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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的**大和全國組織工作會議精神，傳達學習中央領導同志關于現代遠程教育工作的重要批示，按照省委的要求，回顧總結我省**年現代遠程教育工作，對以改革創新精神推進現代遠程教育工作進行安排部署。

上午，與會同志參觀考察了焦作市現代遠程教育工作情況，觀看了部分省轄市選送的學用光盤；剛才，焦作市委組織部、安陽市委組織部、省人口計生委、省農科院、鄧州市委、商城縣委的負責同志介紹了開展現代遠程教育的做法和經驗，稍后省網通公司、鄭州威科姆公司負責同志還要發言。總的感覺，這次會議時間雖短，但內容豐富、效果很好。希望大家回去后，認真研究，充分吸收，結合實際，抓好落實。

中組部、全國遠程辦對我省這次會議非常重視，中組部黨員電教中心主任張金豹同志親臨河南參加會議并作講話。省委書記徐光春、省委副書記陳全國多次對農村黨員干部現代遠程教育工作作出重要批示，并對開好這次會議提出明確要求，我們要認真學習領會。下面，按照黨的**大和全國組織工作會議的部署，我就以改革創新精神推進現代遠程教育工作，講三點意見：

一、肯定成績，堅定抓好現代遠程教育工作的信心

**年，是全省現代遠程教育工作取得豐碩成果的一年。一年來，按照中組部、全國遠程辦的部署和省委、省政府的要求，我省各級黨委、政府和有關部門圍繞“建、管、合、學、用”，大力推進現代遠程教育工作，取得了可喜成績。人民日報、新華社、中央電視臺等新聞媒體多次進行宣傳報道；財政部、文化部和25個兄弟省（區、市）先后45批次來我省考察；中組部在我省召開了全國農村黨員干部現代遠程教育工作經驗交流現場會。這些都是各級黨委、政府和有關部門共同努力下取得的成效，概括為五個方面：

（一）站點建設實現了新突破。截止去年底，全省累計建成終端站點49385個，其中：鄉鎮站點2189個、覆蓋率達100%，行政村站點47196個、覆蓋率達97%，建站數量、站點覆蓋率均居全國首位，比中組部的要求提前一年完成，順利實現省委、省政府制定的“三年規劃”。同時，對我省“電信模式”進行完善，初步實現了標準化、規范化、文本化；并針對未建站點村的實際，成功探索出了“易播寶+電視機”的新型建設模式。

（二）運行管理采取了新舉措。研究出臺了我省《播出平臺管理暫行辦法》、《系統運行質量考核辦法》、《技術服務隊伍管理辦法》；建立了播出平臺管理責任制度、安全隱患定期排查和預警制度、安全事故應急處理制度；嚴格落實“五防”（防火、防盜、防塵、防潮、防破壞）措施，強化了站點運行維護；研究建立了站點故障申告機制、網通快速反應機制、技術服務監督機制，保證了系統正常運行。

（三）資源整合創建了新模式。制定下發了資源整合《暫行辦法》和《實施細則》，探索建立“共建共享、互聯互動”的整合模式。完成了現代遠程教育與文化信息資源共享工程、金牧陽光工程等的對接和融合，實現了“播出平臺共建、教學資源共享、傳輸網絡共用、終端站點共管”；在全省選配骨干人員81000余名，實現了“站點有人管理、教學有人輔導、技術有人服務、課件有人開發”。截止去年底，省資源庫入庫課件已逾10000小時，省平臺在線節目4500余個，基本實現了“把各部門‘想讓農民群眾知道的’和‘農民群眾想知道的’內容及時制作出來、傳輸出去”的目標。

（四）教學組織積累了新經驗。將**年確定為“學用年”，下發了《關于開展“學用年”活動的意見》。各地按照“時間上突出靈活性、內容上突出系統性、方法上突出多樣性”的要求，在創新教學組織方式、健全完善管理機制、強化學用工作考評等方面進行探索，積累了一定經驗。省遠程辦利用信息管理系統，及時掌握站點設備運行和組織學習情況，指導基層建立了收看學習周上報、月通報制度，提高了教學管理水平。

（五）發揮作用探索了新途徑。各地利用遠程教育系統及時學習宣傳**大精神，積極提供教材、組織集中培訓、強化教學輔導，提高了學習效果。堅持學用結合，推動學習成果轉化，在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，提高黨員干部素質、加強基層黨組織建設，培養造就新型農民、推動社會主義新農村建設等方面發揮了積極作用。據管理系統顯示，截止目前，全省遠程教育節目點擊次數已突破2億次。

