導語：街道社區黨建講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是緊緊圍繞王樂泉書記關于“把社區黨建工作做實”的要求，研討社區黨建工作目前面臨的新情況和存在的主要問題，聽取大家的意見和建議，為自治區有關部門研究提出加強社區黨建工作的意見提供依據。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好社區黨建工作的責任感和緊迫感

去年9月，總書記在考察新疆工作時的重要講話指出：“進入新世紀以來，新疆周邊地區形勢日趨復雜，新疆在全國發展和穩定中的戰略地位更加突出，深化改革、促進發展、維護穩定的各項工作，最終要落實到基層，要靠基層黨組織和廣大黨員團結帶領各族群眾共同完成。因此，抓基層、打基礎的工作一刻也不能放松。”去年12月22日，王樂泉書記在參加烏魯木齊市委領導班子民主生活會時指出：“把社區黨建工作做實，讓社區真正牢固管用。”王樂泉書記關于加強社區黨建工作的重要指示涉及到社區黨建工作的戰略性、全局性問題，為我們加強新形勢下的社區黨建工作指明了方向。在新疆，加強社區黨的建設工作，具有特殊重要的意義。各級黨委和組織部門一定要牢記“基礎不牢、地動山搖”的道理，充分認識加強社區黨建工作的重要性，要像加強農村基層組織建設一樣，同等重視社區黨建工作。

二、突出重點，抓住關鍵，全面提高社區黨建工作水平

（一）從實際出發，積極探索新型社區管理體制。王樂泉書記關于“把社區黨建工作做實，讓社區真正牢固管用”的指示精神，是今后一個時期加強社區黨建工作的重要指導思想。要緊緊圍繞這個要求，研究探索把社區作為一級基層組織的實體進行建設，納入到黨委、政府最基層的管理層次。社區自治是社區建設的一個重要內容，但社區黨建是核心。地州市、市區各級黨委要立足當地實際，圍繞“把社區納入黨委、政府管理層次”的要求，認真研究社區各類組織的職能定位、活動方式、領導模式等。

（二）不斷完善新形勢下社區黨組織的職能。從實踐來看，社區黨組織的具體職能包括以下幾個方面：一是建立健全黨的組織，加強黨員教育管理。領導工會、共青團、婦聯以及其它組織開展工作，在社區的各項工作中發揮領導核心作用；二是全面掌握社區情況，如常住人員和流動人員的各類情況和思想狀況，宗教活動的情況，社區其它各類組織的活動情況，負責社區治安綜合治理，管理宗教活動等；三是協調解決新形勢下的人民內部矛盾；四是開展服務，特別是積極組織技能培訓，開辦服務實體，為居民提供就業再就業服務；五是組織開展文化活動；六是搞好社區環境建設，營造和諧、美觀的人居環境。要認真劃分街道和社區各自的職能，適當精簡街道，把街道的部分職能轉移到社區，街道重點承擔行政管理職能，同時指導好社區開展工作。

（三）健全社區黨的組織體系，不斷擴大黨的工作覆蓋面。一要加強社區黨組織建設。二要加大“兩新”組織黨建工作力度。“兩新”組織原則上實行屬地管理，除規模比較大的由市區黨委管理外，其它“兩新”組織由街道社區黨組織管理。認真做好向有一定規模但未建立黨組織的“兩新”組織選派黨建指導員的工作，發揮聯絡服務作用。對于應建未建黨組織的規模以上非公有制企業，要在十七大召開前全部建立黨組織。要認真做好在“兩新”組織中發展黨員工作。三要建立健全社區團組織、婦女組織特別是工會組織等社區組織配套建設，增強社區服務功能。

（四）加強社區領導班子和干部隊伍建設。一要貫徹“好人好馬到一線”的原則，選拔一大批政治堅定、工作實績突出、熟悉城市基層管理、具有較好的社會協調能力和工作能力的機關在職干部充實到社區領導班子，優化領導班子結構，形成堅強的領導集體。尤其要選好配強社區黨組織書記。二要配強社區干部力量，每個社區要有國家干部，一般由國家干部擔任社區黨組織書記。三要精簡街道干部，直接選派街道干部到社區去工作。推行機關年輕干部到社區任職或掛職鍛煉，使社區成為鍛煉干部、培養干部的重要場所。四要選拔任用干部，有社區基層工作經歷的要優先考慮，形成正確的用人導向。五要關心、愛護社區工作者，把社區工作人員的報酬納入財政預算，保證不低于城市職工收入平均水平。表現突出的社區聘用工作人員要優先招錄進公務員隊伍。積極探索解決社區聘用工作人員醫療、養老保障等問題。

