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中央紀委這次全會，圍繞加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，回顧總結了去年的工作，研究部署了今年的工作，開得很好。吳官正同志的報告，我完全同意。

在過去的一年里，經過全黨的共同努力和廣大紀檢監察干部的辛勤工作，依靠人民群眾的大力支持，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成績，特別是加強黨風廉政教育、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風、推進體制機制創新、強化對權力的監督制約等方面取得了新進展，為促進改革發展穩定發揮了積極作用。

今年是全面貫徹**和十六屆三中全會精神、實現“**”計劃的關鍵一年，改革發展穩定的任務很重。全黨同志特別是各級領導干部要堅持發揚黨的優良作風，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，始終保持昂揚向上的精神狀態，帶領群眾堅定不移地貫徹中央的決策和部署，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，不斷打開工作的新局面。同時，面對消極腐敗現象在一些領域仍然易發多發的態勢，各級黨委和政府要進一步增強責任感和緊迫感，按照中央的要求，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

今天，我想著重講一講在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的問題。我之所以要突出地強調這個問題，是因為這個問題對推進黨和國家的各項工作，包括推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的問題。

一、從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，充分認識大力弘揚求真務實精神的極端重要性

求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。我們黨一貫倡導求真務實。早在民主革命時期，同志就號召全黨要把革命氣概和實際精神結合起來，告誡全黨同志要老老實實地辦事，在世界上要辦成幾件事沒有老實態度是根本不行的。進入改革開放的新時期后，鄧小平同志突出強調，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有，要堅決制止追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質量、實際成本的形式主義，杜絕說空話、說大話、說假話的惡習。十三屆四中全會以來，同志再三強調，形式主義、官僚主義是一大禍害，必須狠煞形式主義、官僚主義的歪風，時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。我們黨**多年的歷程充分表明，求真務實是黨的活力之所在，也是黨和人民事業興旺發達的關鍵之所在。什么時候求真務實堅持得好，黨的組織和黨員干部隊伍就充滿朝氣和活力，黨和人民的事業就能順利發展；什么時候求真務實堅持得不好，黨的組織和黨員干部隊伍就缺乏朝氣和活力，黨和人民的事業就受到挫折。我國改革和發展正處在一個關鍵時期，面對新形勢新任務，進一步在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，十分重要和緊迫。

當前，國際國內形勢總的對我們全面建設小康社會是有利的。世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，和平與發展仍是當今時代的主題。隨著我國綜合國力的增強，我國的國際地位和影響進一步提高，各大國和國家集團更加看重我國的作用，許多國家都在尋求加強同我國的合作。我們堅持走和平崛起的道路，盡量避免處于世界重大沖突的焦點，我國在國際事務中處于主動有利的地位。世界科技進步日新月異，全球產業結構調整步伐加快，為我們擴大國際經濟技術合作提供了新的機遇。我國經濟保持20多年的持續快速增長，社會主義市場經濟體制初步建立，對外開放不斷擴大，為推進全面建設小康社會奠定了堅實的物質技術基礎和有利的體制環境。改革開放和現代化建設給群眾生活帶來的巨大變化，進一步激發了全國人民全面建設小康社會的熱情。我們黨經過艱辛探索，形成了基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，提高了在新的歷史條件下執政興國的能力。在剛剛過去的2003年里，我們妥善應對各種突發事件和自然災害，經濟社會發展取得顯著成就，全面建設小康社會開局良好，為我們繼續前進創造了十分有利的條件。

在看到各方面有利條件的同時，我們還必須清醒地看到前進道路上存在的困難和挑戰。世界仍很不太平，不穩定、不確定、不安全因素有所增加。美國單邊主義傾向突出，霸權主義和強權政治有新的表現；一些地區因民族、宗教等問題引發的局部戰爭和沖突連綿不斷，恐怖主義危害嚴重，非傳統安全因素凸顯；世界經濟增長乏力，綜合國力競爭更趨激烈；西方敵對勢力正在加緊對我實施西化、分化的政治圖謀。我國經濟社會發展也存在著一些突出矛盾和問題，比如，農民增收困難，就業再就業壓力較大，經濟發展和人口、資源、環境的矛盾十分突出，生產力發展仍然面臨諸多體制性障礙，由人民內部矛盾引發的群體性事件時有發生，一些消極腐敗現象還在滋生蔓延。

