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同志們：

這次全市人才工作座談會，是經(jīng)市委同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實市第五次黨代會提出的實施“人才強市”戰(zhàn)略的工作要求，傳達(dá)學(xué)習(xí)省縣域人才工作現(xiàn)場會精神，交流研討全國人才工作會議以來各地各部門人才工作的特色做法，研究部署今后一個時期的人才工作，為實現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”的宏偉目標(biāo)提供堅強的人才保證。

剛才，寶應(yīng)縣委組織部、市農(nóng)林局等六個單位分別從不同角度，介紹了通過政策的影響力、項目的影響力、平臺的影響力、輿論的影響力、組織的影響力、考核的影響力，推動黨管人才工作不斷上臺階的經(jīng)驗做法，我認(rèn)為各地各部門人才工作實踐，各有特點、各有方法、各有舉措，有助于我們進一步拓寬視野、拓寬思路。希望各地各部門在今后的人才工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合本地、本單位實際，積極探索，大膽實踐，努力走出一條符合本地本部門實際、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求、特色鮮明的人才工作之路。

從今天大會交流的情況看，近年來，我市各級黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議和全省人才工作座談會精神，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，按照黨管人才的原則，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，完善工作機制，狠抓措施落實。應(yīng)該說，近幾年我市人才工作是卓有成效的。一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制，進一步加大對人才工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查力度。各級黨委、政府對人才工作重要性的認(rèn)識不斷提高，自覺地把人才工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，并從機構(gòu)職能到人員職責(zé)，從目標(biāo)任務(wù)到具體要求，進行了細(xì)化量化，做到了職責(zé)任務(wù)明確，形成了與經(jīng)濟社會發(fā)展共同謀劃、共同部署、共同推進的良好格局，促進了人才工作與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。全市上下全面形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，密切配合，上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新工作機制，努力打造適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次、實用型人才隊伍。各地各部門能積極探索以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才考核評價機制、競爭擇優(yōu)的人才選拔任用機制、市場化的人才流動配置機制、以人才工作專項經(jīng)費為導(dǎo)向的資金投入機制等，加大了對優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進各類人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。各地各部門能從經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，緊緊抓住以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，積極構(gòu)建人才終身教育體系為主要內(nèi)容，以建立有利于人才脫穎而出、公開公平管理為重點的人才培養(yǎng)、引進和使用機制，制定出臺了一系列針對性、操作性較強的政策措施，推動了我們區(qū)域黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才這五支人才隊伍的建設(shè)。四是積極搭建舞臺，為各類人才充分施展才華創(chuàng)造條件。各地各部門積極探索，大膽聯(lián)系各地特點和自身建設(shè)實際，努力營造鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境與氛圍。打造了一批以“系列十佳人才”評比、“**師傅”評比為代表的人才評定激勵的特色品牌，以“**（邗江）企業(yè)家論壇”為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升的區(qū)域名牌，以農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)村實用人才開展“一對十”技術(shù)結(jié)對掛鉤聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)專家委員會組織、碩博士聯(lián)誼活動組織為代表的產(chǎn)業(yè)行業(yè)各類人才合作共贏的組織招牌等人才工作的鮮明載體，有力地調(diào)動了各類人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的工作積極性。

雖然，我市人才工作取得了一定的成績，但是，我們必須清醒地看到，我市的人才工作與先進地區(qū)相比較，對照“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”的要求，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。突出表現(xiàn)在：一是人才數(shù)量不足，比重偏低的現(xiàn)象依然存在。目前，我市平均每萬人擁有人才705人，遠(yuǎn)低于蘇南地區(qū)，掌握核心技術(shù)的高技能人才、善于資本運作的金融人才、熟悉現(xiàn)代管理的領(lǐng)導(dǎo)人才、勇于突破常規(guī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才還顯得數(shù)量不足、層次不高。二是人才分布不平衡，結(jié)構(gòu)不盡合理。從地域分布來看，我市人才80%集中在城區(qū)，從行業(yè)分布來看，教育、衛(wèi)生等行業(yè)人才達(dá)到50%，汽車、化工、機電、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)以及物流、新材料等新興產(chǎn)業(yè)人才的擁有量還偏低。三是人才開發(fā)體系不夠完善，人才流失現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。對人才隊伍發(fā)展變化和人才競爭等方面的新情況研究得還不夠充分，人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展的貼合程度還不高，人才政策和機制尚未健全，缺乏競爭力和吸引力。一些地方和單位的主導(dǎo)作用、主體作用發(fā)揮得還不夠明顯，環(huán)境建設(shè)還處在低層次徘徊。對于這些問題都值得我們高度重視，都急需我們采取有效措施，切實加以解決。下面我就今后一個時期實施人才強市戰(zhàn)略和加強人才工作講幾點意見：

