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同志們：

這次基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省深化干部人事制度改革會(huì)議精神，總結(jié)全市上半年的組織工作，安排部署下半年的重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我就上半年全市組織工作情況作一簡(jiǎn)要回顧，對(duì)做好下半年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、上半年工作的簡(jiǎn)要回顧

上半年，全市各級(jí)組織部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人才工作會(huì)議和組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，明晰思路，強(qiáng)化措施，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)步。

(一)干部教育培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入。圍繞“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)，制定計(jì)劃，改進(jìn)方法，創(chuàng)新手段，大規(guī)模培訓(xùn)干部工作取得新進(jìn)展。今年上半年，全市共培訓(xùn)各類(lèi)人員39554人次，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班92期，培訓(xùn)黨員干部10457人次，其中組織部門(mén)自辦農(nóng)村支部書(shū)記、新任縣級(jí)干部培訓(xùn)班等主體班次15期，培訓(xùn)干部1971人。平利縣組織的茶葉、蠶桑技術(shù)培訓(xùn)，石泉縣組織的中藥材、蓮藕種植及稻田養(yǎng)鴨技術(shù)培訓(xùn)，市計(jì)劃局組織的信息化基礎(chǔ)知識(shí)等專(zhuān)題培訓(xùn)，都有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。把深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)“四觀”教育結(jié)合起來(lái)，市委研究制定了《建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》和《進(jìn)一步做好人才工作的意見(jiàn)》，建立了促進(jìn)干部學(xué)習(xí)的有效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化干部終身學(xué)習(xí)教育理念，增強(qiáng)了廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

(二)干部人事制度改革不斷創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)力度加大。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持和完善了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政鑒定和述職述廉、干部監(jiān)督信息通報(bào)等制度，建立和推行了干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法，開(kāi)通了“12380”舉報(bào)專(zhuān)線。制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員管理范圍的意見(jiàn)》，進(jìn)一步理順管理體制。旬陽(yáng)縣探索實(shí)施干部實(shí)績(jī)“雙考雙評(píng)”辦法，石泉縣組織千名干部集中測(cè)評(píng)、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，平利縣通過(guò)公開(kāi)評(píng)議對(duì)6名公論差的領(lǐng)導(dǎo)干部予以降免職，樹(shù)立了憑實(shí)績(jī)、重公論的用人導(dǎo)向。采取多途徑，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，市上考察確定了140名縣級(jí)黨政后備干部和42名縣級(jí)非黨后備干部，寧陜縣選派77名干部到村級(jí)任職，白河、平利縣分別選派百名干部離崗?fù)獬鲋\職鍛煉，紫陽(yáng)縣開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部異地交流和百名干部離崗興產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，嵐皋縣以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工作團(tuán)為載體培養(yǎng)鍛煉干部，都對(duì)干部的培養(yǎng)鍛煉和當(dāng)，地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

(三)“基層工作年”的要求逐步落實(shí)，黨的基層組織建設(shè)邁出新步伐。在農(nóng)村，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總攬，“雙帶兩示范”、“四個(gè)培養(yǎng)”等活動(dòng)進(jìn)一步深化，“旗幟工程”、“素質(zhì)工程”、“輸血工程”全面實(shí)施。白河縣黨員先進(jìn)性承諾、旬陽(yáng)縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、鎮(zhèn)坪縣無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)、分類(lèi)管理”和**區(qū)、平利縣“支部加協(xié)會(huì)”工作模式等一批創(chuàng)新舉措，為豐富和深化基層組織建設(shè)探索出了新的載體。全市上半年共整，建后進(jìn)村級(jí)組織234個(gè)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系點(diǎn)82個(gè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村班子配備、黨員教育管理、制度建立健全、活動(dòng)陣地建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)。全市培養(yǎng)考察、樹(shù)立了39個(gè)學(xué)習(xí)白河“三苦”精神和陳分新先進(jìn)事跡的先進(jìn)基層黨組織和31名優(yōu)秀黨員、15名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，在紀(jì)念建黨83周年的日子里，隆重地進(jìn)行了表彰。開(kāi)辦了“旗幟工程”、“黨旗飄飄”、“弘揚(yáng)‘三苦’精神、為黨旗增輝”等電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄，一批典型經(jīng)驗(yàn)和作法在《陜西黨員電教》和省、市電視臺(tái)播出，學(xué)習(xí)白河縣、陳分新等先進(jìn)典型活動(dòng)掀起了新的熱潮。在城市，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)黨建為重點(diǎn)，召開(kāi)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作座談會(huì)，研究制定了加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)、發(fā)展黨員規(guī)劃，全面啟動(dòng)向非公經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員工作，非公組織黨建工作取得新突破。深入開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)活動(dòng)，全市社區(qū)黨建工作有新的進(jìn)展。

