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同志們：

今天，我們在這里召開州直黨報黨刊發行工作會議，主要任務是總結**年度黨報黨刊發行工作，部署2009年度黨報黨刊發行工作。去年以來，州直各單位以及在座的各位同志，在州直工委的統一部署下，服從大局，克服困難，做了大量艱苦細致的工作，確保了州直黨報黨刊發行任務的全面完成，涌現了一批先進系統、先進單位和先進個人。在此，我向大家及州直所有為黨報黨刊發行工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！向這次受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，州郵政局和團結報社的負責同志作了很好的發言，湖南日報發行公司湘西發行站的負責同志就如何搞好自辦發行工作講了很好的意見，冬梅同志代表州直工委在認真總結上年度工作的基礎上安排部署了2009年度的州直黨報黨刊發行工作，萬榮、繼春同志分別代表州委宣傳部、州委組織部作了講話。對他們的講話，我完全贊同，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。借此機會，我就如何做好2009年度的州直黨報黨刊發行工作再講四點意見：

一、進一步提高思想認識，切實增強做好黨報黨刊發行工作的責任感和緊迫感

統一思想、提高認識、堅定信心，是抓好黨報黨刊發行工作的基礎和前提。為了保證黨報黨刊發行任務的全面完成，我們必須進一步提高思想認識，強化“三種意識”。

一是要強化陣地意識。黨報黨刊是輿論宣傳的主渠道，是社會主義意識形態的重要陣地，擔負著宣傳黨的路線方針政策、推進理論武裝、促進社會主義核心價值體系建設的重要任務。輿論導向正確，利黨利國利民；輿論導向錯誤，誤黨誤國誤民。因此，我們必須從鞏固黨的執政地位的高度，用黨報黨刊占領意識形態宣傳的主陣地，理直氣壯地抓好黨報黨刊發行工作。

二是要強化喉舌意識。黨報黨刊是我們黨和政府的喉舌，是黨的宣傳事業的重要組成部分，是社會主義先進文化的重要傳播渠道，也是各級黨委、政府統一思想、凝聚人心的重要載體。黨報黨刊發行得越多，覆蓋面越廣，黨和政府的聲音就傳播得越廣泛，宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、教育群眾的力量就越大。因此，我們必須從講政治、講策略的高度，積極主動地做好黨報黨刊發行工作。

三是要強化發展意識。黨報黨刊是黨的新聞事業的重要組成部分，是宣傳黨和國家經濟社會發展舉措和成就的重要平臺，它在宣傳貫徹黨的重大決策部署、推進經濟社會發展、維護社會政治大局穩定方面有著不可替代的積極作用。因此，我們必須從講黨性、講大局的高度，進一步增強政治責任感和使命感，在推進發展中不折不扣地做好黨報黨刊的發行工作。

二、進一步認清形勢，克服困難，開拓創新，切實抓好黨報黨刊發行工作

今年黨報黨刊的收訂截止日期為12月20日，發行對象和范圍基本不變，但發行形勢更加嚴峻，完成發行任務難度更大。希望同志們進一步認清形勢，克服困難，創新方法，扎實工作，確保黨報黨刊發行任務全面完成。

一是要認清今年黨報黨刊的發行形勢。近幾年來，由于州委、州政府和各單位各部門的重視，州直的黨報黨刊發行工作年年都完成了任務，得到了州委、州政府的充分肯定，這都是大家共同努力的結果。但是，隨著改革開放的不斷深入，黨報黨刊發行工作也遇到了新的問題和挑戰。特別是今年，由于發生了一些新情況，黨報黨刊發行工作出現了新困難。第一，發行任務有所增加。從州直來看，由于《人民日報》、《光明日報》、《經濟日報》和《團結報》發行任務有所增加，在當前各單位已經滿負荷的情況下，完成任務的前景不容樂觀。第二，公費訂閱難度增大。由于受經濟形勢影響，今年州本級財政增收緩慢，加上在發放規范性津補貼過程中，單位要自籌65%并負責發放離退休人員的津補貼，各單位經費普遍緊張，公費訂閱的難度有所增大。第三，黨費訂閱能力減弱。由于黨費繳納比例大幅度下調，各級黨委留存黨費數額減少，黨費訂閱的能力明顯下降。第四，非法集資影響嚴重。由于我州非法集資事件爆發，部分民營企業陷于困境，大批群眾受到損失，企業和自費訂閱黨報黨刊的數量會有所減少。第五，新興媒體沖擊加劇。由于電視、電腦的普及，電視、互聯網等新興媒體逐漸崛起，對傳統讀報方式形成很大沖擊和挑戰。這些因素都在一定程度上決定了2009年度黨報黨刊發行更加艱難，遇到的阻力會更多，要花的功夫會更大。

