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同志們：

最近，中央經過13年的理論和實踐準備，頒發了《中國共產黨黨內監督條例》，這是我們黨制度反腐和制度建黨的重要里程碑，意味著我們黨的反腐方向從事后懲治轉向事前、事中的制約和制衡，對于從根本上提高黨內監督工作水平，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。為貫徹落實好《監督條例》，進一步加強對領導干部的日常監督管理，整合干部監督資源，切實增強工作合力，更加全面、準確、及時地掌握各級領導干部的有關信息，我部專門就加強干部監督信息網絡建設進行了安排部署，并決定對各單位的干部監督信息員進行培訓，以提高工作水平，保證網絡的正常運轉。下面，我著重就進一步加強今后的干部監督聯系工作講幾點意見：

一、進一步提高思想認識

干部監督工作是整個干部工作中的一個重要環節。黨的十六大關于加強黨的建設的論述，把加強干部監督工作作為推進政治體制改革的一項重要任務進行了部署。干部監督工作本身是一項系統工程，其中信息采集、整理和交流是搞好監督工作的前提和基礎，是適應干部監督工作新形勢、新任務的客觀需要，是建立健全科學的干部管理監督機制，形成干部監督合力的內在要求。同志指出：“要建立干部監督工作的信息網絡，進一步拓寬信息渠道，擴大信息來源，使干部監督機構耳聰目明，監督工作更加及時有力。”各干部監督聯系單位都負有干部監督責任，不同程度地掌握一些干部監督信息。紀檢監察機關主要是進行紀律檢查監督，人大、政協主要是法律監督和民主監督，審計部門主要是進行經濟責任監督，政法部門主要是進行執法監督，新聞單位主要是開展輿論監督，信訪部門是群眾監督的重要渠道，組織人事部門主要是日常管理監督。這幾個方面的監督，職能上各有側重，作用上相互銜接和補充，目標都是一致的，工作中形成的信息既是各自工作成果的體現，也是進一步加強干部監督工作的重要依據。只有各相關部門和單位根據各自的業務特點，各負其責，加強聯系溝通，相互配合，協同運作，齊抓共管，做到分工不分家，全面、及時準確地交流有關領導干部和干部選拔任用工作的問題性信息，才會使各方面的監督有機結合起來，形成卓有成效的干部監督合力，增強工作的針對性和主動性，不斷提高干部選拔任用工作質量，推動高素質領導干部隊伍建設。因此，各有關部門和單位要充分認識新形勢下加強干部監督工作的重大意義，增強工作的積極性和自覺性，以強烈的責任感、使命感和高度的政治熱情，共同搞好干部監督信息交流工作。

二、突出監督工作重點

抓重點是一個重要的工作方法，可以起到提綱挈領、事半功倍的效果。各聯系單位在開展監督工作時要著重突出以下幾點：

一是突出重點對象。各單位要結合各自的職能特點，加強對執法執紀和掌管人、財、物等關鍵部門、關鍵崗位的領導干部、國有企業負責人、縣級后備干部和即將退休的領導干部的監督，特別要加強對各級黨政一把手的監督，切實提高監督工作的針對性和實效性。各級黨政一把手，在領導班子和全局工作中處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任，直接影響領導班子的凝聚力和戰斗力，影響干部隊伍的面貌。一個地方、一個部門、一個單位的一把手職權行使得好，作用發揮得好，就能領導好班子，抓好工作，帶好風氣。如果一把手自我放縱，濫用權力，違法亂紀，就可能帶壞一個班子，毀掉一批干部，甚至敗壞黨風、民風和社會風氣。這些年來，在對黨政一把手的監督上我們盡管作了許多探索，采取了一些措施，也取得了一些成效，但力度仍顯不夠，辦法不是很多，效果不盡如意。因此，認真研究并著力加強對黨政一把手的監督仍然是一個重要課題和艱巨任務。

二是把握重點內容。干部監督工作的重點內容主要有兩個：一是要切實加強對領導干部運用權力的各個方面和環節的監督，圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目和大額資金的使用這“三重一大”，加強對領導干部權力運行過程的監督，防止權力被濫用，盡量避免國家、集體利益遭受損失。比如從報道的許多事例看，有一些工程項目在實施過程中，如果對干部沒有進行有效監督，就可能出現項目建起來、干部倒下去的問題；二是要切實加強對干部選拔任用工作的監督，其主要依據就是《條例》，要看是否真正堅持了干部選拔任用的原則和標準，是否嚴格遵守了干部選拔任用的程序和紀律，不斷創新好思路，探索新措施，把人選準用好，樹立正確的用人導向。

三是注重關鍵時期。關鍵時期就是領導干部在婚喪嫁娶、職務變動、工作調動、離退前夕、逢年過節、生病住院等等，可能有一些人借聯絡感情之名、行行賄受賄之實，進行權錢交易等時期。對處于這些時期的領導干部，都要加強監督。要特別重視在少數領導干部中出現的“56歲”或“59歲”現象。另外，要探索加強對領導干部“8小時之外”的監督，全方位覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為，促使各級領導干部時刻警醒自己，不但在工作圈內公正合理用權，在生活圈、社交圈中也潔身自好，做社會的楷模

三、切實加強信息聯系

及時交流干部監督工作信息，使組織部門及時、全面、深入、準確地了解和掌握干部的表現情況，及時準確的掌握干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性的問題，盡可能避免選人不準、用人失誤。切實抓好各項干部監督聯系制度的落實，不僅是工作方法問題，也是工作作風問題。我市自1993年開展干部監督聯系工作以來，堅持通過建章立制，規范工作程序，提高工作水平，取得了明顯成效，各聯系單位要繼續堅持這些制度，在抓落實上再下功夫。