在國際國內各種有利因素和不利因素并存的情況下，我們要把握住重要戰略機遇期，推動經濟社會協調發展，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，實現全面建設小康社會的宏偉目標，很重要的一條就是要始終堅持求真務實，全面科學地判斷形勢，增強憂患意識，做到居安思危，抓住機遇，迎接挑戰，克服困難，把加快發展的立足點放到真抓實干上。

總的看，在改革開放和現代化建設的實踐中，廣大黨員干部在求真務實、真抓實干上做得是好的。他們認真貫徹黨的路線方針政策，牢記全心全意為人民服務的宗旨，解放思想、實事求是，兢兢業業、艱苦奮斗，以自己的實干精神和優良作風贏得了人民群眾的贊譽。特別是孔繁森、鄭培民等一大批優秀領導干部，充分展示了當代共產黨人的精神風貌。但我們必須看到，在堅持求真務實這個問題上，黨員干部隊伍中也存在一些亟待解決的突出問題，主要表現為：一是不思進取、得過且過，不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。二是作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，身子沉不下去，對實際情況不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客觀規律辦事，不顧現實條件，提不切實際的高指標，搞違背科學的瞎指揮，導致決策失誤，造成嚴重浪費。四是隨心所欲、自搞一套，不認真貫徹執行中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有對策”，不僅損害國家的全局利益，而且侵犯群眾的切身利益。五是心態浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，習慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，脫離實際，勞民傷財。六是弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽群眾，欺騙上級。七是明哲保身、患得患失，在原則問題上采取事不關己、高高掛起的態度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學，不開展批評，不讓人批評，甚至壓制批評。八是貪圖享受、奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費。九是以權謀私、與民爭利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，亂收費、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。十是高高在上、脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關心，工作方法簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。等等。這些問題都是同黨的宗旨和性質格格不入的，都是同人民群眾的利益格格不入的，必然會引起群眾的強烈不滿。由于這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。這些不良風氣如不堅決剎住，勢必嚴重削弱黨員干部隊伍的戰斗力，勢必損害黨同人民群眾的血肉聯系，最終勢必妨礙全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。

全黨同志必須清醒地認識到，面對復雜多變的國際環境，面臨艱巨繁重的國內建設任務，面對我們黨肩負的歷史使命，要貫徹落實好“三個代表”重要思想和**精神，抓好發展這個黨執政興國的第一要務，落實全面、協調、可持續的發展觀，實現經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風；要堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，切實把最廣大人民的根本利益維護好、實現好、發展好，必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風；要全面推進黨的建設新的偉大工程，加強黨員干部隊伍建設，提高黨的執政能力，也必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。全黨同志都必須牢記，越是形勢好，越是群眾加快發展的積極性高，越要堅持求真務實，越要保持清醒的頭腦，越要堅持好的工作作風，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地把改革開放和現代化建設推向前進。

二、緊密聯系加強和改進黨和國家的各項工作，大力弘揚求真務實精神

在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，關鍵是要引導全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實，求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。要采取綜合措施，從加強思想教育、促進工作落實、推動制度建設等方面進行努力，使全黨同志特別是各級領導干部都堅持做到求真務實、與時俱進、團結一心、踏實苦干。

第一，切實加強思想教育，不斷提高黨員干部求真務實的自覺性。思想是行動的先導。要使廣大黨員干部在行動上做到求真務實，首先要使廣大黨員干部在思想上深刻認識堅持求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎。