一、建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧、法治的新**，必須堅定不移地全面實施人才強市戰(zhàn)略

市第五次黨代會提出了“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”的目標(biāo)，明確了未來五年“建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧、法治的新**”的戰(zhàn)略任務(wù)。**要實現(xiàn)更快更好發(fā)展靠什么？關(guān)鍵靠科技、靠人才?？赡苡行┤藭械?，人才工作受制于經(jīng)濟工作，需要經(jīng)濟的舞臺，需要經(jīng)濟基礎(chǔ)做保障。但我們必須清醒地認(rèn)識到，人才工作對經(jīng)濟發(fā)展具有反作用力，人才發(fā)展能促進經(jīng)濟發(fā)展，人才優(yōu)勢能帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我們不能因為忙于經(jīng)濟建設(shè)而忽視人才工作，當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展的要求、和諧發(fā)展的要求、宏觀調(diào)控政策的要求，對我們加強人才工作都是契機。新的發(fā)展觀和發(fā)展要求，需要我們進一步履行“黨管人才”的職責(zé)，積極探索人才工作“牽頭抓總”的新方法、新舉措，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

第一，實施人才強市戰(zhàn)略是實施人才強國戰(zhàn)略的重要部署。進入新世紀(jì)新階段，黨中央認(rèn)真分析國內(nèi)國際形勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，作出了實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策。在2003年底召開的全國人才工作大會上，同志和同志發(fā)表了重要講話，下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，這是黨中央、國務(wù)院采取的一個重大的戰(zhàn)略舉措。進一步實施人才強國戰(zhàn)略，進一步貫徹黨管人才原則，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，努力把我們的黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的執(zhí)政黨，把我們的國家建設(shè)成為人才資源強國，這對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。8月下旬召開的市第五次黨代會，明確提出了全面實施“人才強市”戰(zhàn)略，這是落實人才強國戰(zhàn)略，做好人才工作的重要部署，是確保**人才隊伍建設(shè)適應(yīng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求的內(nèi)在統(tǒng)一，是以人為本，實現(xiàn)建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧、法治新**的必然要求。各級黨委、政府要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好人才工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，加快人才資源開發(fā)，壯大人才隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為**更快更好發(fā)展提供充分的人才保證和智力支撐。

第二，實施人才強市戰(zhàn)略是贏得區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的關(guān)鍵舉措。隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的核心資源不斷變化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，土地是核心資源；在工業(yè)經(jīng)濟時代，資本是核心資源；進入知識經(jīng)濟時代，人才已成為核心資源。省委李源潮書記在全省人才工作會議上曾形象深刻地指出，實現(xiàn)“兩個率先”，實際上是區(qū)域爭先發(fā)展的一場比賽，核心是人才的比賽。綜觀當(dāng)今世界，國家與國家、地區(qū)與地區(qū)、城市與城市之間的競爭，說到底是人才的競爭。誰擁有更多更好的人才，誰就能在競爭中取得主動，贏得未來。在深入學(xué)習(xí)貫徹市第五次黨代會精神中，各級黨委、政府要進一步更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。要按照實施“人才強市”的戰(zhàn)略要求，大力吸引、培養(yǎng)一大批高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，切實加強各類人才隊伍建設(shè)，努力以人才優(yōu)勢去贏得發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，致力提升“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”的核心競爭力。

第三，實施人才強市戰(zhàn)略是我市把握新的發(fā)展階段、搶抓新的發(fā)展機遇、增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。當(dāng)今，是**在新的發(fā)展平臺上實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵期，是全面建成小康社會的決勝期。分析當(dāng)前趨勢，合作與競爭同在。長三角地區(qū)合作競爭、一體化發(fā)展的態(tài)勢日益明朗，融入蘇南、接軌上海、走向世界的步伐不斷加快，城市發(fā)展的競爭、實力的比拼、人才和資源等要素的爭奪日趨激烈。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到人才問題比以往任何時候都更加突出、更加緊迫、更加重要。我們要贏得發(fā)展的主動權(quán)，就必須堅定不移地走人才強市之路，把各類人才的活力激發(fā)出來、潛能釋放出來、作用發(fā)揮出來，為建設(shè)新**營造一個人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面。

