導語：農村基層黨建研討會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，大家就鄉鎮黨委建設工作進行了研討，觀看了蓬安縣長梁鄉中壩村由亂到治歷程的宣傳片。在研討中大家就加強鄉鎮黨委建設從不同角度、不同層次提出了很多新辦法、新措施，無論是在理論層面還是實踐操作層面，都給我們很多有益的啟發。中壩村是新時期全省農村基層黨建工作的先進典型，為我們進一步做好農村基層黨建工作提供了有益的借鑒。幾個鄉鎮黨委書記、組織部長就鄉鎮黨委的職能職責定位發表的見解，引起了我很多思考。鄉鎮面臨的形勢和任務已經和正在發生著深刻的變化，確實有必要對鄉鎮黨委的職能職責進行深入的研究，以使我們今后在農村基層黨的建設中特別是發揮好鄉鎮黨委的作用方面能適應新形勢的要求，能有新的進展。在這里，我先談談新形勢下對鄉鎮黨委職能職責定位的一些個人看法，然后就全省農村基層黨建工作會議精神向大家作一傳達，并對我市下一步農村基層黨的建設工作講幾點意見。最后彭書記還將作重要講話。希望同志們回去之后認真抓好彭書記講話和本次會議精神的貫徹落實。

一、關于鄉鎮黨委在新形勢下的職能職責定位

個人認為，在農村全面取消農業稅的新形勢下，鄉鎮黨委的職能職責或者說主要工作應該有以下幾個方面：一是宣傳教育發動。就是積極宣傳黨的路線、方針和政策，深入細致做好群眾思想工作，充分調動群眾發展生產的積極性。二是引導生產發展。就是結合實際，圍繞國家的產業政策，進一步理清發展思路，幫助村、組和農戶找到致富的項目，調整產業結構，實現農民致富增收。同時努力做好優化發展環境的工作，禁止巧立名目亂收費，變相增加農民負擔。三是提供各類服務。就是為群眾提供政策、法律、技術和信息等服務，以利于群眾發展生產。四是管理公共事務。鄉鎮是最基層的政權組織，農村各種利益關系的調整、民主管理的深入推進、教育文化衛生事業的發展、社會保障的提供、轄區環境的美化等公共事務，都應當屬于鄉鎮黨委的職責范疇。五是維護社會穩定。就是要努力調解各類矛盾和糾紛。影響農村社會穩定的很多是一些糾紛問題，當然也包含一些治安問題、安全問題、消防問題等，鄉鎮黨委必須把維護社會穩定擺在十分重要的位置，認真抓好。六是加強組織建設。農村基層組織建設包括農村基層黨的建設和農村基層政權建設，都屬于鄉鎮黨委的重要職責，必須努力抓好。

那么，如何做好上述六個方面的工作呢？個人認為：一要深入基層了解情況，找準抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要弄清楚當前黨在農村的方針政策是些什么，群眾的愿望和期盼是什么，二者的差距在哪里，矛盾點在什么地方，在不同的利益群體里邊，誰是最主要的矛盾，矛盾的主要方面又是什么，把這些問題抓住了，很多問題都可以迎刃而解。二要搞好抓點示范，引導發展生產和解決各類矛盾。解剖麻雀，抓點示范，是一個十分重要的工作方法，鄉鎮黨委無論是抓基層組織建設、精神文明建設，還是抓農村產業結構調整，都要學會運用抓點示范這一工作方法，通過抓點示范、以點帶面，推動農村經濟社會全面發展，促進各類矛盾在發展中逐步解決。三要積極地、有耐心地向上級反映并力所能及地解決群眾的利益訴求。省委組織部魏部長說“你不代表群眾利益，群眾就會尋找自己利益的代表”。農村基層黨組織和基層干部要在力所能及的情況下盡可能地解決群眾的合理利益訴求，基層沒有條件、沒有能力解決時，要通過正規渠道積極向上級反映，爭取上級的援助和支持。四要通過各種形式教育引導群眾。目前，鄉鎮黨委在教育引導群眾工作方面還比較薄弱，一些鄉鎮黨委對群眾面上的要求比較多，一般性號召比較多，有針對性的教育比較少。所以，對群眾開展形式多樣的教育活動是鄉鎮黨委今后應該進一步加強的工作。五要建立健全各種切合鄉鎮和農村實際的機制和制度。從中省市來說，加強農村基層黨建工作比較宏觀，一般就是從制度上加以指導、從政策上加以引導、從財力上予以支持。從鄉鎮來說，就是抓落實，就是做具體工作。建立機制和制度必須要具體，要有很強的可操作性，制度太大，對鄉鎮、對村不太適合。應該根據實際制定相關的制度，并切實抓好各項制度的落實，這一點對鄉鎮來說做得還很不夠。農村點多面廣，要認真落實各項政策和各項工作，光靠坐在鎮上是解決不了問題的，我們的干部和工作人員必須深入到村上、深入到農戶家中去調查了解，幫助解決。有些問題即使你下去了也還不一定能夠了解透，所以，最重要的是切實轉變工作作風，真正沉下去，沉到基層去，克服漂浮、華而不實的作風。