一是認真落實文件精神。去年4月份，我部根據省委組織部的有關文件和省干部監督培訓會精神，綜合歸納了近年來各地開展干部監督聯系工作好的經驗和做法，針對存在問題，制定下發了《關于進一步加強干部監督信息工作的通知》，對各單位報送干部監督信息的職責、內容和制度都作了明確規定。今年又對加強干部監督信息網絡建設專門安排部署，要求各縣區、各單位都要各自建立由相關科室、下級業務部門和有關職能部門組成的橫向到邊、縱向到底的信息網絡，并完善信息報送制度，保證信息的全面收集和及時傳遞。大家一定要深刻理解文件精神，切實采取有效措施，真正擔負起信息通報的職責。

二是增強協作意識。加強干部監督聯系工作，需要各聯系單位的協同配合。只有大家彼此加強溝通，搞好交流，實現信息共享，才有利于形成干部監督的整體合力，增強工作的針對性和主動性。要落實信息月報制度，每月10日前將各自了解掌握的干部問題性信息及時報送市委組織部，每季度通報一次情況，每半年報送1次綜合性信息或加強干部監督聯系工作的意見和建議，重要情況隨時報送。市委組織部要發揮好牽頭抓總的作用，認真執行干部監督函詢制度，主動加強與各聯系單位的信息交流，對在干部考察中了解到的某些方面的問題，也要及時向有關職能部門反饋。

三是加強領導，落實責任。各聯系單位都確定了干部監督信息的分管領導、責任科室和責任人，這項措施很好，今后要繼續堅持。要落實信息報送工作責任追究制度，對謊報、漏報、瞞報干部監督信息導致用人失察失誤的，要追究有關人員的責任。市委組織部要把干部監督信息工作作為對全市黨建工作考核和領導干部個人年度考核的重要指標進行安排部署，要實行每半年一次的干部監督信息工作通報制度，表彰先進，激勵后進，以推進干部監督信息工作的發展。

四、以創新精神推動工作

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是新形勢下推進我們工作進一步發展的根本保證。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，社會生活的復雜化和思想的多元化必然會影響到我們的干部隊伍，干部監督工作會出現各種新情況、新問題、新矛盾，這就要求我們必須始終堅持與時俱進的思想，進一步增強創新意識，在實踐中不斷提高創新能力。

一是要積極改進傳統的干部監督方法。在高度集中的計劃經濟體制下，對干部的監督往往是通過“人治”的方法來進行的，但這種監督有著明顯的弊端，那就是對黨員、干部不是主動地自覺地監督，而是上級推一推，下面才動一動，監督的效果很不理想。目前，隨著改革開放的不斷推進，所有制結構、社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式日益多樣化，干部的思想和行為模式日趨復雜，客觀上要求干部監督工作必須更多地依靠“法治”，即用黨內法規和國家法律來規范和約束干部的行為。近年來，在大家的共同努力下，我們陸續制定實行了許多行之有效的干部監督制度，干部監督工作良性運行的制度和機制正在逐步建立，對領導干部的任前、任內和離任全過程的監督得到明顯加強。現在我們面臨的任務是，要在繼續加強干部教育的同時，抓緊建立一套系統完善、操作性強的干部監督制度體系，防止領導干部濫用權力和腐化墮落，力爭走出一條依靠制度和法治加強干部監督工作的新路子。

二是要努力創新干部監督的手段。信息是干部監督工作的生命，不掌握干部監督信息，干部監督工作就難以取得實效。現在，科技發展突飛猛進，社會變革日新月異，如何利用現代化的技術、手段，全面、及時地收集和掌握各種監督信息，盡快建立一套對領導干部信息進行收集、處理、運用的網絡體系，使干部監督工作底數清晰、信息靈敏、高效有力，為準確識別任用干部提供有效的參考依據，是我們面臨的嶄新課題。要解決好這個問題，我們必須努力更新監督觀念，創新監督方式，豐富監督手段，認真按照有關文件精神，突出重點，落實責任，有條件的縣區可依托計算機技術建立干部監督信息庫，抓好本地區、本部門的監督信息網絡建設，配合市委組織部盡快建立起一個覆蓋面廣、渠道暢通、統一歸口管理的干部監督網絡，從根本是扭轉干部監督信息來源窄、途徑少、管理分散、利用不力、監督滯后的被動局面，真正發揮干部監督信息工作基礎性作用。

三是要不斷擴大干部監督的范圍。同志曾經指出，干部監督工作要“努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織和監督就實行到哪里。對領導干部工作時間內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注意”。大量事實也表明，不少領導干部往往不是在工作時間出問題，而是在“八小時”之外的“社交圈”、“生活圈”中犯錯誤。目前，由于各種原因，在干部監督中還存在不少“真空地帶”和“盲區”，還有許多監督觸角難以達到的地方。要解決這些問題，就要求我們的干部監督工作既要從大處著眼，搞好對干部“工作圈”之內表現情況的監督，也要從關心愛護干部出發，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時進行有效監督管理，促使干部不犯或少犯錯誤。在具體工作中，組織部門與各職能部門之間要進一步加強協作配合，在各自職責范圍內充分發揮監督作用，在干部監督實現優勢互補，共同探索對領導干部實施有效監督的方法和途徑，不斷拓寬監督的渠道和范圍，努力實現對領導干部全方位監督的目標。

同志們，干部監督是干部工作的重要環節，是黨的建設的重要組成部分，做好新形勢下的干部監督工作，任務艱巨，責任重大。希望各聯系單位切實負起責任，共同做好干部監督工作，為建設一支高素質的干部隊伍，全面推進黨的建設新的偉大工程作出新的貢獻。