在肯定成績的同時，也應看到存在的差距，主要是：有的對開展現代遠程教育的長期性、艱巨性認識不足，存在滿足現狀的思想；有的“重建輕用”，終端站點使用率不高，組織收看不經常；少數地方站點管理不到位，技術服務不及時，學用結合不緊密，作用發揮不明顯；少數單位資源整合力度不大，共建共享機制尚不完善；現有課件數量還不多、質量還不高、針對性和實用性還不強，特別是名牌課件、“拳頭產品”缺乏，與黨員干部群眾的需求還有一定距離等。這些問題，必須引起我們高度重視，認真加以研究解決。

二、重點突破，推動現代遠程教育工作創新和發展

今年是全面貫徹落實**大精神的第一年，也是在新的歷史起點上推動現代遠程教育工作創新和發展的開局之年。黨的**大報告明確指出：“在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育”、“發展遠程教育和繼續教育,建設全民學習、終身學習的學習型社會”，這為現代遠程教育工作明確了前進方向。不久前，中央政治局常委、書記處書記、國家副主席習，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志分別對現代遠程教育工作作出重要批示，要求“繼續普及‘遠程教育入戶’工作”、“提高遠程教育終端站點實際使用率”，這為現代遠程教育工作提出了新的更高要求。今年全國組織工作會議和全國農村工作會議也對開展現代遠程教育作出重要部署；2008年中央1號文件明確提出：“積極探索信息服務進村入戶的途徑和辦法”、“普遍開展農村黨員干部現代遠程教育”。這些，都標志著現代遠程教育將進入一個新的發展階段。我們一定要認清新形勢、明確新任務、落實新要求，力爭取得新突破。

根據黨的**大精神和全國組織工作會議的部署，當前和今后一個時期全省現代遠程教育工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞“一條主線”，即圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線；著眼“四大目標”，即通過開展現代遠程教育，使農村黨員作用充分發揮、農村干部能力不斷增強、農民整體素質不斷提高、農村基層組織得到加強；推進“五項工作”，即擴大站點覆蓋、強化系統管理、整合教學資源、深化學用工作、建立長效機制；實現“四個轉變”，即在工作重心上實現由以“建”為主向“建、管、學、用”并舉轉變，在工作對象上實現由以服務農村黨員干部為主向覆蓋廣大黨員干部群眾轉變，在工作力量上實現由以組織部門為主向組織部門牽頭、多部門共建共享轉變，在工作方式上實現由以探索積累經驗為主向建立并落實長效機制轉變。以扎實有效的工作，為實現河南發展新跨越、開創中原崛起新局面提供支持與服務。

按照這一總的要求，下一步全省現代遠程教育工作要著力抓好五個方面：

（一）著力擴大現代遠程教育工作覆蓋面，在繼續推進基礎設施建設上下功夫。建好基礎設施是開展現代遠程教育的前提。一要抓掃尾，即完成剩余行政村站點掃尾任務。根據省遠程辦與省網通公司、文化廳擬訂的方案，全省剩余1490個未建站點，除740個位于偏遠地區的行政村采用“易播寶”模式建設外，其余750個行政村仍采用電信模式進行建設。有關方面要加強協作，積極配合，確保5月底完成建設任務。在實現鄉鎮和行政村站點全覆蓋的基礎上，各地可根據實際情況，向社區、企業、培訓基地、公共場所和駐外流動黨組織等領域延伸。二要抓入戶，即實施“遠程教育入戶”工程。關于入戶問題，近期省遠程辦正擬訂具體《實施方案》。入戶要充分尊重個人的意愿，首先從有條件的“雙強”黨員干部、種養殖大戶、科技文化示范戶、非公有制企業黨員、農民經紀人、個體工商戶及有積極性的其他黨員干部群眾入手。同時，堅持科學規劃、穩步實施的原則，優先選擇經濟基礎條件好、干部群眾積極性高的地方開展入戶工作；堅持政策引導、群眾自愿的原則，在群眾自覺自愿的基礎上，采取“生產廠家讓利、運營商家支持、各級財政補貼、用戶適當投資”的辦法。三要抓升級，即分批次逐步完成全省基本型站點升級任務。按照文化部、財政部的計劃，近三年將分批對我省基本型站點進行升級。目前，首批8885個站點的中央、省級財政升級資金已經下撥。各地要盡快落實市、縣財政配套資金。省遠程辦會同文化廳、財政廳，抓緊設備采購和施工，力爭上半年完成。