要進一步增強黨的宗旨意識。堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關系，是堅持求真務實的根本準則。只有始終牢記黨的宗旨，堅持一切從人民的利益出發，堅持以最廣大人民的根本利益為最高標準，才能從根本上做到求真務實。要在廣大黨員干部特別是領導干部中深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點，幫助廣大黨員干部進一步提高堅持立黨為公、執政為民的自覺性，進一步提高堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，切實解決好同志提出的參加革命是為什么、現在當干部應該做什么、將來身后應該留點什么的問題。在任何時候任何情況下，領導干部都要堅持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好、凡是損害廣大群眾利益的事情就堅決不辦。

要進一步認清我國的基本國情。正確認識國情，按照國情制定路線方針政策和開展工作，是堅持求真務實的根本依據。要堅持開展基本國情教育，使廣大黨員干部牢牢記住，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發展水平還不高，人均國內生產總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發展不平衡的狀況將長期存在。我們想問題、作決策、辦事情，一定要堅持從基本國情這個最大的實際出發，既增強工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機遇加快各項事業的發展，又充分考慮社會主義現代化建設的長期性和艱巨性，做好長期艱苦奮斗的思想準備，防止和克服急于求成、急功近利的心態和做法，老老實實地艱苦創業，踏踏實實地艱苦奮斗。

要進一步深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識。認識規律、把握規律、遵循和運用規律，是堅持求真務實的根本要求。在長期的實踐中，我們對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識取得了重大成果。這些成果深刻地體現在思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想之中，體現在黨的基本路線、基本綱領和基本經驗之中，體現在十一屆三中全會以來黨和國家的一系列方針政策之中。我們要堅持用這些寶貴成果教育黨員干部，使大家在推進各項工作時能夠更好地把握規律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。比方說，堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，做到統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，是我國20多年改革開放和現代化建設實踐經驗的總結，是全面建設小康社會的必然要求，符合社會發展的客觀規律。要樹立正確的政績觀，首先就要樹立科學的發展觀，不堅持科學的發展觀，就不可能落實正確的政績觀。反過來講，要樹立科學的發展觀，也要樹立正確的政績觀，不堅持正確的政績觀，也不可能落實科學的發展觀。說到底，只有按照客觀規律辦事，真正樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，才能更加自覺地堅持以經濟建設為中心，更加自覺地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，更加自覺地促進社會全面進步和人的全面發展，更加自覺地促進經濟社會的可持續發展。

第二，切實抓好工作落實，把求真務實體現到各項工作中去。求真務實，要緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作來進行，最重要的是付諸實踐、見諸行動，取得成效。我們經常面臨的一個突出問題是：從中央到地方為推進事業發展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實，也沒有達到預期的效果。追根尋源，重要原因還是由于沒有做到求真務實。我們必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執行、確保黨和國家發展目標順利實現的高度，把抓落實的問題十分嚴肅地提到全黨面前。近一段時間，中央先后召開了十六屆三中全會、中央經濟工作會議等一系列重要會議，對當前和今后一個時期的工作作出了部署。現在的關鍵就是要一項一項地抓好落實。要引導廣大黨員干部特別是各級領導干部，緊密聯系全面建設小康社會的實踐，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上，堅持以求真務實精神去抓落實，并在抓落實的實踐中不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性。

需要特別強調的是，在抓落實的過程中，要注意處理好以下三個關系。一是局部和全局的關系。既要堅持從本地區本部門的實際出發，創造性地開展工作，注意克服脫離實際、照本宣科的教條式做法，又要牢固樹立全局觀念，增強在大局下行動的自覺性，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的不良現象。二是眼前和長遠的關系。既要抓緊解決當前經濟社會發展中亟需解決的突出矛盾和問題，切實提高工作效率，認真糾正推諉扯皮、辦事拖拉的衙門作風，又要著眼未來發展，建立長效機制，追求長期效果，堅決防止急功近利、寅吃卯糧的短期行為。三是繼承和創新的關系。既要堅持和發揚行之有效的好傳統、好經驗、好做法，又要根據新形勢新任務的要求，積極推動各項工作與時俱進，堅決克服不思進取、墨守成規的觀念和行為。