以上僅是個人的粗淺認識和想法，不一定正確，算是拋磚引玉，希望大家進一步去思考探討這個問題，真正把思路理清，為我們下一步開展工作找準定位，拿出一些具體的工作措施。

二、關于全省農村基層黨建工作現場會的主要精神

11月18日至19日，全省農村基層黨建工作現場會在南充市蓬安縣召開。會議總結了近年來全省農村基層黨建工作的基本經驗及主要成效，對當前和今后一個時期農村基層黨建工作作了安排部署。省委常委、組織部長魏宏出席會議并作重要講話。

會議認為，近年來，全省各級黨組織堅持構建開放的農村基層黨建工作系統，不斷把黨建工作融入經濟工作，融入全面建設小康社會的具體實踐中，以民主、科學、開放的時代精神，積極探索創新農村基層黨建工作機制，初步形成了見人見物、相融互動并與全面建設農村小康社會“同步同向、同頻共振”的新格局。基本特點和經驗有五點：一是始終堅持了圍繞中心、服務大局，牢牢把握助農增收這個核心，初步實現了農村基層黨建工作與經濟工作的相融互動。二是始終堅持了“五個好”的目標要求，明確突出“萬村建設”這個抓手，有力促進了全省村級組織建設整體水平的提高。三是始終堅持了密切黨同人民群眾的血肉聯系，緊緊圍繞親民愛民為民這個主題，建設了一支群眾滿意的農村基層干部隊伍。四是始終堅持了把農村各類優秀人才聚集到黨內來，切實抓住提高黨員素質這個重點，全面加強了農村黨員隊伍先進性建設。五是始終堅持了發展基層黨內民主，緊緊抓住保障黨員權利這個根本，深入推動了農村基層民主政治建設。

會議從深刻解讀“中壩現象”入手，深入分析了當前農村基層黨建工作面臨的新形勢、新任務，要求農村黨建工作必須堅持與時俱進，不斷加強先進性建設，不斷創新工作理念、組織形式、活動方式和工作方式，以新思路、新突破、新舉措為推進社會主義新農村建設提供堅實的政治保障。

一是必須始終把群眾滿意作為基層黨建工作的根本價值取向，努力推動農村基層黨建工作上新臺階。要堅持以群眾滿意為根本出發點和落腳點，根據農民愿望決定工作走向，圍繞農民需求確定工作重點，以黨群關系的改善、民心基礎的鞏固來衡量工作成效；要在幫助農民群眾實現長遠利益和根本利益的基礎上，更加注重幫助農民群眾實現眼前利益和具體利益；要從實際出發下功夫研究基層黨組織實現、維護和發展農民群眾利益的途徑和方式，豐富基層黨組織服務群眾、凝聚群眾的手段；要認真研究和解決農村基層組織建設的工作機制、活動方式和組織形式如何真正讓群眾積極參與，如何爭取群眾大力支持，通過群眾有效監督，及時得到群眾評價。

