；要全面開展村鎮規劃，聘請有資質的規劃設計人員，根據全縣區域特色和人文環境進行規劃設計，*年內完成鄉鎮、60%以上的中心村、30%以上的自然村落的規劃編制，2007年內完成所有中心村和自然村落的規劃編制，并全面開展“五通四改三建三清”工作，*年內鄉鎮、重點村實現無成片暴露垃圾、污泥和路障，2007年底力爭60%的村莊達到“五通四改三建三清”要求，已啟動的扶貧重點村*年內還要全面完成“三改”任務。

三要集中力量，傾力建設。要將籌集有限的資金相對集中到重點村的建設項目上，捆綁資金，幫助重點村完善公共配套設施和公共服務體系，各個自然村落基本完成規劃建設、“五通四改三建三清”等“五新一好”新農村建設各項工作，初步達到村鎮規劃建設基本標準、“五通四改三建三清”標準、文明村鎮標準的要求，形成特色，體現亮點，體現成效。

四要加強配合，綜合扶持。各新農村建設領導小組成員單位要在選擇一個重點村，集中單位力量對口援助、服務的同時，按照縣上的總體要求，找準位置，發揮優勢，加強配合力度，加大扶持強度，帶頭履行職能，支持服務新農村建設。縣鄉財政部門每年要預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設，并積極向上爭取扶持資金；計劃部門要將新農村建設項目打包向上爭取資金，同時實行或向上爭取規費減免政策；林業、農業、畜牧、扶貧、水利等涉農資金要向新農村建設傾斜。國土和規劃建設部門在為小城鎮、中心村編制或審核規劃時，只收規劃設計成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規劃設計費用由縣財政統籌安排；交通部門要協助各鎮搞好農村公路規劃，并督促有關設計部門對勘察設計費用只收取成本費，且每年必須完成指定的勘察設計任務；國土、房產部門辦理有關手續時本級規費減半收取；其它有關部門辦理有關手續只收取工本費，房屋建設審批收費標準要向社會公布，接受群眾監督；要加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規定亂批土地和在農民建房中亂收費的，發現一起依法查處一起。

五要加強規劃，嚴格管理。全縣要把鄉鎮規劃建設管理納入規范化制度軌道，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，凡是已經有建設規劃的村鎮，國土部門要嚴格按土地利用總體規劃和城鎮建設規劃要求審批農民宅基地，不得在規劃區外批宅基地；未規劃的村鎮，必須按要求完成規劃編制，未完成規劃編制前，暫緩宅基地和建房審批。要引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現象。凡到規劃區內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其老宅基地由集體統一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的不得批準其在新宅基地建房。嚴格執行新村鎮“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。各鄉鎮要設立規劃建設組織，確定專門力量，負責村鎮規劃建設的具體管理工作，為新農村建設提供及時、周到的服務，確保村鎮規劃的落實；鼓勵制定村規民約，把政府管理與村民自治有效結合起來，建立科學、高效的村鎮規劃建設管理體系。要根據不同區域、不同條件編制不同的規劃建設標準，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃建設模式力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社區式；既可分散村落式，也可城郊集中式。要提高房屋設計水平，務求新穎別致，美觀大方；要提供各種房型供農民選用，避免過多的火柴盒式的、車廂式的低水平建筑，挖掘潛力，體現*特色。各試點村要充分發揮村民自治組織的作用，召開村民代表大會，商議村莊規劃建設、“五通四改三建三清”等新農村建設事項，牽頭動員群眾，具體組織實施村莊規劃、拆舊建新等工作。

六要強化督查，加強考核。縣委、縣政府決定從*年起將全縣的社會主義新農村建設列入對鄉鎮和縣級相關單位年度目標責任考評，由縣委組織部負責、縣農工部參與制定目標考評方案，征求各方意見后予以實施。加強督促檢查，堅持做到每季度一調度，半年一督查，一年一考評，定期通報各鎮工作進展情況。縣新農村建設領導小組不定期地對各鎮開展工作情況、包村單位結對幫建情況、職能部門履行工作職責情況進行督促檢查，對工作抓得緊，成效明顯的，給予通報表揚；對工作不到位，進展慢，成效不明顯的，責令限期整改，并給予通報批評。農村黨組織要對黨員帶頭參與支持新農村建設工作進行考核，結合黨員設崗定責、保持先進性教育等活動，充分發揮黨員在新農村建設中的先鋒模范作用，經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

總之，社會主義新農村建設是一個全新任務、開創性工作和系統工程，是當前乃至今后一個時期我黨的指導農業和農村工作的長期任務，要求我們在工作中堅持以任務責任為前提，以科學規劃為基礎、以資金捆綁為保障，既要發展農村生產力，又要切實提高農民生活水平，既要加快農村經濟發展，又要加快農村社會事業發展；既要加強農村物質文明建設，又要加強農村精神文明建設、政治文明建設與和諧社會建設。只要我們充分依靠國家公共財政的支持和保證，堅持自力更生，立足區域發展，抓住農民自愿這個主體，加強部門扶持，深化改革，科學規劃，積極引導，量力而行，因地制宜，分類指導，加強配合，有序推進，并以新的發展思路，新的增長方式和新的公共服務，不斷打造新的農民群體，全縣社會主義新農村建設一定會開好頭，起好步，從而為農村經濟發展奠定良好的基礎。