（二）著力鞏固現代遠程教育工作成果，在加強系統維護和安全管理上下功夫。管理維護好系統是開展現代遠程教育的保障。一要提升前端播出平臺功能。要結合實施站點延伸、遠教入戶工作，加快前端播出平臺擴容和升級，增大平臺資源容量，提升系統服務支撐能力；根據新形勢、新任務的要求和延伸、入戶站點的實際需要，科學調整欄目設置，合理分發教學資源；加強“中原崛起網”及省轄市分站建設，進一步完善輔助教學功能；加強平臺、網站技術維護人員隊伍建設，嚴格落實崗位責任。二要提升終端站點管理水平。要突出抓好站點設備和通信線路安全管理，嚴厲打擊偷盜遠程教育設備、盜割遠程教育電纜行為；抓好村委會換屆期間設備管理和換屆后的交接工作，嚴防設備毀棄和資產流失；加強站點運行維護，健全技術服務體系；終端站點設備管理、運行維護、播放教學要有專人負責，切實提高管理水平。三要提升系統安全運行質量。要以各級遠程辦為政治安全責任主體、各級網通公司為技術安全責任主體，加強系統安全管理。探索建立從播出平臺、教學資源庫、輔助教學網站到終端站點，從教學資源的征集、審查、入庫、分發到播出的安全保障體系；進一步完善安全隱患排查、預警和應急機制，強化安全事故責任查究機制，構筑起現代遠程教育的“防火墻”和“隔離帶”，努力實現“零干擾”的目標。

（三）著力增強現代遠程教育生命力和感染力，在整合開發教學資源上下功夫。整合開發教學資源是開展遠程教育的關鍵。一要完善整合模式。要按照“突出重點、兼顧一般”的思路，依據領導協調小組成員單位、相關部門與基層黨建、新農村建設的關聯程度，將整個資源整合系統劃分為三個層次，即核心層、緊密層、松散層。在工作擺布上，核心層要在資源整合中發揮主導作用，承擔牽頭職責，原則上每部門（單位）要在播出平臺、輔助教學網站承辦一個一級欄目；緊密層要在資源整合中發揮主體作用，承擔協作職責，原則上每部門（單位）要在播出平臺、輔助教學網站承辦一個二級欄目；松散層要在資源整合中發揮應急作用，主要結合部門職能，在各類突發性事件來臨或因工作特殊需要時，及時趕制相關課件。通過完善整合模式，形成核心層主打、緊密層跟進、松散層補缺的工作格局。二要創新整合方式。要借鑒電視臺的節目運作機制，采取部門（單位）辦欄目的方式，狠抓教學資源整合。各欄目承建部門（單位）要認真做好欄目的內容規劃、選題策劃、課件制作、信息采集、播出安排等；探索采用自行開發、委托制作、有償征集、冠名播出等靈活多樣的方式，多渠道籌集教學資源。各省轄市、縣（市、區）也要加大資源整合力度，以開發制作地方特色教材為重點，確保把各類涉農信息、實用技術和相關資料等及時傳遞到基層。三要健全整合機制。要結合資源整合布局的調整，建立健全協調機制，定期召開聯席會議和工作例會；建立健全督查機制，經常對欄目建設情況進行通報；建立健全考評機制，開展欄目建設質量評比；建立健全激勵機制，對教學欄目實行實名制管理；建立健全統籌機制，采取統編教材統一規劃、重點教材集中攻關、精品教材“打捆”推介等辦法，打造教學資源的“拳頭產品”、名牌產品，力爭推出一批具有廣泛社會影響的優質、精品教學課件。

（四）著力發揮現代遠程教育功用，在深化和推進學用工作上下功夫。加強和改進學用工作是開展現代遠程教育的核心。一要圍繞提高站點使用率，進一步加強教學管理。要按照“工作有目標、全年有計劃、每月有安排、播前有預告、播后有討論、定期有輔導、成果有應用、資料有記載、半年有分析、年終有總結、工作有創新”的要求，規范站點教學活動。下大力氣整治“零點擊”和后進站點，嚴防出現設備閑置。在突出抓好黨員干部教育的同時，積極推進現代遠程教育向普通群眾、社區居民、流動人口、中小學生、留守兒童等群體延伸。結合黨員干部群眾需求，在更大范圍、更大空間上為黨員干部群眾服務。二要圍繞提高群眾參學率，進一步創新教學方式。要開展集中式教學，依靠制度規范、紀律約束等，保證黨員干部按時參加集中學習；開展引導式教學，通過組織體驗教學、典型示范引路等，促使黨員干部群眾主動參與學習；開展自助式教學，根據黨員干部群眾的個性需求，及時提供有效服務；開展分類式教學，針對不同群體的不同特點，分類組織教育培訓；開展訂單式教學，結合當地產業特色和有關方面需求，組織開展針對性強的專題學習；開展互動式教學，定期組織專家開展在線教學輔導，深入基層接受咨詢。三要圍繞提高成果轉化率，進一步拓展教育功能。要按照“一室多用、一站多能”的要求，把開展現代遠程教育與推進農村黨建“三級聯創”、“強基富民”工程、和諧社會建設、新農村建設等結合起來，充分發揮遠程教育功能，增強教育效果。探索建立“站點+基地”、“站點+協會”、“站點+企業”、“站點+項目”、“站點+示范戶”等模式，推動成果轉化。通過扎實有效的工作，使廣大黨員干部群眾愿意看，看了以后學得會，學了以后用得上，用了以后效果好。