二是必須始終把抓致富增收、抓生產發展放在農村基層黨建工作的第一位，不斷提升農村基層黨建工作水平。要把抓好發展增收作為今后農村基層黨建工作的首要任務，緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題來開展工作；要加快轉變農村基層黨組織的思維方式、領導方式和管理方式，充分發揮黨組織和農村黨員在助農增收中的重要作用；要不斷推進農村產業化經營，積極引導農民群眾發展專業合作組織；要大力發展農村公共事業，改善村容村貌，推行文明新風，努力打造一批起點高、特色鮮明、帶動能力強的社會主義新農村建設示范村；要結合第三批先進性教育活動，按照五中全會精神，認真制定好鄉村建設規劃。

三是必須始終抓住選用好村黨支部書記這個關鍵，著力加強村黨支部班子建設。要多向思路，拓寬村黨支部書記的選配渠道；要引導和激勵高校畢業生面向基層就業，充實村干部后備力量；要大力提倡村支部委員和村委會成員通過合法程序，實現“雙向進入，交叉任職”，鼓勵村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”；要真正重視真情關懷真心愛護基層干部，把完善調動基層干部積極性的有效機制作為農村先進性建設長效機制的重要內容，特別要下決心采取多種措施提高村干部報酬。

四是必須始終堅持改進新時期農村工作的方式方法，不斷提高農村黨組織的執政能力。要看到并自覺適應農村稅費改革引起工作重心的變化，農民進入市場引起工作對象的變化，以及基層民主的實際引起工作機制的變化，加快思想理念上的由統一管理到具體服務、由計劃安排到協調引導的轉變，掌握“說服教育、提供服務、示范引導、依法辦事”的領導方式和工作方法；要在生產、生活的實踐中去總結、運用聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、激勵群眾的工作方法，進一步建立健全村黨組織領導的村民自治機制；要努力拓展“幫帶能力”的重要內涵，切實提高農村黨員干部隊伍素質。在對具體問題的處理上，要“合情退讓”，不要“據理不讓”；要“模糊是非”，不要“強化是非”；要“力求雙贏”，不要“你輸我贏”；要注意運用經濟的方法解決人民內部矛盾，要拓展和暢通群眾合理利益和訴求表達的渠道。

五是必須始終注意從工作責任、工作機制、工作措施上落實縣委領導責任制，切實加強對農村基層黨建工作的組織領導。農村基層黨建工作，責任在縣委，關鍵在書記。作為縣委書記，不去抓農村黨建工作就是失職，抓不好，就是不稱職，抓好了，才是盡責盡職。作為農村基層黨建工作第一責任人，縣委書記要從我做起，帶動落實。落實責任，必須明確責任，必須落實到領導，必須要有具體的工作措施，必須獎懲逗硬，必須從實際出發，把“堅持問責、失職追究”與“履職激勵、論功行賞”結合起來。

三、關于近年來我市農村基層黨建工作開展情況

近年來，我市農村基層黨建工作緊緊圍繞助農增收和構建農村和諧社會來思考、謀劃和推動，積極探索新時期農村基層黨建工作促進農村經濟建設的新機制、新載體、新途徑，把農村基層黨建工作不斷融合于農村小康社會建設具體實踐中，初步形成了二者相融互動、共同推進的新格局。

（一）在工作重心上，始終突出了解決群眾疾苦，實現好、維護好、發展好群眾利益。全面推行“黨員農貸快車”活動，共為40213名農村黨員擔保放貸19700萬元，新上致富項目1538個，帶動近20萬群眾脫貧致富。緊緊圍繞市委確立的扶貧攻堅“一號工程”,深入開展“聯鄉包村幫戶”、“支部共建、黨員互助”等黨建扶貧活動，采取“一幫一”或“幾幫一”的方式，共幫扶264個貧困村、5610戶貧困戶脫貧致富。圍繞助農增收，積極推行“支部加協會”工作模式，全市農村共發展專業協會1058個，吸納會員13.4萬人，帶動農戶10.5萬戶，在協會中建立黨組織41個（其中，黨委1個，黨支部40個），協會黨員11893人，“支部加協會”工作模式覆蓋全市62%的行政村。大力開展“三向培養”，共把3551名農村致富帶頭人培養成黨員，把8545名黨員培養成農村致富帶頭人，把2930名黨員致富帶頭人培養成了村組干部。深入開展爭做民愛民信民敬黨組織書記、局長（主任）活動，大力組織和引導機關黨員、干部下基層、到一線開展愛民服務活動，積極為群眾辦實事、辦好事，共新建、改建村級公路756公里，新修便民路798公里，為225名白內障患者免費實施手術，幫助近5000戶特困戶改造危房，救助10萬余名貧困學生入學。開展了聲勢浩大的“斬綠魔，治水葫蘆，為庫區群眾除害”行動，使群眾切身感受到了黨和政府的溫暖，改善了黨群干群關系，推動了經濟社會協調發展。