第四，實施人才強市戰(zhàn)略是加強基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在人才。沒有大批高素質(zhì)的黨政人才，黨的執(zhí)政能力就不能得到提高。沒有大批優(yōu)秀人才凝聚在黨組織周圍，我們黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)就不能得到鞏固。因此，全面實施人才強市戰(zhàn)略，是基層黨組織建設(shè)的“基礎(chǔ)性工作”、“凝聚力工程”。各級黨組織要以此為總抓手，既要重視黨內(nèi)人才，又要重視黨外人才；既要重視國有企事業(yè)單位中的人才，又要重視非公有制經(jīng)濟組織中的人才；既要重視做出突出貢獻的人才，又要重視具有創(chuàng)造潛能的人才；既要重視市內(nèi)人才，又要重視市外、省外、海外人才。在把廣大黨員干部培養(yǎng)成各方面專門人才的同時，也要努力把各方面符合黨員條件的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。只有把更多的優(yōu)秀人才凝聚到我們黨組織周圍，才能不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使我們的黨永葆蓬勃生機和旺盛活力。

二、突出重點，不斷創(chuàng)新人才工作機制，全面提高人才工作水平

當(dāng)前和今后一個時期，全市人才工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞實現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”的大局，抓住引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，切實加強各類人才隊伍建設(shè)，努力打造**集聚人才的新高地、培養(yǎng)人才的新?lián)u籃、各類人才施展才華的新舞臺。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我市人才工作必須立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和人才隊伍建設(shè)的實際，著力增強人才工作的導(dǎo)向性、針對性和實效性。有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質(zhì)，著力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，讓一切勞動、知識、技能、管理的活力競相迸發(fā)。要堅持以服務(wù)工業(yè)八大支柱產(chǎn)業(yè)為核心，注重先進制造業(yè)人才的聚集；要堅持以沿江沿河開發(fā)為重點，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進；要堅持以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，注重農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)；要堅持以提高素質(zhì)為關(guān)鍵，注重企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)的提升；要堅持以評比包裝為手段，注重傳統(tǒng)特色人才的推介。各地各部門一定要結(jié)合本地本單位實際，把握重點、創(chuàng)新思路，整合資源、凝聚力量，全面推進人才工作再上新水平。當(dāng)前和今后一個階段，全市人才工作的重點應(yīng)放在以下幾個方面：

