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同志們：

經市委同意，今天召開全市推進黨員干部創業大會，主要任務是深入學習貫徹全市“三創”工作會議精神，總結推廣基層黨員干部創業的成功經驗，表彰基層黨員干部創業的先進典型，進一步動員和組織全市廣大黨員干部以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，解放思想、艱苦奮斗，帶頭創業、帶領群眾共同創業，為實現**“兩個率先”的目標提供堅實的物質基礎和堅強的組織保證。

剛才，市委組織部命名表彰了黨員創業“示范點”、“示范基地”和“示范標兵”，枝城鎮、王家畈鄉、九道河村、周華、宋廷坤、曹詩貴等6個黨員干部創業先進單位和個人作了典型發言，還有一批單位和個人進行了書面交流，他們的經驗都很好。各地各單位一定要認真學習他們帶頭落實市委重要部署、積極服從和服務于全市經濟社會發展的大局意識，學習他們順應形勢變化、不斷創新基層黨建工作的思路和方法、賦予基層黨建工作新內涵的改革精神，學習他們把群眾利益放在第一位、始終不忘為群眾謀利益、讓群眾得實惠的為民情懷，進一步增強改革意識、落實意識、發展意識和服務意識，努力在推進經濟發展、促進社會進步、構建社會和諧中建功立業。

下面，我就大力推進黨員干部，特別是農村、社區黨員干部創業講三點意見：

一、把握時代要求，充分認識推進黨員干部創業的重大意義

我市黨員干部創業工作起步時間較早。上個世紀90年代，為培育農村種養大戶，市委就組織實施了以高壩洲鎮大戰坡村農民黨員程啟木同志命名的“啟木工程”。隨后，在對“啟木工程”進行系統研究總結的基礎上，組織實施了以建公司、建基地、帶頭致富、帶領群眾致富為主要內容的“雙建雙帶工程”。**年，為解決大多數村組干部致富本領不強的問題，市委組織專班對五眼泉、姚家店等地黨員干部創業現象進行調查研究后，提出并啟動了“村干創業工程”，號召和鼓勵村組干部爭當老板型、經營型和創業型干部，增強了農村基層干部隊伍的活力。**年以后，市委又進一步拓展創業主體，建立了40萬元黨員創業幫扶資金，組織開展了“黨員創業工程”和“手把手”村干技能培訓活動，擴大了黨員干部創業工作的影響力。

認真總結我市黨員干部創業工作所取得的成效，我認為有三點值得肯定：一是解放了黨員干部思想，增強了黨員干部的創業意識。通過開展創業活動，廣大黨員干部沖破了封閉、保守、落后思想觀念的束縛，樹立了開放、競爭的意識，形成了與市場經濟發展和時代要求相適應的正確的價值觀，勞動光榮、創業光榮、致富光榮的觀念成為廣大黨員干部的共識并日益深入人心。據不完全統計，全市現有1000多名黨員干部投身各類創業活動，共創辦生產基地、經營實體500多個，涌現了一大批帶頭創業、帶領群眾共同創業的先進典型。二是提升了黨員干部素質，增強了黨員干部隊伍的整體活力。廣大基層黨組織堅持把提高黨員干部的致富本領作為創業工作的立足點，大力加強對黨員干部的技能培訓，使大多數參訓黨員干部掌握了一技之長，一大批基層黨員干部在設崗定責活動中被基層組織評為科技推廣、市場營銷等中心戶，成為致富路上的先行者和帶領群眾致富的引路人，形成了把黨員干部培養成實用人才、把實用人才培養成黨員干部的生動局面。三是發揮了黨員干部作用，促進了經濟發展和社會和諧。創業致富后的黨員干部不忘奉獻社會、回報群眾，積極幫扶困難黨員和群眾創業，主動吸收困難黨員和群眾就業，鼎力支持基層組織興建基礎設施、興辦公益事業，解決了一大批黨員群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，彰顯了新時期黨員的先進性。

但與此同時，我們也要清楚地看到，全市黨員干部創業工作還剛剛處于探索發展階段，仍然存在一些不容忽視的問題，主要是黨員干部創業的主動性不夠強，參與面不夠寬；創業規模比較小，對產業的牽動作用不明顯，在省、宜昌市內缺乏有影響的大基地、大公司；創辦的基地、實體生產管理水平較低，大多數停留在粗放經營狀態，對資源和市場的依賴性較為突出等等。這些問題極大降低了我市黨員干部創業工作的影響力，必須下大力氣予以解決。

推進黨員干部創業，是順應時代之舉，是富黨員、富群眾之策。各地各單位一定要進一步解放思想、端正態度、深化認識，切實站在提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的高度，充分認識推進黨員干部創業工作的重要意義，努力掀起新一輪黨員干部大創業的熱潮。