（二）在工作力量上，始終突出了建設一支親民愛民的高素質農村基層黨員干部隊伍。以深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動為載體，切實加強了廣大農村基層干部和黨員思想政治教育。以選好配強基層黨組織書記為重點切實加強了農村基層干部隊伍建設。在村級黨組織換屆中，全面推行了“公推直選”，共公推直選出村黨組織書記2679名、委員10008名，公推直選面高達96.2%，大大優化了村級領導班子結構。結合第三批先進性教育活動的開展，大力整頓了軟弱渙散村黨組織，共調整軟弱渙散村黨組織書記56名，進一步增強了村級黨組織戰斗力。加大公開選拔鄉鎮黨政領導干部力度，全市公開選拔鄉鎮黨政領導干部74名，占同期新提拔鄉鎮領導干部的18%，從市級機關選派了5名優秀中層干部到鄉鎮擔任黨政主要領導，積極開展了鄉鎮黨委書記“公推直選”試點。以農村實用致富技術和學歷培訓為重點，切實加強對農村基層干部的教育培訓，全市60%以上的村干部獲得了大中專以上文憑，80%以上的村組干部普遍掌握了1-2門農村實用致富技術，農村基層干部帶頭致富和帶領群眾致富的本領進一步增強。

（三）在工作要求上，始終突出了重實效、創特色、育亮點。排除一些基層黨組織和黨員干部思想中“抓黨建是虛的，抓經濟才是實的”的想法，堅持虛功實做，狠抓各項工作落實。比如在“三向培養”工作中，我們把培養對象、培養責任人、培養方向、培養措施都落實到具體的人頭上，并實行了微機管理，切實增強了培養實效；在“支部加協會”工作中，我們指導各地依托當地產業的發展，因地制宜組建協會，并及時進行規范，促進了“支部加協會”工作健康有序發展。堅持大膽探索，勇于實踐，積極推動農村基層黨建工作創新，推出了一系列在全市、全省乃至全國都有影響的創新工作，樹立了**農村基層黨建工作特色和品牌。比如我們開展的“黨員農貸快車”活動、“三優強基”黨建工程、十萬黨員助學行動等工作，都產生了廣泛的影響。特別是“黨員農貸快車”活動受到了曾慶紅同志的充分肯定，還榮獲了2004年全省組織工作“創新獎”并在全省推廣。堅持抓點示范、以點帶面的工作方法，樹立和培育了一大批“三級聯創”、“三村建設”、“支部加協會”、“黨員農貸快車”先進典型，通過這些典型的引導和帶動，促進了全市農村基層黨建工作水平的整體提高。