（五）著力推動現代遠程教育科學化、規范化、經常化，在建立健全長效機制上下功夫。建立健全長效機制是開展現代遠程教育的迫切需要。一要健全工作運行機制。認真總結我省在指導管理、工作運轉上探索的一系列行之有效的做法和經驗，對其進行規范、完善、提高。要健全組織協調機制，定期召開領導協調小組會議、部門聯席會議等，研究部署任務，協調解決問題；健全工作指導機制，認真落實聯系點制度、調查研究制度等，加強業務指導和信息交流；健全督促檢查機制，定期對任務完成情況進行督查，推動各項工作落實；健全目標管理機制，研究制定《考評細則》，科學設置考核指標，細化、量化考核標準。二要健全經費保障機制。依據中辦發〔**〕18號、豫辦〔**〕24號文件精神，將教學資源建設、骨干隊伍培訓、系統運行維護等保障資金納入各級財政年度預算；各級黨費要繼續加大對現代遠程教育工作的投入；積極整合有關部門支農項目資金、扶貧開發資金、農村勞動力轉移培訓資金等，為現代遠程教育提供支持；探索運用市場手段，吸收社會資金投入現代遠程教育的有效途徑。三要強化工作創新機制。要堅持解放思想、實事求是，鼓勵基層從實際出發，創造性地開展工作；注重挖掘、整理各地在實踐中創造的鮮活經驗和成功典型，為面上工作提供借鑒；加大對現代遠程教育的研究力度，不斷推進理論創新、實踐創新和制度創新。

三、加強領導，確保現代遠程教育工作取得實效

農村黨員干部現代遠程教育工作，是一項長期而艱巨的任務，必須加強領導，精心組織，協調聯動。

（一）組織部門要履行“四管”職能。組織部門在現代遠程教育工作中承擔牽頭抓總職責，要做到“四管”，即“管宏觀”，就是要制定政策、編制規劃、分解任務、完善制度；“管指導”，就是要指導站點管理、指導平臺維護、指導課件開發、指導學用工作；“管協調”，就是要幫助協調一個地區或一個部門解決不了、解決不好，需要多方面共同合作的問題；“管服務”，就是要為各地、各部門開展遠程教育提供思路服務、制度服務、技術服務、環境服務。

（二）成員單位要實現“三有”目標。領導協調小組成員單位和有關部門在現代遠程教育中承擔具體實施職責，要達到“三有”：一是組織領導有人抓。要把開展現代遠程教育作為本部門加強黨的建設、服務新農村建設的一項經常性工作，切實加強領導。二是日常工作有人管。從今年起，各部門現代遠程教育工作要統一歸口組織人事或教育處（科）室牽頭組織和管理。三是具體任務有人辦。要結合部門實際，研究制定《工作規劃》，將任務分解到具體單位、責任到人；加大督查考評力度，確保工作落實；加強部門內部、部門之間、部門與遠程辦之間的溝通和聯系。

（三）遠教隊伍要培育“三種”素質。遠程教育專職人員和骨干人員隊伍，是現代遠程教育的具體組織者、推動者和服務者，要著力培育“三種”素質：一是政治可靠。現代遠程教育工作是一項政治性、政策性很強的工作。從事遠程教育工作的同志要把講政治貫穿到工作的始終，融化到思想深處，實現現代遠程教育政治上的安全性。二是嚴謹細致。現代遠程教育工作也是一項專業性、技術性很強的工作。從事遠程教育工作的同志尤其是具體負責技術保障的人員，一定要兢兢業業、嚴謹細致、一絲不茍，實現現代遠程教育技術上的可靠性。三是開拓創新。現代遠程教育工作又是一項嶄新的工作，做好遠教工作必須大膽創新。要“跳出遠教抓遠教”，自覺把遠教工作融入黨委、政府的中心工作中去，融入組織部門和有關部門的中心任務中去；“跳出河南看河南”，不斷分析新情況，探索新路子，虛心學習借鑒其它兄弟省份的有益做法和經驗，實現現代遠程教育工作上的創新性。

同志們，農村黨員干部現代遠程教育，是一項意義重大、前景廣闊、大有可為的工作。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，為推動現代遠程教育工作大發展、推進黨的建設新的偉大工程、開創中原崛起新局面作出新的貢獻。