(四)“樹(shù)組工干部形象”活動(dòng)深入開(kāi)展，組織部門(mén)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。以深化和拓展“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)總攬組織部門(mén)自身建設(shè)，堅(jiān)持“學(xué)習(xí)上求深、業(yè)務(wù)上求精，作風(fēng)上求實(shí)、形象上求正”，學(xué)教活動(dòng)深入推進(jìn)。**區(qū)組織的“三問(wèn)三想”大討論，漢陰縣開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)“基層滿意部門(mén)”和“黨員示范崗”活動(dòng)，石泉縣推行的干部，月工作實(shí)績(jī)公示制度等，提升了組工干部對(duì)活動(dòng)認(rèn)識(shí)的高度，組工干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高。

在肯定成，績(jī)的同時(shí)，我們也要看到上半年工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如：整體推進(jìn)干部人事制度改革方面還有一定差距，干部教育培訓(xùn)在時(shí)間和質(zhì)量上沒(méi)有完全達(dá)到大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，多數(shù)縣未自辦主體班次，基層組織建設(shè)深層次問(wèn)題有待進(jìn)一步研究解決；從工作指導(dǎo)上講，抓落實(shí)的力度還不夠等。

二、下半年工作的總體要求

最近，中央頒布了《2004—2008年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和干部人事制度改革五個(gè)法規(guī)文件，省上召開(kāi)了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和深化干部人事制度改革工作會(huì)議，市委剛剛召開(kāi)一屆七次全會(huì)，對(duì)今后的工作作出了重要部署，這些都為我們進(jìn)一步完善工作思路，加強(qiáng)工作措施指明了前進(jìn)的方向。貫徹落實(shí)省上會(huì)議精神和市委要求，下半年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，在以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作上取得新的突破。

(一)繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》，繼續(xù)通過(guò)抓集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)和宣講輔導(dǎo)等形式，緊密結(jié)合我市“藥，水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)和黨建組織工作的實(shí)踐，落實(shí)好大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。要充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)培訓(xùn)中心的主陣地作用，同時(shí)要積級(jí)開(kāi)辟新的培訓(xùn)渠道，利用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育等現(xiàn)代科技手段和資源，采取舉辦進(jìn)修班、專(zhuān)題班、知識(shí)講座，選送干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理分工，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，及時(shí)制定2004—2008年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)考試考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制，努力把建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍落到實(shí)處。要對(duì)2003年以來(lái)培訓(xùn)干部的數(shù)量、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量和培訓(xùn)規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定、落實(shí)情況組織進(jìn)行自查，摸清干部培訓(xùn)底子，建立干部培訓(xùn)檔案，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)情況的監(jiān)督和考核，為省上即將推行的縣、科級(jí)干部培訓(xùn)學(xué)分制考核管理奠定基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)人才工作。市委《關(guān)于進(jìn)一步做好人才工作的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)我市人才工作做了具體部署，提出了明確要求。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)，一是要正確履行職責(zé)。人才工作覆蓋方方面面，很多部門(mén)都有管理人才的職能。黨管人才怎么管?中央明確主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，實(shí)質(zhì)是為了統(tǒng)攬，搞活、用好社會(huì)各類(lèi)人才資源，不是簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為“管人頭”、“管人事”。黨管人才要在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì)力量廣泛參與，共同做好人才工作，不是黨委去包辦人才方面的一切工作，不是組織部門(mén)去代替其他部門(mén)行使職責(zé)，不能簡(jiǎn)單照搬黨管干部的方式方法，而是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)律，把市場(chǎng)機(jī)制在人才資源開(kāi)發(fā)中的基礎(chǔ)作用和必要的組織調(diào)配結(jié)合起來(lái)，把人才管活用好。組織部門(mén)要履行好牽頭抓總職責(zé)，盡快理順體制，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。配齊配強(qiáng)工作力量，作好制定政策、整合資源、營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)的工作。二是要加大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)力度。今年是基層工作年，中央下發(fā)了一號(hào)文件，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而農(nóng)村發(fā)展除依靠政策、科技、投入外，最關(guān)鍵的是要依靠農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，他們代表著農(nóng)村新的生產(chǎn)力，是科技興農(nóng)的主力軍，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。我們要在人才工作上真正有所作為，必須把著眼點(diǎn)放在現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用上，放在農(nóng)村100萬(wàn)左右的適齡勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，大力實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，這是有基礎(chǔ)、有潛力、大有可為的。要通過(guò)完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)，積極探索鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)的有效途徑，盡快建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)實(shí)用人才庫(kù)和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才管理網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程(即分別培養(yǎng)選拔100名、1000名、10000名體現(xiàn)市、縣(區(qū))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)先進(jìn)水平的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才)，大力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，具有實(shí)際操作技能的應(yīng)用型人才，推動(dòng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出的發(fā)展。三是要加強(qiáng)人才工作制度建設(shè)。中、省、市對(duì)人才工作的基本政策和原則性問(wèn)題作出了明確規(guī)定，各縣·區(qū)都要結(jié)合實(shí)際制定具體的落實(shí)辦法和措施，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，拿出切實(shí)可行的貫徹市上意見(jiàn)的辦法。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專(zhuān)家和企、事業(yè)單位管理人才制度、人才工作聯(lián)系會(huì)議制度以及專(zhuān)家咨詢制度，進(jìn)一步建立和完善人才智力流動(dòng)、資源調(diào)節(jié)、教育培訓(xùn)、才能評(píng)價(jià)和表彰激勵(lì)機(jī)制，作好科技帶頭人的推薦評(píng)選、安康市杰出人才和優(yōu)秀青年人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，逐步使我市人才工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