（一）創(chuàng)新人才工作思路，不斷探索“牽頭抓總”的新方法。黨管人才是新世紀(jì)新階段加強人才工作的基本原則。各級組織部門要按照中央提出的“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的“四管”要求，積極履行“牽頭抓總”的職能，立足全局、善于謀劃、主動協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決人才工作中的重點、難點問題，促進人才工作的持續(xù)發(fā)展。一是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成人才工作的新合力。各級組織部門要圍繞各地工作實際，認(rèn)真履行“牽頭抓總”的職責(zé)，多出思路、多出辦法、多出經(jīng)驗，發(fā)揮好黨委政府職能部門的參謀作用。要合理確定各相關(guān)職能部門人才工作的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)，形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)高效的工作格局，發(fā)揮好組織部門的調(diào)控作用。要協(xié)調(diào)有關(guān)人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、表彰等相關(guān)工作，形成上下齊抓、左右協(xié)同的工作合力，發(fā)揮好職能部門的協(xié)調(diào)作用。二是注重政策調(diào)節(jié)，形成人才工作的新導(dǎo)向。各級組織部門要根據(jù)人才工作的新任務(wù)、新要求，著眼于人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強人才政策的前瞻性、針對性、對策性研究，大膽借鑒先進地區(qū)人才工作的成功經(jīng)驗，及時修訂、出臺切實可行的人才政策。要善于發(fā)揮用人單位的主體作用，積極調(diào)動各類人才的個體作用，發(fā)揮各種社會組織的中介作用，形成引才、聚才、用才的正確導(dǎo)向。三是注重載體建設(shè)，形成人才工作新優(yōu)勢。各級組織部門在整合相關(guān)人才工作力量的同時，要動腦筋、想辦法、花力氣，促進各類人才之間的優(yōu)勢互補、合作共贏。要通過定期組織開展聯(lián)誼活動等形式，促使優(yōu)秀人才相知相識、互幫互助、聯(lián)手聯(lián)合；要通過構(gòu)建同行業(yè)同專業(yè)優(yōu)秀人才緊密型聯(lián)合體、師帶徒幫帶型聯(lián)合體等形式，促使優(yōu)秀人才在結(jié)對拜師中提升技能；要通過掛鉤、聯(lián)系點等形式，把優(yōu)秀人才推向發(fā)展的一線，促使更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，形成人才輩出的新格局。要著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，結(jié)合本地本單位區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人才隊伍現(xiàn)狀的特點，研究制定人才培養(yǎng)的新方法、新步驟、新標(biāo)準(zhǔn)。要分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批地組織人才的定向培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動態(tài)管理機制。今后一個時期，要著重從三個方面抓好人才培養(yǎng)工作。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的選拔制度。要按照擴大民主、鼓勵競爭、加強交流、強化監(jiān)督的要求，進一步加大干部人事制度改革的力度，堅決破除論資排輩、唯學(xué)歷資歷的狹隘觀念，堅決解除一切不利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制束縛，堅決糾正“壓著人才找人才、占著人才缺人才、排斥人才攬人才”的用人誤區(qū)。要選拔一批優(yōu)秀中青年干部到關(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中鍛煉，在實際工作和艱苦環(huán)境中成長成才；要選拔一批高層次高技能專家掛鉤企事業(yè)單位、農(nóng)村，在產(chǎn)、學(xué)、研中成長成才；要選拔一批農(nóng)村實用人才走進課堂、走進村組、走進班子，在新農(nóng)村建設(shè)中成長成才。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的途徑渠道。要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，依托黨校、行政學(xué)院等載體，重點提升黨政人才的科學(xué)決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、執(zhí)行落實能力；依托高等院校，以沿江沿河大開發(fā)為主戰(zhàn)場，以園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)為龍頭，以企業(yè)博士后科研工作站和一批高新技術(shù)企業(yè)為載體，重點培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)急需的高層次高技能人才；依托在揚高校、自辦論壇等載體，重點提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的素質(zhì)，助推民營企業(yè)的“二次起跳”；依托職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)村黨員現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育中心等載體，重點培養(yǎng)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“雙強雙帶”型人才、高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人才；依托省“333高層次人才培養(yǎng)工程”，加快培養(yǎng)一批以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學(xué)精神為重點的具有世界前沿水平的高級專家。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方式方法。在人才培養(yǎng)過程中，要堅持培養(yǎng)與需求相結(jié)合。根據(jù)黨政人才、企業(yè)和農(nóng)村人才需求，采取“實踐培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”、“訂單培養(yǎng)”等多種方式培養(yǎng)各類人才。要堅持把重點培養(yǎng)與普遍提高結(jié)合起來。采取聯(lián)合辦班、掛職鍛煉、帶課題研修、到大企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地跟班學(xué)習(xí)、出境培訓(xùn)、選派訪問學(xué)者等多種途徑，加快高層次高技能人才培養(yǎng)。要根據(jù)市場需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，打造一批特色鮮明、區(qū)域共享的職業(yè)教育培訓(xùn)中心，全面提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能，促進新農(nóng)村建設(shè)的有序開展和農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移。要堅持培養(yǎng)與使用相結(jié)合。培養(yǎng)的目的在于使用，使用是最好的培養(yǎng)。要建立科學(xué)的人才使用機制，充分利用人、崗兩種資源，實現(xiàn)“適才適用”。要采取承擔(dān)重點科研項目、負(fù)責(zé)科研團隊、領(lǐng)導(dǎo)重點建設(shè)工程等形式，使人才在培養(yǎng)中使用，在使用中提高，促進各類人才迅速成長。