第一，推進黨員干部創業，是落實黨員干部正當權益、保持和發展黨員干部先進性的有效舉措。黨員是黨的肌體的細胞，是黨內生活的主體。黨員既有按照黨章規定，履行相關義務的責任，同時作為社會公民，也有謀求個人正當經濟利益的權利。片面地強調黨員履行義務，而忽視黨員干部應享有的正當權益，就會挫傷黨員干部工作的積極性。過去，我們固守錯誤的觀念，以為黨員干部一旦與金錢沾邊，就必然會喪失黨員干部的純潔性和先進性，以致部分黨員干部雖然在理想信念、道德品行等方面發揮了示范帶頭作用，但是面對市場經濟的深入發展，面對體制改革的深入推進，卻不能很好地適應形勢變化，思想僵化、觀念陳舊，缺乏改革創新精神，缺乏銳意進取意識，缺乏參與競爭博弈的勇氣。因此，我們推進黨員干部創業，就是要堅持圍繞黨執政興國的第一要務，把黨員干部逼上經濟建設的主戰場，讓廣大黨員干部挺立在發展的潮頭，與時代共脈搏，與群眾同甘苦，在帶頭富、帶頭群眾富中增強黨員干部的先進性意識、體現先進性要求、發揮先進性作用。

第二，推進黨員干部創業，是貫徹落實黨的十七大精神、加快建設高素質黨員干部隊伍的必然要求。建設高素質的黨員干部隊伍，是黨的十七大作出的一項重要部署。目前，我市黨員干部隊伍通過多年深化“五好創建”和“三級聯創”活動，總體狀況是好的，但同時也存在著文化和年齡結構不夠合理、黨員實用人才所占比例偏低等突出問題。要按照黨的十七大精神的要求，加快建設高素質的黨員干部隊伍，就必須堅持以改革創新的精神加強黨員干部隊伍建設，大力加強黨員干部的教育和培訓。不斷提高黨員干部的政治素質、思想素質、文化素質、道德素質和勞技素質；就必須堅持為黨員干部搭建實踐平臺，找準黨員實踐活動與經濟社會發展的結合點，努力把黨員干部錘煉成黨性堅強、意志堅定、作風過硬、服務有為的黨的宗旨的實踐者和科學發展的推動者。開展黨員干部創業活動，集對黨員干部的教育、培訓、關愛和服務為一體，其最根本的目的在于提高黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領和能力，在于發揮黨員干部引領經濟發展的示范帶動作用。因此，不僅為建設高素質的黨員干部隊伍創造了良好的客觀條件，同時也在實踐中檢驗了黨員干部的整體素質。

第三，推進黨員干部創業，是建設和諧社會、實現**經濟又好又快發展的客觀需要。黨員干部是群眾中的先進分子，是發展市場經濟的主體，是建設和諧社會的骨干力量。實踐證明，黨員干部的行為對群眾具有重要的示范和帶動作用。要實現市六屆二次黨代會提出的高舉旗幟、跨越發展，使**率先在全省進入全國先進縣市行列、率先達到全面小康的目標，離不開廣大人民群眾的支持、參與和配合，更離不開廣大黨員干部的帶頭實踐和帶頭奉獻。通過開展黨員干部創業活動，有利于調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性，有利于引導廣大黨員干部把個人利益與國家利益、集體利益和群眾利益統一起來，有利于增強黨員干部追求幸福生活的進取意識和建設和諧家庭的責任意識，有利于在全社會形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的生動局面。

二、加強扶持引導，著力調動黨員干部創業的積極性和主動性

由于黨員干部受自身素質和占有資本等限制，客觀上給創業帶來了一定的難度。各地各單位要認真分析影響黨員干部創業的各種復雜因素，切實采取相應的措施和辦法抓好引導和扶持，努力把黨員干部創業的積極性保護好、調動好。