（四）在工作機制上，始終突出了責任落實、資源整合、規范高效。建立健全了農村基層黨建工作領導責任制，層層簽訂了目標責任書，認真落實各責任人職責，把農村黨建工作開展情況納入目標管理，與評先評優掛鉤，逗硬考核獎懲。有效整合各農建工作成員單位力量和資源，形成了黨委主抓、有關部門協作配合、上下聯動、齊抓共管的工作格局。狠抓制度和機制建設，建立健全了定期研究農村基層黨建工作制度、農村基層組織建設工作例會制度、鄉鎮黨委議事規則、村支兩委議事決策制度等各項工作制度，推行了黨務公開，實行了村級民主決策和民主管理，使農村基層黨組織建設走上了制度化、規范化、民主化的軌道。強力整肅農村基層干部作風，集中開展了農村基層干部作風整頓，對個別“走讀”干部、弄虛作假的干部進行了嚴肅處理，切實轉變了農村基層干部作風，提高了農村基層干部的執行力。切實轉變文風、會風，精減達標評比，為基層黨組織營造了良好的工作環境和工作氛圍。大力開展優秀農村基層黨組織書記評選表彰活動，市委每年評選表彰一批優秀鄉鎮黨委書記，納入縣級后備干部管理，并對工作實績突出、群眾公認的優秀鄉鎮黨委書記提拔重用。各地還結合實際，出臺了一些具體的制度和政策，對農村基層干部在工作報酬、教育培養、提拔使用、養老保險、誤工補貼、離職補貼等方面作出了具體規定，提高了農村基層干部的福利待遇，解決了農村基層干部的后顧之憂，調動了農村基層干部的積極性，激發了農村基層干部的活力。

四、關于當前和今后一個時期農村基層黨建工作的主要任務及工作要求

當前和今后一個時期，全市農村基層黨建工作要緊緊圍繞建設社會主義新農村總體目標，以農村黨員先進性教育活動為動力，以“三級聯創”活動為統攬，堅持與時俱進，在工作理念、工作機制、組織形式、活動載體、工作方式等方面積極探索，大膽創新，不斷提升農村基層黨建工作整體水平，為我市農村改革發展穩定提供更加堅強的組織保證。

（一）在落實群眾滿意的核心價值取向上下功夫，努力抓好農村黨組織和黨員先進性建設。群眾滿意是始終保持黨同人民群眾血肉聯系的本質要求，是衡量黨的先進性建設和一切工作成效的根本標準，是農村基層黨建工作的核心價值取向和最高目標追求。各級黨組織和廣大農村基層黨員干部要始終堅持以群眾滿意為根本出發點和落腳點，始終堅持把群眾擁護不擁護、高興不高興、答應不答應作為工作的風向標，每一項工作的提出、落實和推進，都要廣泛征求群眾的意見，充分尊重群眾的意愿，真正做到讓群眾滿意。要按照中省市安排，扎實抓好農村黨員先進性教育活動，切實解決好農村黨組織和農村黨員隊伍中存在的突出問題、解決好農民群眾特別是困難群眾生產生活中的具體困難、努力探索建立保持黨員先進性的長效機制，真正把農村黨員先進性教育活動建成群眾滿意工程。組織開展以帶頭致富、帶頭帶領群眾共同致富和帶頭建設社會主義新農村為主要內容的農村黨員干部“三帶頭”示范創建活動，為農村黨員干部搭建發揮作用、展示先進性的平臺。探索建立農村基層黨建工作群眾滿意評價機制，定期組織黨員群眾對各級黨委抓農村基層黨建工作情況進行滿意度測評，對工作措施不力、群眾不滿意的，實行工作問責，引導各級黨組織把群眾滿意的核心價值理念落實到、體現在農村黨員先進性建設和農村基層黨建的各個環節和各項具體工作中去。

（二）在促進農村黨員干部隊伍的穩定和作用發揮上下功夫，努力加強農村基層黨員干部隊伍建設。把農村黨員干部隊伍建設好穩定好作用發揮好，是抓好農村基層黨建工作的關鍵。要進一步拓寬視野，多渠道選拔充實農村基層干部隊伍特別要選好配強農村基層黨組織書記。全面推行村黨組織負責人公推直選，堅持從縣鄉（鎮）機關選派優秀干部充實到村級領導班子，動員和吸引退休黨員教師、黨員干部和貨幣安置軍隊干部返村工作，引導和激勵高校畢業生面向基層就業。大力提倡村支部委員和村委會成員通過合法程序，實現“雙向進入，交叉任職”，鼓勵村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。加大村級后備干部選拔培養力度，確保每村有2-3名后備干部常數。

