安委會安全監管講話
時間:2022-09-16 11:01:00
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同志們:
今天的會議是市政府安委會全體成員會議,剛才,集中學習了王金山省長在省政府安委會第三次會議上的講話;書田同志通報了上半年全市安全生產工作情況,并對下半年的工作進行了安排和部署。我完全同意。請各級各部門回去后要結合實際抓緊落實。下面,我強調三點意見:
一、認清形勢、恪盡職守,全力以赴抓好安全生產工作。從書田同志通報的工作情況來看,上半年,安全生產工作目標基本上控制在省政府下達的控制指標以內,全市安全生產形勢總體處于平穩態勢。這個成績的取得與我們各級各部門的恪盡職守,努力工作是分不開。但是,我們必須清醒的認識到,我們的安全生產工作基礎還比較脆弱,死亡事故還時有發生,尤其是進入8月以來,已連續發生多起安全生產死亡事故,形勢非常嚴峻,但是,有的同志對這一嚴峻的形勢認識不清,重視不夠。例如:五河縣從8月9日到8月17日短短的幾天就發生了多起事故,不能不引起各級領導的高度重視,要舉一反三,在座的各位要對本部門,本轄區的安全生產工作要進行反思,我們的工作是不是做好了,抓緊了,抓實了,還有沒有哪些不足之處,要通過事故教訓敲一次警鐘。前段時間,我市遭受1954年以來最嚴重的洪澇災害,許多堤壩、公路等基礎設施和工礦企業、村莊、學校等受到洪水和瀑雨的多日浸泡和沖擊,安全性能大幅下降。夏季還沒有過去,還有可能遭遇暴雨、雷電等自然災害。對部分縣、區和行業安全生產形勢構成新的威脅。所以,各地、各部門的主要負責人,要充分認清這一嚴峻的安全形勢,時時刻刻繃緊這根弦,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。一定要把安全生產工作放在心上,抓在手上,一定要抓住關鍵環節,深入研究、親自協調,解決好安全生產工作中的重大問題。堅決遏制重、特大事故的發生。
二、突出安全監管重點,確保下半年安全生產的平穩。充分認識我市的安全生產形勢,確保下半年安全生產形勢平穩,確保人民生命財產的安全,是各級各部門“一把手”的首要職責,安全生產工作“一把手”負總責是寫入安全生產法律法規的,要本著對法律負責、對黨負責、對人民負責的態度抓好安全生產工作。今年的洪澇災害形成了不少安全除患,要抓緊對各類設施安全隱患進行排查整治。安全監管、公安、建委、質量技術監督、交通等負有安全監督管理職能的部門要認真履行監管職能,依法行政,嚴格執法,按照工作要求,切實抓好安監工作,對玩忽職守,造成重大安全事故的,將嚴格追究行政責任或刑事責任。
要認真落實好“兩個主體責任”,在安全生產中,政府各部門要把監管企業、減少事故做為服務企業的一項重要工作來抓,切實負起監管責任。生產經營單位要保證安全管理人員的穩定性、保證安全措施的完備性、保證安全制度的嚴肅性、保證安全資金的及時性,切實負起安全生產管理的主體責任。通過加大行政責任追究制來落實好監管主體的責任,通過加強政府監管、行政處罰,企業自主管理來落實好企業的主體責任。總之,一句話只有讓監管者和生產者付出代價,才能重視安全問題。
三、依法行政,嚴格執法,堅決杜絕重特大事故發生。
剛才書田同志在報告中所談到的我市安全生產中所存在的問題,要我看,其實是一個問題的兩個方面。生產經營單位忽視安全生產,依據法律法規應該成立安全生產管理機構的不成立,查出的安全隱患應該整改的整改不徹底,把企業發展和企業經濟效益放在比人的生命還重要的位置,這些都是不允許,都是可以依法進行查處的。但是,由于安全執法隊伍沒有建立,安監力量薄弱,鄉鎮安監機構沒有到位,就給了一些知法違法的生產經營單位以可乘之機。對于這個問題,談兩點要求,一是市、縣、區安監機構要盡到執法主體的責任,要加強監管,對檢查出的問題,該重罰的一定要重罰,不能手軟,決不能給違法經營者以可乘之機。二是各縣、區政府要充實和加強安全監管力量,盡快建立和健全獨立的安監機構,鄉鎮的安監機構要抓緊落實,要有專職的人員負責安全生產工作。安全生產執法隊伍要盡快建立。現在我省大部分地、市已經成立安全執法隊伍,我市也不能落后,一旦發生事故,再回過頭來討論執法隊伍問題就為時已晚了。
另外,在處理事故中,要嚴格執行“四不放過”的原則,該追究責任的要追究,該處罰的一定要處罰,尤其是對企業主要負責人和責任人的處理和處罰一定要到位。不能以賠了事,對企業主要責任人一點觸動沒有。要嚴格按照國務院《安全生產事故報告和調查處理條例》的規定。對負有政府監管責任的部門,要嚴格執行行政責任追究制。實行“一票否決制”。
最后,再強調一下,黨的“十七”大即將召開,國慶節即將來臨,而當前正值事故誘發期和多發期,同時又處在生產救災的關鍵時期,我們要充分認清這一嚴峻的安全形勢,恪盡職守,扎實工作,抓好安全生產工作,堅決杜絕重特在事故的發生,確實保障好人民群眾的利益和維護好社會的穩定,為黨的“十七”大順利召開創造良好的社會環境。