第三，切實建立健全制度，為堅持求真務實提供體制保證。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。堅持求真務實，不僅要從思想上強調，而且要從制度上落實，以制度建設和創新來保證在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。要堅持和完善各項學習制度，不斷提高運用馬克思主義立場、觀點和方法來認識規律、把握規律、指導工作的能力。要堅持和完善調查研究制度，深入群眾、深入基層、深入實際，不斷提高根據實際情況分析問題、解決問題的能力。要堅持和完善聯系群眾的制度，拓寬反映社情民意的渠道，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。要堅持和完善民主集中制的各項制度，發展黨內民主，堅持集體領導，落實集體領導下的個人分工負責制，不斷提高全黨和各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要堅持和完善民主決策制度，充分發揚民主，廣泛聽取意見，嚴格執行程序，不斷提高決策的科學性和可行性。要堅持和完善各項公開辦事制度，自覺接受群眾對領導機關和領導干部工作的監督，不斷提高為人民服務的水平和質量。要做到求真務實，關鍵在領導干部。必須認真執行并進一步完善干部選拔任用工作制度，尤其要在以下三個方面作出努力。

一是要激勵干部做到求真務實，必須建立健全一整套科學合理的制度、標準和方法，形成科學評價體系，全面準確地評價干部的工作成績，為正確識別和使用干部提供科學依據。評價干部的工作成績，既要看經濟建設的成果，又要看社會進步的成果；既要看經濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟社會發展的成就，又要看黨的建設的成效。評價干部的工作成績還要有周密完善的方法，既要聽取上級領導的意見，又要聽取一般干部群眾的意見；既要聽取機關內部的意見，又要聽取服務對象和相關單位的意見。只有使干部的工作成績得到全面、客觀、公正的評價，才能進一步營造求真務實的良好氛圍。

二是要激勵干部做到求真務實，必須按照德才兼備原則和干部的工作實績選拔使用干部，形成正確的用人導向，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部受到批評和懲戒。不能認為干部只要不違紀違法，作風不實不是大問題。必須看到，干部作風不實，不僅會給黨和人民的事業帶來嚴重危害，而且也會給黨同人民群眾的關系帶來嚴重損害。在督促領導干部做到求真務實上要有硬措施，對那些不能做到求真務實、經過組織教育和幫助又不愿改正、群眾反映強烈的干部，要堅決從領導崗位上調整下來。另一個值得我們高度重視的問題是，有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察干部時卻未能發現，結果導致其中一些人仍繼續得到提拔和重用。社會上有人把這種現象說成是“帶病上崗”和“帶病提職”。干部群眾對此反映強烈。出現這種現象的原因是多方面的，歸根到底，在于干部選拔任用工作制度還不完善，有些管用的制度沒有真正堅持。如何完善干部選拔任用工作制度、并依照制度準確選拔使用干部依然是干部工作需要著力解決的重大問題，要認真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，以擴大干部人事工作中的民主為重點，進一步推進民主推薦、組織考察和討論決定等各個環節的科學化、規范化、程序化。民主推薦要注重群眾參與，廣泛聽取群眾意見，注重群眾公論。組織考察要堅持定期考察和平時考察相結合、座談考察和實地考察相結合、定性考察和定量考察相結合，防止考察失真、失實。黨組織討論決定干部問題要嚴格按照民主集中制辦事，完善有關程序和議事規則，堅持會議討論決定，堅持少數服從多數，決不允許搞個人或少數人說了算。

三是要激勵干部做到求真務實，必須加強對干部的監督，及時發現并堅決糾正違背求真務實精神的各種不正之風和錯誤做法，保證干部全面準確地貫徹黨和國家的方針政策和工作部署，保證領導干部對自己的決策和各項職務行為負責。一是要著力健全發現問題的機制，擴大信息來源，前移監督關口，做到防患于未然。二是要著力健全糾正錯誤的機制，促使發現的問題迅速得到解決，防止小錯，拖成大錯。三是要著力健全追究責任的機制，干部在工作中出了問題，該給什么處罰就給什么處罰，決不袒護姑息。