要以提高“幫帶能力”為重點切實加強農村基層黨員干部教育培訓。認真抓好農村黨員冬訓工作，大力實施農村基層干部學歷培訓。進一步深化“三向培養”活動，建立培養對象信息庫，落實培養措施，力爭通過3-5年的努力，使全市45歲以下農村黨員75%以上成為致富帶頭人，新發展農村黨員中致富帶頭人達到75%以上。加快建立完善農村黨員干部遠程教育網絡，力爭2-3年內全市80%左右的行政村建立遠程教育站點。進一步深化黨員電教主題實踐活動，不斷擴大黨員電化教育覆蓋面。

要以建立激勵機制為重點切實調動農村基層干部隊伍的積極性。認真落實省委《關于進一步調動農村基層干部積極性的意見》（川委發<2002>23號）精神，區市縣委要把村黨支部書記和村委會主任作為培養選拔鄉鎮領導的重要崗位和渠道之一，要為村干部直接選拔為鄉鎮干部創造條件。村干部連續兩屆依法當選為副鄉級以上干部，并符合公務員錄用條件的，組織人事部門要在其第二屆當選后即辦理公務員錄用手續。在補充鄉鎮公務員的公開招考中，同等條件下應優先錄用村“三職”干部。要建立定期表彰農村基層干部制度，積極挖掘、培養、宣傳優秀農村基層干部的先進典型。要進一步完善村干部最低報酬保障線和績效報酬制度，按照社會統籌與個人負擔相結合的辦法，建立健全村干部基本養老保險、基層干部定期體檢、村干部離職補貼等制度，探索建立農村黨員干部扶助基金，對因公受損和特殊原因致貧的村組干部和農村黨員進行及時幫扶和救助。

要以規范村干部行為為重點切實加強對農村基層黨員干部的管理監督。完善村支“兩委”議事決策制度、村民一事一議制度、村務公開制度、村民民主理財制度、村民民主評議村干部制度，探索建立村級組織定期報告工作制度和村主要領導離任審計制度，研究制定村干部行為準則，進一步規范村組干部行為。認真落實民主管理和民主監督制度，重點落實和保障黨員、群眾的知情權、選擇權、參與權、監督權，發揮好黨員大會、村民大會、村民代表大會和黨務村務公開監督小組、村民民主理財小組的職能作用。定期對村干部履職情況進行考核，從嚴查處村組干部違紀違法行為。認真開展好民主評議黨員工作，嚴肅處理不合格黨員，及時對不勝任工作和不安心工作的村干部按規定進行組織調整。

要以保證質量為重點切實做好農村基層發展黨員工作。嚴格執行發展黨員“十六字”方針，注意培養和吸收農村生產經營骨干、技術能手、種養殖專業大戶、外出務工返村人員、復員退伍回村軍人中的先進分子特別是優秀青年入黨，把更多的農村優秀人才聚集到黨內來。村級黨組織每2年至少要發展1名黨員，每村要保持2-3名入黨積極分子常數。要加強對農村黨員發展工作的領導和指導，定期對農村黨員發展情況進行檢查督促，鄉鎮黨委要建立村級組織入黨培養對象臺帳或信息庫。從嚴把握發展黨員工作條件和程序，認真落實發展黨員公示等制度，確保黨員隊伍質量。

（三）在完善農村基層組織內部運行機制上下功夫，努力使農村基層組織運轉協調規范高效。建立完善一套良好的工作運行機制是加強農村基層黨建工作的重要內容。要按照管理規范、運轉協調的要求，切實加強村級自治組織、群眾組織、農村專業合作經濟組織和中介組織等村級組織建設，進一步理順村黨支部、村委會、農村專業合作經濟組織及其他村級組織之間的關系，將各自職能職責具體化、制度化。積極開展村級組織規范化建設工作試點，按照“三個代表”的要求，以加強村級組織制度建設為基礎，以建立健全村黨支部領導的村民自治運行機制為核心，以黨支部工作規范化、村民自治法制化、黨員群眾監督程序化為重點，積極探索充分發揮村級黨組織、村委會和黨員群眾各方面積極性的有效途徑，努力建立村級黨組織、村委會和黨員群眾“三位一體”的村級組織規范化管理新機制。要結合農村稅費改革，按照地域相鄰、習俗相近、優勢互補、群眾自愿的原則，因地制宜，積極穩妥地開展“強村并組”工作。根據農村產業結構、勞動力就業結構和“強村并組”后黨員分布情況的變化，積極探索合理調整村級黨組織設置模式和管理方式。認真落實全市推進黨內基層民主建設工作會議精神，扎實抓好五項全面推行的工作和五項試點工作，深入推進黨內基層民主政治建設。