(三)大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要加大領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)力度，強(qiáng)化“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)把對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。要抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮“一把手”的核心作用，在提高黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的能力上下功夫，在堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制上下功夫，在樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向上下功夫。一是認(rèn)真籌備開(kāi)好全市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作座談會(huì)。這個(gè)會(huì)議的主要，任務(wù)是圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，總結(jié)交流縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)尤其是思想作風(fēng)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期我市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作。各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要作法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中的重作制度建設(shè)。中、省、市對(duì)人才工作的基本政策和原則性問(wèn)題作出了明確規(guī)定，各縣•區(qū)都要結(jié)合實(shí)際制定具體的落實(shí)辦法和措施，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，拿出切實(shí)可行的貫徹市上意見(jiàn)的辦法。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專(zhuān)家和企、事業(yè)單位管理人才制度、人才工作聯(lián)系會(huì)議制度以及專(zhuān)家咨詢制度，進(jìn)一步建立和完善人才智力流動(dòng)、資源調(diào)節(jié)、教育培訓(xùn)、才能評(píng)價(jià)和表彰激勵(lì)機(jī)制，作好科技帶頭人的推薦評(píng)選、安康市杰出人才和優(yōu)秀青年人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，逐步使我市人才工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

(三)大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要加大領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)力度，強(qiáng)化“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)把對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。要抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮“一把手”的核心作用，在提高黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的能力上下功夫，在堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制上下功夫，在樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向上下功夫。一是認(rèn)真籌備開(kāi)好全市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作座談會(huì)。這個(gè)會(huì)議的主要，任務(wù)是圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，總結(jié)交流縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)尤其是思想作風(fēng)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期我市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作。各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要作法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中研究和探索領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)律，有針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的辦法和措施，堅(jiān)持用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)績(jī)?nèi)z驗(yàn)抓班子建設(shè)的成效，用領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是要抓緊研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)在建立科學(xué)公正的干部政績(jī)考核體系和獎(jiǎng)懲制度上有新的突破。把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求落實(shí)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督。