第一，要強化教育引導，著力增強黨員干部的創業意識。創業意識濃不濃，決定著創業行動快不快。各地各單位要堅持把增強黨員干部的創業意識作為創業活動的著力點，千方百計激發黨員干部創業的內動力。一是要教育黨員干部正確處理得與失的關系。要堅持把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為當前和今后一段時期黨員干部理論學習的重點內容，不斷用中國特色社會主義核心價值體系武裝黨員干部頭腦，使黨員干部堅定中國特色社會主義理想信念，正確地處理好得與失的關系，時刻把國家利益、集體利益和群眾利益置于個人利益之上，自覺地把行使權利與履行義務統一起來、把個人奮斗與實踐宗旨統一起來，把物質追求與豐富精神生活、提升思想境界統一起來。二是要引導黨員干部樹立與時俱進的創業理念。要組織黨員干部深入學習黨的十七大和全市“三創”工作會議精神，深入開展以創業為主題的解放思想問題的大討論，引導黨員干部破除小富即安、小富即滿和“怕冒富、怕閑言碎語、怕影響黨員形象”的思想障礙，樹立大創業、創大業的雄心和氣魄，把黨員干部的創業理念引入到依靠個人艱苦奮斗上來，引入到依靠發揮個人聰明才智上來。三是要充分調動黨員干部的創業熱情。要采取多種形式廣泛宣傳開展黨員干部創業活動的重要意義，廣泛宣傳創業黨員干部的先進思想、先進理念、先進做法和先進經驗，及時地把優秀的創業黨員干部培養成農村實用人才、把農村實用人才中的黨員培養成基層干部，努力使黨員干部的創業熱情充分迸發。全市到2010年，要力爭有80%以上的農村、社區黨員干部投身創業活動，這要作為新一輪“黨建工作示范點”和“五好”基層黨組織評選表彰的一項硬性指標加強檢查考核。

第二，要加強創業培訓，著力提高黨員干部的創業能力。黨員干部創業本領強不強，是決定黨員干部創業能否取得成功的關鍵因素。各地各單位要著眼于提高黨員干部的創業本領，大力加強黨員干部的創業技能培訓。確保黨員干部人人有機會參訓、人人有本領創業。一是要建立黨員干部技能培訓檔案。要結合基層黨員個人檔案建設，積極抓好農村、社區黨員干部勞技素質的調查摸底工作，確實掌握每名黨員干部的特長、愛好、創業現狀和創業計劃，分別按照黨員干部的創業領域，建立種養業、加工業、流通業、服務業等行業黨員干部技能素質檔案。在此基礎上，全市各鄉、村、社區都要分別制訂年度黨員干部創業培訓計劃，確保黨員干部創業培訓工作的有序推進，實現全員覆蓋。二是要擴大培訓的覆蓋面。目前，我市農業、農機、勞動等各類培訓學校培訓課目比較齊全，培訓資源分布也較為合理，但普遍都存在著培訓生員不足的問題。要支持和引導各類培訓學校拓寬辦學思路，把培訓的重點從應屆中學畢業生轉向到農村、社區黨員干部上來，把培訓的目標從培養外出務工人員轉向到培養本地實用人才上來，妥善地解決好培訓資源相對富余與黨員干部參訓難的矛盾，努力使更多的農村、社區黨員干部擁有更多的參訓機會和對參訓學校、參訓科目的選擇權。三是要創新培訓方式方法。要緊緊抓住“陽光工程”、“勞動力轉移就業培訓”、“手把手”農村實用人才培訓等項目實施的機遇，區別不同層次、不同類型的黨員干部，重點抓好專題輔導式、操作演練式、示范幫帶式、磋商研討式、訂單委托式、返爐回鍋式等培訓教學，努力提高創業培訓的實際效果，到2010年，全市90%以上的黨員干部要力爭掌握1至2門實用技能。四是要大力開展分類培訓。要按照“一技一訓”的思路，扎實抓好黨員干部的創業培訓工作。對發展林果、家畜養殖等行業的黨員干部，要重點加強農村實用技術培訓，努力把黨員干部培養成行家理手。對發展農副產品加工等行業的黨員干部，要重點加強電工管護、機械維修等技能培訓，努力把黨員干部培養成一技之長的“土專家”。對發展交通運輸、市場營銷等行業的黨員干部，要重點加強駕駛、市場分析與預測、風土人情等知識培訓，努力把黨員干部打造成名符其實的“百事通”。