（四）在服務中心服務大局上下功夫，始終把抓好發展增收放在農村基層黨建工作的第一位。基層黨建工作必須緊緊圍繞服從和服務于黨委政府工作中心來開展。要進一步深化“支部加協會”、“黨員農貸快車”、“三向培養”和黨建扶貧等工作，同時，結合新形勢新任務要求，積極探索農村黨建與農村經濟相融互動的新的載體，充分發揮農村基層黨組織和農村黨員在促進發展和助農增收中的重要作用。要在全市主要公路沿線、城郊結合部等經濟相對發達的地區，以“五有三帶”（五有三帶：有一個堅強有力、充滿活力的基層黨組織；有一項符合本地實際、助農增收突出的主導產業；有一批功能完善、高效利用的村級組織活動陣地；有一批環境優美、文明時尚的農民新村；有一套黨建工作與產業發展緊密結合的工作機制。三帶：農村黨建工作的樣板帶、農村產業發展的富集帶、農民新村建設的展示帶）為主要內容，大力開展農村產業黨建綜合示范帶建設。結合開展農村黨員先進性教育活動，認真制定好鄉村建設規劃，確定好農戶的增收項目，落實好黨員干部幫帶困難農戶的具體措施，大力推進社會主義新農村建設。要以“平安**”創建活動和“三村建設”為載體，積極化解社會矛盾，推進和諧社會構建進程。

（五）在抓好農村基層黨建工作的務實和落實上下功夫，努力提升農村基層黨建工作的實效及影響。求真務實、狠抓落實，既是我們抓基層黨建工作的基本要求，也是抓好農村基層黨建工作的重要方法。各級黨組織和廣大農村基層黨員干部要以真抓實干的精神和作風，不斷推動農村基層黨建工作落到實處，取得實效。要切實抓好以縣鄉黨委領導責任為重點的農村黨建工作責任制的落實。按照深化農村黨建“三級聯創”活動的要求，進一步明確農村黨建各責任人和責任部門的具體職責，建立健全區(市縣)委負主責、鄉鎮黨委具體抓、有關部門緊密配合、上下齊抓共管的責任體系。根據新形勢新任務和新要求，進一步調整對農村基層黨建工作的管理考評辦法，建立以群眾滿意為核心、以督促工作落實為重點的基層黨建工作目標管理考評指標體系，嚴格組織考核，逗硬兌現獎懲。市上定期對區(市縣)委書記履行“第一責任人”職責情況和市級部門聯鄉包村工作情況進行檢查考核，各區（市縣）委也要定期對農村黨建“三級聯創”活動情況特別是鄉鎮黨委書記、村黨組織書記分別履行直接責任人和具體責任人職責情況進行檢查考核。要努力為農村基層黨建工作創造良好環境和條件。采取縣、鄉、村投入為主，市財政以獎代補，積極爭取社會各界支持的方式，用三年左右時間，集中解決全市村級組織活動陣地問題。切實加強村級組織活動陣地的規范管理和綜合利用，促進活動陣地最大限度發揮作用。探索建立村級黨組織活動經費保障機制和適合農村黨員特點及需要的新的組織生活形式，切實解決一些地方黨組織活動難開展的問題。要定期對重要文件重要制度的落實情況進行檢查通報。市委組織部每年組織1-2次交叉檢查或者專題調研，對中省市有關農村基層黨建工作的重要文件、重大安排部署和重要工作制度的落實情況進行檢查評估，及時總結提煉宣傳工作經驗，發現和解決落實中出現的問題。