進(jìn)一步加大對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《干部任用條例》的學(xué)習(xí)貫徹力度，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，建立黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)制度，夯實(shí)團(tuán)結(jié)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。繼續(xù)抓好干部監(jiān)督信息交流、領(lǐng)導(dǎo)干部談話、回復(fù)組織函詢、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查處理辦法等制度的落實(shí)，研究制定《選拔任用干部責(zé)任追究制度》、《干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)事前報(bào)告制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔和越級(jí)提拔操作辦法》、《選拔任用干部預(yù)審制度》，努力提高干部監(jiān)督工作的成效。加大對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，年底繼續(xù)對(duì)貫徹執(zhí)行《干部使用條例》情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)各縣區(qū)去年在貫徹執(zhí)行《干部任用條例》中存在問(wèn)題整改不力的以及違反《干部任用條例》規(guī)定的人和事，要堅(jiān)決進(jìn)行通報(bào)評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(四)加快從整體上推進(jìn)干部人事制度改革步伐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把認(rèn)真貫徹落實(shí)中央五個(gè)法規(guī)文件，從整體上推進(jìn)我市干部制度改革作為干部人事工作的一項(xiàng)重要任務(wù)去完成，具體要求已作過(guò)專(zhuān)門(mén)部署，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)，爭(zhēng)取有一個(gè)明顯的進(jìn)展。今天我就幾個(gè)具體問(wèn)題再作強(qiáng)調(diào)：一是關(guān)于公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗問(wèn)題。這兩項(xiàng)改革措施近幾年市、縣區(qū)都在推行，以后還要繼續(xù)加大推行力度。當(dāng)前要注意按照中央新頒發(fā)文件的要求，在提高科學(xué)化、規(guī)范化和實(shí)效性上下功夫。要合理確定實(shí)行公開(kāi)選拔的職位，著重在領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本地區(qū)、本單位無(wú)合適人選，以及需要選拔專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)和緊缺專(zhuān)業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)采用。要從有利于挖掘人才資源、調(diào)動(dòng)干部積極性出發(fā)，立足本市、本縣，適當(dāng)面向外市、外縣和省外招考緊缺人才，必要時(shí)，可把公開(kāi)選拔的對(duì)象擴(kuò)大到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的人員。筆試、面試要注重檢測(cè)履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的基本知識(shí)和能力，考察之后確無(wú)合適人選的，經(jīng)黨委(黨組)集體討論，該職位選拔可以空缺。下半年要積極探索縣區(qū)聯(lián)動(dòng)公選領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部。競(jìng)爭(zhēng)上崗要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，要增加工作透明度，加強(qiáng)監(jiān)督，以保證競(jìng)爭(zhēng)的公正性和有效性。二是關(guān)于票決制問(wèn)題。要按照中央新頒發(fā)文件的要求，在加大推行力度，擴(kuò)大推行范圍土下功夫。按省委要求，縣(市、區(qū))黨政正職的擬任人選和推薦人選，一般應(yīng)由市委常委會(huì)提名全委會(huì)審議、無(wú)記名投票表決，或在全委會(huì)閉會(huì)期間征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)，形成的結(jié)果報(bào)省委審批。縣級(jí)以上黨委、政府部門(mén)正職的擬任人選和推薦人選或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，按照干部管理權(quán)限，由上級(jí)黨委全委會(huì)進(jìn)行表決，或征求全委會(huì)成員意見(jiàn)。在擴(kuò)大推進(jìn)票決制的過(guò)程中，必須認(rèn)真嚴(yán)格地按照中央文件規(guī)定程序要求辦事，確保此項(xiàng)改革舉措的順利利進(jìn)行。三是關(guān)于干部辭職問(wèn)題。要掌握好適用方式和標(biāo)準(zhǔn)尺度，嚴(yán)格執(zhí)行文件關(guān)于因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職四種類(lèi)型的適用范圍、條件、程序、處理方法、應(yīng)注意的事項(xiàng)等規(guī)定。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照中央文件執(zhí)行。要以貫徹落實(shí)五個(gè)法規(guī)文件為契機(jī)，建立健全能夠充分體現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)的黨政干部考核制度，加大建立健全干部監(jiān)督機(jī)制力度，加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部人事制度改革步伐，從整體上推進(jìn)我市干部人事制度改革。