（五）落實三級培訓制度，不斷提高街道、社區工作人員整體素質。落實自治區街道社區黨建工作座談會提出自治區負責部分街道黨工委、主任的培訓，地州市負責街道領導班子成員和部分社區黨組織書記、社區居委會主任的培訓，市區負責街道其他干部和社區工作者培訓的三級培訓制度，由各級財政承擔培訓經費。要重點加強社區工作人員社會工作能力、群眾工作能力和發展社區事業能力的培訓。

（六）加強街道社區工作人員作風建設。要把社區黨建工作貫穿于服務群眾的全過程，大力倡導八個方面的良好風氣。社區干部應當更加面向基層、面向實際、面向一線、面向群眾，經常深入群眾，熟悉社情民意，了解掌握居民的家庭情況和重點人口、流動人員、貧困群體、宗教管理、就業等情況，努力做好關注民生、爭取民心的工作。要根據每名干部的工作職責，向居民做出服務承諾，并對承諾完成情況進行考核。街道干部要包社區，每年大部分時間要深入社區抓工作，并形成制度長抓不懈。要建立社區干部聯系居民制度，每名社區干部要聯系100─200戶居民。

（七）強化社區維護穩定和調解矛盾的職能。突出抓好重點復雜地段及城鄉結合部的穩定工作，對轄區內各類人群、各種組織、宗教場所、宗教活動、出租房屋等社情了如指掌，能夠敏銳地發現、及時反映并協助解決好社區內可能影響社會穩定的問題。要把市區黨委常委的社區黨建工作聯系點及下派干部重點放在這類社區，強化社區黨組織應對復雜局面、處理突發事體的能力。社區干部要定期走訪居民，發揮居民小組長、巷長、樓長的作用，及時排查各種矛盾糾紛，把苗頭性、傾向性問題解決在社區。建立社區治安共建體系，建立社區信訪、民事調解組織和社會穩定信息反饋制度，形成維護穩定的預防機制。

（八）強化社區服務功能。一是開展好面向全社區成員的便民利民服務，面向駐區單位的社會化服務，面向社會困難群體、優撫對象和老年人、少年兒童的公益性福利服務，不斷提高服務質量。二是積極開展就業再就業服務，組織開展各類技能培訓。立足于服務社區居民，興辦托幼托老、醫療康復、家政服務等各類經濟實體。三是著眼于群眾多層次、多樣化的精神文化需求，興辦社區文化事業，利用文化體育中心、社區服務中心、社區廣場等設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文體、科普、教育、娛樂活動，不斷豐富和發展社區文化。四是做好社區的凈化、美化、綠化工作，發動群眾認真治理臟亂差，營造社區居民安居樂業的優美環境。

（九）充分發揮社區黨組織在社區各種組織和各項工作中的領導核心作用。充分發揮社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作協調委員會、社區黨建工作聯席會、社區服務志愿者協會等協調機制的作用，定期溝通情況，發揮社區黨組織在協調議事機構中的主導作用，明確轄區內各單位在社區建設中的責任，形成條塊結合、層層負責的責任體系。

（十）加快社區陣地建設步伐。適度調整社區規模，每個社區控制在1500-2500戶、4000－8000人。太大的社區可以一分為二，太小的社區可以合并。各級黨委要多方籌措資金，按照辦公服務設施面積不少于400平方米的要求，建設基礎設施完備的社區陣地。

三、加強領導，狠抓落實，不斷加快社區黨建工作步伐

認真落實市區黨委對本地區社區黨建工作負總責，市區黨委書記是第一責任人的制度。地州市黨委要定期研究、市區黨委要經常研究社區黨建工作，探索建立社區陣地建設、經費保障、機構設置、人員配備的長效機制，努力形成黨委統一領導、組織部門牽頭、有關部門密切配合、上下聯動、齊抓共管、常抓不懈的工作機制。要積極研究社區建設的長期規劃和年度工作計劃，拿出具體可行的工作措施。要建立督促檢查制度，認真抓好各項措施的落實。要把社區黨建工作納入各級領導班子黨建目標管理責任制，把社區黨建工作的成效，作為考核各級領導班子、領導干部工作實績的重要內容。市區黨委班子每個成員都要建立社區黨建工作聯系點，經常到聯系點調研指導工作。