第三，要加強組織幫扶，著力拓寬黨員干部的創業渠道。黨員干部開展創業活動，自身努力是前提，組織幫扶是基礎。各地各單位要本著急黨員干部之所急、幫黨員干部之所需的態度，不斷加大對黨員干部創業活動的幫扶工作。到2010年，全市要力爭實現農村、社區黨員干部家庭資產性年收入在5萬元以上的達到5000人、10萬元以上的達到1000人、50萬元以上的達到500人。一是要抓好“點子”幫扶。要大力開展“金點子”幫扶工作，幫助黨員干部分析和找準自身所處的優勢，指導黨員干部圍繞壯大主導產業、縫合產業鏈條、推進資源開發、依靠科技進步等創新創業模式，選擇創業之路，使黨員干部上馬的創業項目既能與本人興趣愛好相符，又與個人優勢相合。要堅持從實際出發，指導黨員干部克服好高騖遠、貪功冒進的心態，認真做好市場考察和項目論證工作，做到縝密思考、慎重決策、謹慎投資，避免創業失誤，規避創業風險。對擁有土地、山林、水面等資源和精通種養技術的黨員干部，要指導其走基地種養型的創業路子，重點發展農場、茶場、林場、果場、漁場等。對既無生產資料、又無充裕資金的黨員干部，要指導其走門店經營型的創業路子，重點發展農資店、百貨店等。對既有雄厚資本、又有豐富經營管理經驗的黨員干部，要指導其重點發展建材、化工、電子等行業及其相應的配套產業，努力把創業實體做大做強。二是要抓好信息幫扶。要大力實施“指南針創業引導計劃”，市直農業、勞動、招商、經商等部門要充分發揮職能作用，加大對商品市場、勞務市場、人才市場、金融市場等信息變化的分析和處理力度，定期向社會商品價格信息、市場需求信息、企業招工信息、金融政策信息等，努力為黨員干部創業提供科學的依據。三是要抓好資金幫扶。要按照都發[2008]16號和都辦發[2008]23號文件的有關要求，加大對科技含量高、經濟效益好、環境污染小等黨員干部創業項目的信貸擔保力度，提高普通小額貸款的額度，適度擴大小額貸款規模，盡力緩解黨員干部創業缺資金的問題。要重視民間信貸市場建設，進一步規范民間信貸市場秩序，積極支持社會上的閑散資金在符合國家有關政策和法律規定的前提下，向創業黨員干部手中合理流動，努力實現資金等生產要素向黨員干部聚集。

三、加強組織領導，形成推進黨員干部創業的強大合力

第一，要加強領導，明確責任。為深入推進全市“三創”工作，市委已經成立了“三創”工作領導小組，對黨員干部創業工作將實行同步領導。各地各單位也要研究成立以黨組織書記為組長的黨員干部創業工作領導小組，加強對本地本單位黨員干部創業工作的調查研究，有序地組織黨員干部開展豐富多彩的創業活動。市委組織部要認真履行牽頭抓總的職能，精心編制全市黨員干部創業的培訓規劃和發展計劃，分解落實黨員干部創業培訓任務，切實加強對各鄉鎮、街道辦事處和市直各部門推進黨員干部創業工作的檢查督辦力度。市委宣傳部要重點抓好基層黨員干部創業典型的宣傳工作。市直其他各部門要加強協作，切實拿出“真金白銀”，出臺幾條讓黨員干部看到見、摸得著的幫扶措施，并實行公開承諾。

第二，要破除障礙，優化環境。各地各單位要堅持公平正義的原則，認真落實市委的有關文件精神，進一步完善支持黨員干部創業的行業規定，在國家法律和政策允許的范圍內，適度放寬黨員干部創業的條件限制。要允許農村、社區黨員公平參與集體山林、桔場、水面和閑置資產的租賃、拍賣和承包，允許其公平參與鄉村道路、渠道、自來水管道等公益設施建設，允許其采取自主經營、參股經營等方式開展創業活動。要按照國家法律法規的有關規定，建立全市上下規范、統一的稅費減免、資源開發、土地流轉等投資優惠政策，確實做到不因黨員干部的個人身份而區分彼此，不因黨員干部創業投資規模大小而另眼相待，努力讓黨員干部放手創業、放心經營。

第三，要健全機制，促進落實。要建立重點聯系服務制度，對那些稅收貢獻大、吸納勞力多、牽動能力強的大公司、大基地，要實行24小時掛牌服務，定期或不定期地開展送技術上門、送信息上門、送政策上門等活動，盡力幫助企業、實體提高科技含量、防范市場風險。要建立定向跟蹤幫扶制度，全市每個市、鄉直機關都要聯系一個農村、社區黨員干部創辦的產業基地或生產實體，每名機關、事業單位黨員都要對口聯系一名農村、社區黨員，力所能及地提供服務，確保黨員干部的創業群體有新擴大、創業本領有新增強、創業領域有新拓展、創業模式有新突破、創業效益有新提高。全市各鄉鎮、街道辦事處每年要力爭培育黨員干部創業示范基地10個以上、示范標兵20個以上。要建立科學的黨員干部創業評價機制，始終把社會貢獻率、群眾滿意率作為衡量黨員干部創業成效的重要標準，對那些敢于置國家、集體和群眾利益于不顧，以損害他人利益為前提圖求個人利益的黨員干部，要堅決予以打擊，并依法依規追究其相應責任，努力在全社會營造健康、和諧、依法、有序的創業氛圍。

同志們，黨員干部創業工作是一項黨員關心、群眾關注的工作，對全市經濟社會的科學發展、持續發展具有深遠的影響。全市廣大基層黨組織和黨員干部一定要以黨的十七屆三中全會精神為指引，以飽滿的熱情、開放的胸懷、昂揚的斗志，積極響應市委的號召，率先創業、帶頭創業、引領全民創業，在時展的潮流中書寫更加絢麗多彩的一頁！