(五)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步明確新思路、樹(shù)立新觀念、創(chuàng)建新機(jī)制、夯實(shí)硬措施，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為重中之重，努力為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提供有力的組織保證。明確新思路，就是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定來(lái)進(jìn)行，緊緊圍繞農(nóng)民增收致富和提高黨員、干部和群眾的素質(zhì)來(lái)進(jìn)行，既要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又要體現(xiàn)以人為本的要求，努力增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部的親和力和感召力。樹(shù)立新觀念，就是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹(shù)立不抓農(nóng)村基層組織建設(shè)就是失職、抓不好基層組織建設(shè)就是不稱(chēng)職的觀念，農(nóng)村基層組織建設(shè)不改革就沒(méi)有出路、不創(chuàng)新就沒(méi)有生機(jī)的觀念，實(shí)干才能有為、有為才能有位的觀念。創(chuàng)建新機(jī)制，就是要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決突出問(wèn)題；既突出重點(diǎn)、又從整體上加以推進(jìn)。逐步建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任機(jī)制，定期督察和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的工作機(jī)制，真正形成各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)主要負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)的農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局。夯實(shí)硬措施：一是抓后進(jìn)基層組織的排查整建。縣區(qū)負(fù)責(zé)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)軟、弱、渙、散的后進(jìn)黨組織和村委會(huì)進(jìn)行排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓整建，主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。要大力選派得力鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到自身難以產(chǎn)生合適村黨組織書(shū)記的村任黨組織書(shū)記，一定三年不變，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。二是抓“兩委會(huì)”成員交叉任職。村黨組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)選舉可兼任村委會(huì)主任；是黨員的村委會(huì)主任，經(jīng)黨員選舉可擔(dān)任村黨組織書(shū)記，不是黨員的村委會(huì)主任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村黨組織要指定專(zhuān)人，在一、兩年之內(nèi)把他們教育培養(yǎng)成入黨積極分子或新黨員。三是抓農(nóng)村黨員發(fā)展工作。把重點(diǎn)放在解決部分村委會(huì)主任和村民小組長(zhǎng)不是黨員的問(wèn)題上。大力培養(yǎng)、吸收農(nóng)村青年入黨，努力壯大農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍。四是抓活動(dòng)陣地建設(shè)。采取自建、幫建、捐建、助建等多種辦法解決。力爭(zhēng)年內(nèi)新增1—2縣全部實(shí)現(xiàn)公房化。五是抓“旗幟工程”。盡快研究制定全市實(shí)施“旗幟工程”工作規(guī)劃，整合工作力量，改進(jìn)工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，加大培養(yǎng)力度，集中組織好實(shí)施工作，推動(dòng)在全市建立起具有綜合示范作用的黨建和基層組織工作示范點(diǎn)。六是抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的前期準(zhǔn)備。摸的基層組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，把保持黨員先進(jìn)性教育貫穿于日常黨員教育管理之中，為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作好組織和骨干力量準(zhǔn)備。七是抓農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，大力實(shí)施“百千萬(wàn)”示范培訓(xùn)工程。八是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真研究新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變•職能的有效措施，積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力的有效途徑，全面落實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效制度。同時(shí)做好黨費(fèi)的收繳管理和使用，抓好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的前斯準(zhǔn)備工作。

(六)進(jìn)一步深化和拓展“樹(shù)組工干部形象”學(xué)教活動(dòng)。要緊緊圍繞改進(jìn)和加強(qiáng)組織工作，堅(jiān)持以思想、能力、作風(fēng)、廉政四項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，加大工作力度，使學(xué)教活動(dòng)在鞏固和擴(kuò)大已有成效的基礎(chǔ)上，取得更大成效。一要進(jìn)一步加大組工干部教育培訓(xùn)力度。要堅(jiān)持把組工干部教育培訓(xùn)作為樹(shù)立公道正派形象的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，納入全年干部教育培訓(xùn)的大盤(pán)子，按照分級(jí)分層培訓(xùn)的要求，市、縣區(qū)都要盡快行動(dòng)起來(lái)，合理調(diào)整力量，組織一定數(shù)量的組工干部脫產(chǎn)進(jìn)修和培訓(xùn)，力爭(zhēng)在今明兩年使全體在職干部普遍輪訓(xùn)一遍，努力使廣大組工干部的知識(shí)得到一次普遍更新，能力得到一次普遍提高。二要進(jìn)一步加大整改工作力度。要以“讓全黨滿意，人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)查擺問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”，主要看問(wèn)題是否找準(zhǔn)，整改措施是否落實(shí)到位。努力做到在“知不足”中“找差距”，在“找差距”中“求進(jìn)步”。三要進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度。著眼于建立保持公道正派的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好制度建設(shè)的整體謀劃，建立嚴(yán)格、科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系。要針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，從制度的層面進(jìn)行反思，對(duì)現(xiàn)有的機(jī)關(guān)建設(shè)和有關(guān)工作制度進(jìn)行一次梳理，該修訂的修訂，該完善的完善，該廢止的要廢止。重點(diǎn)建立健全組織人事管理制度、業(yè)務(wù)工作制度、監(jiān)督約束制度，每項(xiàng)制度都應(yīng)明確落實(shí)的責(zé)任和保證措施，使組織部門(mén)的自身建設(shè)步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。7月份，各縣區(qū)各部門(mén)要對(duì)制度建設(shè)情況進(jìn)行一次認(rèn)真自查，并將結(jié)果報(bào)市委組織部。年底前，各級(jí)組織部門(mén)要對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行一次全面總結(jié)。要隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化，不斷賦予公道正派以新的時(shí)代內(nèi)涵，探索堅(jiān)持公道正派的新辦法，使公道正派原則真正成為組織部門(mén)自身建設(shè)的永恒的主題，成為組工干部的自覺(jué)行動(dòng)。

在突出作好上述重點(diǎn)工作的過(guò)程中，要高度重視做好調(diào)研信息、電化教育、組織史編纂、老干部工作等，確保圓滿完成今年黨建組織工作的各項(xiàng)任務(wù)。