二是要明確黨報黨刊發行的任務要求。第一，要明確黨報黨刊的發行范圍。根據上級指示精神，列入全州黨報黨刊發行范圍的是：《人民日報》、《求是》、《光明日報》、《經濟日報》、《湖南日報》、《新湘評論》和《團結報》，《新華每日電訊》也要作為中央重要黨報來對待。第二，要明確黨報黨刊的發行對象。《人民日報》、《湖南日報》和《團結報》應訂閱到各級黨政機關、人民團體、企事業單位的科室（車間）。其中，《團結報》要訂到賓館、招待所的客房和各級醫院的病房；大學、中專、中學的黨委、黨總支、黨支部、教研室和每個班級以及完全小學要訂閱一份《湖南日報》或《團結報》；電力、鐵路、稅務、工商、金融、保險等部門在州的科級以上單位，駐州部隊連級建制以上單位都應訂閱《湖南日報》、《新湘評論》和《團結報》等主要黨報黨刊；各商貿經營網點應訂閱一份《湖南日報》和《團結報》。《求是》、《新湘評論》和《團結報》要訂到基層黨支部。各級黨委、人大、政府、政協、紀委和人民團體的科級以上領導干部，都應帶頭訂閱《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》和《團結報》等主要黨報黨刊。縣處級以上領導干部，要帶頭自費訂閱《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》和《團結報》。對縣處級以下干部提倡采取“私訂公助”形式訂閱黨報黨刊。同時，鼓勵社會力量訂閱黨報黨刊捐贈給貧困地區，實施文化扶貧，支出視同公益救濟捐贈。

三是要保證黨報黨刊的訂閱經費。第一，要確保公費訂閱黨報黨刊資金合理使用。公費訂閱報刊，要先中央、后地方，先重點黨報黨刊，再一般黨報黨刊和其它報刊，這個順序不能顛倒。機關單位用公費訂閱報刊的，只能訂閱《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》和《團結報》以及對工作有指導意義的其他重點報刊。各部門要從講政治、講大局的高度，優先保證中央和省州級黨報黨刊，不能因訂閱行業報刊、生活類、娛樂類報刊而影響和沖擊中央和省州級黨報黨刊發行任務的完成。凡是未按規定完成重點黨報黨刊征訂任務的單位，不能分流公費訂閱其它報刊。凡違反規定在未完成黨報黨刊征訂任務前先訂閱其他報刊的，黨委宣傳部門應會同郵政部門直接將訂閱款劃轉改訂主要黨報黨刊；凡沒有按時完成任務的，要繼續實行財政劃賬，確保任務完成。第二，要積極探索和推廣“私訂公助”等有效措施。各單位可根據自身實際，制定“私訂公助”的具體辦法，明確公費補助比例。鼓勵黨員和干部特別是領導干部帶頭自費訂閱黨報黨刊，不斷擴大黨報黨刊的發行面。第三，要落實用黨費訂閱黨報黨刊的經費。按照上級黨委和組織部門的要求，州直有留存黨費的黨委，可以安排一定比例的黨費為本系統、本單位的黨組織及離退休老黨員、特困企業和扶貧村組訂閱主要黨報黨刊。