（三）創(chuàng)新人才引進機制，形成各得其所的新局面。西方經(jīng)濟學(xué)中有一個重要的理論——人力資本理論，它告訴我們?nèi)瞬刨Y源是最重要的經(jīng)濟資源，人才引進是最具實力的經(jīng)濟引進，人才的流動是最具潛力的經(jīng)濟流動。隨著人才競爭的日趨激烈，我們必須更加高度重視人才的引進工作，切實加大對各類人才的引進力度。一是努力構(gòu)建引進人才的政策環(huán)境。人才的競爭從某種意義上講就是政策制度的競爭。與周邊地區(qū)相比，我市的人才政策還不具備優(yōu)勢，我們要認(rèn)真研究制定具有前瞻性、針對性、開拓性的人才政策。二是積極創(chuàng)新人才引進的新機制。要把引進人才與引進項目結(jié)合起來，在招商引資前謀劃人才引進工作，在招商引資同時引進人才；要把引才與引智結(jié)合起來，要建立人才“柔性流動”機制和固定與流動相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的靈活引才機制；要把引進人才與提高本地人才素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮引進人才的凝聚、示范、帶動作用，引導(dǎo)本地人才在學(xué)習(xí)先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提高自主消化吸收能力、研究開發(fā)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。三是不斷加強人才引進的載體建設(shè)。要發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進一步加大各類專業(yè)性人才市場的建設(shè)，逐步擴大市場的規(guī)模與容量，形成有形市場與無形市場、人才中介服務(wù)市場等多元化競爭格局；要積極發(fā)揮各類企業(yè)特別是大企業(yè)、大集團以及富有活力的民營企業(yè)等用人主體單位在人才引進中的主體作用，引導(dǎo)他們不斷加快發(fā)展、改革創(chuàng)新，為人才提供并不斷創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展空間；要加強博士后工作站、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等人才載體建設(shè)，抓好經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園等人才創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，使之成為各類人才充分施展才華的大舞臺；要鼓勵和支持我市重點企業(yè)、骨干企業(yè)大力引進高技能人才，把引進和培養(yǎng)高技能人才列入企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；要進一步開闊視野，把人才引進工作拓展到海外，延伸到高等院校、科研院所等各個方面，主動捕捉人才信息，舍得開出優(yōu)惠條件，把具有真才實學(xué)的優(yōu)秀人才吸引到本地來創(chuàng)業(yè)，把先進的技術(shù)和專利成果招引到本地來轉(zhuǎn)化，把他們的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我們區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢；要鼓勵和支持企業(yè)在高校設(shè)立專項獎學(xué)金，超前做好優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的吸引工作。

（四）創(chuàng)新人才使用機制，形成各盡其能的新態(tài)勢。實踐證明，人才工作的活力，有體制的因素，也的機制的因素。人才再多，如果使用不當(dāng)，反而是人才資源的巨大浪費。因此，建立一個高效使用人才的良好機制是人才強市戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。必須以改革的思路、創(chuàng)新的精神、開放的眼光、務(wù)實的態(tài)度，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，把人才從那些不合時宜的體制和機制的捆綁中解放出來，讓人才的積極性、創(chuàng)造性從陳舊落后的觀念和做法的禁錮中迸發(fā)出來。一是要進一步加大國有企業(yè)和事業(yè)單位的改革力度，使人才使用的社會主體具備完善的人才使用機制。二是要進一步加快建立開放的人才任用制度。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，做好公開選拔和競爭上崗工作，為各類人才特別是優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造機制上的條件。三是要進一步改革人才的薪酬激勵辦法。完善考核監(jiān)督制度，使一流的人才得到一流的崗位，一流的成就獲得一流的報酬，為人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮才能和實現(xiàn)抱負(fù)提供強大的驅(qū)動力。四是要進一步規(guī)范人才的評價體系。要尊重人才的個人稟性，要以寬容的態(tài)度善待人才，要以工作業(yè)績、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為對人才的考核標(biāo)準(zhǔn)，不能求全責(zé)備。對黨政人才，要堅持以發(fā)展論英雄，堅持群眾公認(rèn)和注重實績相結(jié)合，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度，不斷完善以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核體系。對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要堅持以業(yè)績論英雄，對他們的評價重在市場和出資人認(rèn)可，要加快企業(yè)經(jīng)營管理人才社會化評價進程，完善相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證體系，全面推進職業(yè)資格制度。對專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，要堅持以貢獻論英雄，進一步深化改革，創(chuàng)造條件，積極鼓勵專業(yè)技術(shù)人員投入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，不斷激發(fā)他們的聰明才智。對農(nóng)村實用人才的評價重在農(nóng)村和農(nóng)民認(rèn)可，要堅持以“雙帶”論英雄，繼續(xù)開展系列“十佳農(nóng)村實用人才”評比表彰活動，增強他們帶頭致富的光榮感、帶領(lǐng)致富的責(zé)任感。

（五）創(chuàng)新人才環(huán)境建設(shè)，營造拴心留人的新氛圍。古人云：“欲致魚者，先通水；欲求鳥者，先樹木”。良好的環(huán)境對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅(qū)動力，對外產(chǎn)生影響力、吸引力和競爭力。事實證明，一個地方的人才環(huán)境越優(yōu)越，人才的積極性和創(chuàng)造性就越高，經(jīng)濟社會就會更快更好地發(fā)展。要營造有利于優(yōu)秀人才充分涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。通過誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，去感召和凝聚各類人才。積極營造人才想要來、愿意來，留得住、用得上，能干事、會干事的良好環(huán)境。要采取切實有效的措施，努力改善人才的工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，增強創(chuàng)新保障，激發(fā)創(chuàng)優(yōu)活力，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在榮獲“聯(lián)合國人居獎”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強生態(tài)城市、園林城市、文明城市、文化名城建設(shè)，營造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。要在全社會大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵成功、寬容失敗的輿論氛圍和風(fēng)氣，著力營造民主活潑的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。要積極利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳各類優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的先進事跡，進一步增強他們的榮譽感，激發(fā)他們工作的責(zé)任感，形成有利于發(fā)揮人才聰明才智的社會環(huán)境。要充分調(diào)動發(fā)揮用人單位的主體作用，讓市場對資源的配置起更大的作用，讓實踐真正成為衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的表彰力度，在全社會形成崇尚科學(xué)、崇尚知識、崇尚創(chuàng)造，愛才、惜才、重才、用才的良好環(huán)境。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家學(xué)者制度，在政治上關(guān)心人才、生活上照顧人才、工作上支持人才，做到情為人才所動，心為人才所系，著力創(chuàng)造一個各級領(lǐng)導(dǎo)器重人才、廣大群眾羨慕人才、社會成員爭當(dāng)優(yōu)秀人才的濃厚氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以“跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的趕超精神開創(chuàng)人才工作新局面

抓好人才工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委、政府要從加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實把人才工作和人才隊伍建設(shè)擺上重要位置，加快推進人才強市戰(zhàn)略。

一要堅持黨管人才，加強組織協(xié)調(diào)，不斷形成人才工作的強大合力。堅持黨管人才，是新世紀(jì)新階段加強人才工作的重要原則。落實黨管人才的要求，關(guān)鍵要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級黨委、政府要充分認(rèn)識人才工作的極端重要性，建立起統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，完善統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，不斷提高人才隊伍建設(shè)的組織化程度。各地各部門各單位的主要負(fù)責(zé)同志要按照“一把手”抓第一資源，“一把手”抓第一生產(chǎn)力的要求，切實統(tǒng)籌好發(fā)展第一要務(wù)與第一資源的關(guān)系。黨委組織部門要切實肩負(fù)起、履行好“牽頭抓總”的人才工作職責(zé)，加強對人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，成為名副其實的“人才之家”。人事、科技、勞動、教育、衛(wèi)生、財政等部門要各司其職，密切配合，上下同心，左右同步，努力形成齊抓共管的整體合力。

二要堅持求真務(wù)實，加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握人才工作的內(nèi)在規(guī)律。人才工作有其自身的特點和規(guī)律，認(rèn)識和掌握了這些規(guī)律，才能在工作中減少盲目性，發(fā)揮主動性，贏得主動權(quán)。各地各部門各單位要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，把人才的開發(fā)和使用當(dāng)成一門學(xué)問去探索，當(dāng)作一項課題來研究。要把“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”、“爭做蘇中崛起排頭兵”作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，一切從實際出發(fā)，一切從發(fā)展著眼，深入開展調(diào)查研究，大膽進行實踐探索，努力在實踐中探索新規(guī)律、掌握新規(guī)律和運用新規(guī)律，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要尊重基層和廣大群眾的創(chuàng)造，善于從人民群眾的工作生活中汲取智慧，從基層工作實踐中提煉精華，總結(jié)先進典型，推廣新鮮經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式方法。

三要堅持狠抓落實，加強責(zé)任監(jiān)管，不斷開創(chuàng)人才工作的創(chuàng)新舉措。近年來，各級黨委、政府圍繞人才工作的總體目標(biāo)、職責(zé)分解和重點人才培養(yǎng)工程等做了一定的工作，可以說，實施人才強市戰(zhàn)略的目標(biāo)措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。各地各部門各單位要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。組織部門要進一步開展督促檢查，通過定期指導(dǎo)和督促檢查，促進工作落實。要加大考核力度，把人才工作納入年度考核體系，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”政績的重要內(nèi)容。要建立獎勵制度，通過表彰先進，鞭策后進，促進人才工作水平的整體推動。

同志們，“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”的美好藍(lán)圖令人鼓舞、催人奮進。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，以“跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的趕超精神和態(tài)度，努力創(chuàng)造各類人才競相涌現(xiàn)、推動事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面，為建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧、法治的新**而奮斗！