四、進一步加強領導，強化責任，確保2009年度黨報黨刊發行任務全面完成

今年黨報黨刊發行任務已經明確，現在的關鍵是狠抓落實。州直各單位要積極響應州委的號召，按照州直工委統一要求，加強領導，強化責任，確保征訂任務按時全面完成。

一是要做到責任到位。黨報黨刊發行工作不是一般的業務工作，而是一項嚴肅的政治任務；不單是哪個部門哪個單位的工作，而是全黨全社會的工作。為此，州直工委要切實履行牽頭指導和督查責任，建立健全整個州直的發行責任網絡，會同郵政部門認真準確地做好訂閱數量的統計分析和情況通報，及時把握發行進度，堅決制止短期訂閱等弄虛作假行為，保證州直黨報黨刊發行任務按時足額完成。州直各部門各單位要將黨報黨刊發行工作擺上重要議事日程，做到思想認識到位、責任分解到位、工作措施到位、經費落實到位。單位“一把手”要認真履行黨報黨刊發行工作第一責任人的職責，親自部署、親自抓，分管領導要集中主要精力抓，并指定專人根據州直工委下達的發行任務，逐級分解責任，一級抓一級，層層抓落實。為確保黨報黨刊征訂發行工作的順利進行，州委將實行談話制度，對重視不夠、工作不力、任務不完成的單位，要約請主要領導來談話。對到規定時間仍不能完成重點黨報黨刊發行任務的單位，要責成其向州委寫出書面報告，說明情況。州委、州政府已將黨報黨刊發行工作納入了“四個文明”和社會建設目標管理，并列入了州級文明單位、標兵單位的評選內容。凡沒有完成任務的，要追究單位“一把手”的責任，并取消單位和領導班子全體成員本年度的評先評優資格。

二是要做到協作到位。2009年度黨報黨刊發行工作，任務重、難度大、要求高，州直各部門各單位要通力協作，黨的各級組織要積極參與，黨委辦、行政辦和政工人事部門要主動與郵政部門、湖南日報發行站密切配合，確保發行工作落到實處。州直黨報黨刊發行仍實行州直工委抓29個直管單位，各直管單位抓所屬和協管單位的工作格局，州直工委同時牽頭協調吉首軍分區等中央、省駐吉首地區各單位。在吉首地區的州屬民營學校的黨報黨刊發行工作由州教育局牽頭落實；在吉首地區的州屬民營工商企業的黨報黨刊發行工作由州工商聯牽頭落實；州旅游局要做好各民營旅游公司、旅行社的發行工作；州建設局要做好民營房地產公司、建筑公司的發行工作；金融系統各單位、各保險公司的發行工作歸口由州經委和州人民銀行牽頭落實；州武警支隊、州消防支隊的發行工作請州委政法委協調落實。為了擴大黨報黨刊的覆蓋面，要切實做好空白點、遺漏處和涉及面較廣的單位的黨報黨刊的發行工作。軍隊、鐵路、金融、保險等中央、省屬在州單位，要把黨報黨刊的發行工作作為一項重要的政治任務，講大局、作表率，配合州直工委和郵政部門，帶頭按時全面完成征訂任務。郵政部門要進一步改進服務方式，提高服務質量，積極增加新的服務和便民措施，采取預約征訂、上門收訂、拉網式收訂等方式，盡可能擴大黨報黨刊的征訂面。同時要正確處理好收訂黨報黨刊與收訂其它報刊的關系，統籌兼顧，確保黨報黨刊發行任務優先全面完成。

三是要做到督查到位。黨報黨刊發行工作既是一項長期任務，也是一項時效性、突擊性很強的工作。州委將成立黨報黨刊工作督查組，對各縣市和州直的發行情況進行專門督查。希望州直工委和州直各單位按照州委的要求，采取強有力的措施，加強對所屬單位的督查，并定期通報發行進度。

同志們，年年要做的事不必多說，遲早要做的事不如早做，總是要做的事不如做好。黨報黨刊發行工作沒有價錢可談，完成任務是底線，希望大家高度重視，按照州直工委的統一安排，確保按時全面完成2009年的黨報黨刊發行任務。