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同志們：

這次全市組織工作會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七大和全國及省、宜昌市組織工作會議精神，總結工作，分析形勢，交流經驗，研究部署當前及今后一個時期我市黨的建設和組織工作。市委對這次會議高度重視。會前，市委常委會專題學習了全國、全省、宜昌市組織工作會議精神，并對做好我市黨的建設和組織工作進行了認真研究。剛才，陸城等6個單位作了大會交流發言，還有12個單位作了書面交流，這些經驗都很好，希望大家互相學習借鑒。

全國、全省、宜昌市的組織工作會議，深刻闡明了以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大意義、重點任務和戰略舉措，對如何開創我省、宜昌市黨的建設和組織工作新局面提出了新的要求。我們要認真學習，深刻領會，更重要的是要結合我市實際，認真貫徹落實。

下面，根據全國、全省和宜昌市組織工作會議精神，結合**實際，我重點就如何在新的起點上以改革創新的精神開創全市黨的建設和組織工作新局面，講三個方面的意見。

一、要認清形勢，全面把握以改革創新精神推進黨的建設和組織工作的根本要求

以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是黨的十七大提出的重大戰略思想和重大戰略任務，是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。我們一定要用戰略的眼光和思維，深刻領會，把握規律，切實把改革創新這一根本要求貫徹到黨的建設和組織工作的方方面面。

第一，要圍繞服務大局、加快發展來推動改革創新。堅持從大局出發，始終為全局服務，是黨的建設和組織工作的使命所系、職責所在。近幾年來，全市黨的建設和組織工作堅持圍繞中心、服務大局，有力推動了全市“三個文明”建設和諧發展，**連續兩年位居全省縣域經濟綜合實力首位，但從全國范圍來看，與百強縣市的差距還很大，所以，我們沒有驕傲的理由。當前，全市的大局就是在科學發展的旗幟統領下，迅速掀起新一輪思想大解放、經濟大開放、全民大創業的熱潮，努力實現市委提出的“兩個率先”目標。實現這一奮斗目標，關鍵在各級黨組織，關鍵在各級領導班子，關鍵在廣大黨員干部。各級黨組織必須以更加強烈的責任感和使命感，進一步明確黨的建設和組織工作在推進科學發展、促進社會和諧中的地位和作用，找準結合點和切入點，緊緊圍繞科學發展、和諧發展選干部、配班子，為全面建設小康社會聚人才、強基礎，充分激發廣大黨員、干部和人民群眾干事創業的熱情和創造活力，為在新的更高的起點上推進**經濟社會又好又快發展提供強有力的組織保證和人才支撐。

第二，要圍繞解放思想、破解難題來推動改革創新。這些年來，我市黨的建設和組織工作在改革中適應，在繼承中創新，在創新中發展，取得了很大成績，**連續兩屆被表彰為全省農村黨的建設先進縣市。但隨著形勢發展，黨的建設和組織工作還面臨一些與科學發展觀要求不適應、不符合的問題，出現了一些困擾我們的難題。比如，少數基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力不強的問題；農村黨員隊伍結構不優的問題；干部隊伍活力不足的問題，干部執政能力不適應新形勢要求的問題等等。要從根本上解決這些問題，唯有解放思想，大膽突破條條框框，切實把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，堅持以改革的思路尋求解決問題的新途徑、新辦法，切實抓住牽動全局的重要領域、關鍵問題、薄弱環節，推進理論創新、制度創新、思路創新、方法創新，有效化解難題，使黨的建設和組織工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第三，要圍繞順應群眾期待、讓群眾滿意來推動改革創新。讓黨滿意，讓群眾滿意，是對全市黨的建設和組織工作提出的新要求，是我們推進改革創新必須把握的一個重要原則和根本標準。當前，廣大群眾對科學發展、民主和諧的愿望越來越強烈，對干部選拔任用的公信度問題越來越關注，對提高干部素質、改進工作作風的期待越來越迫切，這就對我們推進黨的建設和組織工作的制度機制、方式方法創新提出了新的更高要求。各級黨組織要把人民群眾滿意作為黨的建設和組織工作改革創新的價值取向，把人民群眾的利益作為黨的建設和組織工作改革創新的最終目標。要全面落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，把真正能夠造福一方、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導班子中來。要進一步構筑引導群眾參與、接受群眾監督的工作平臺，使推進黨的建設和組織工作改革創新的過程成為體現群眾意愿、實現群眾利益的過程，使黨的全部工作更加符合時代要求和人民期待。

二、要突出重點，以改革創新精神不斷開創黨的建設和組織工作新局面

以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，任務艱巨，責任重大。我們要緊密結合**實際，抓住最緊迫、最關鍵、最核心的問題，突出重點，破解難點，有序推進，在新的起點上開創我市黨的建設和組織工作新局面。

第一，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，切實提高思想理論建設水平。要始終把深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系作為思想理論建設的首要任務，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全市廣大黨員干部，使黨的創新理論真正入腦入心。

一是要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步提高各級干部運用科學理論指導實踐、引領科學發展的本領。9月5日，中共中央政治局召開會議，決定從9月份開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展學習實踐科學發展觀活動。我們要按照中央部署，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，著重把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，努力達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標，要在深刻理解科學發展觀精神實質上下功夫，要在找準及解決突出問題上下功夫，要在培育科學發展能力上下功夫，要在創新體制機制上下功夫，要在發揮領導班子和領導干部表率作用上下功夫，確保活動取得實效。

二是以提高黨員干部教育培訓的實效性和針對性為重點，努力提高干部運用新知識、破解新難題的本領。在新一輪大規模干部教育培訓工作中，要以堅定理想信念、增強執政本領、提高領導科學發展的能力為重點，進一步整合培訓資源，創新培訓方式，確保干部培訓的實效性和針對性。

三是要以推進**發展為目標，努力提高干部的思想解放和工作創新水平。當前，以“思想觀念全面創新、工作作風全力創優、全市上下全民創業”為內容的“三創”活動正在全面展開。黨的建設和組織工作也要緊密結合“三創”活動，要教育黨員干部自覺投身到活動中，努力解放思想，推動工作創新，教育黨員干部破除“片面盲動、小進即滿、因循守舊、封閉自守”等等不合時宜的思想觀念、思維定勢，更加自覺地深化市情認識，更加自覺地研究新情況、解決新問題、創造新經驗，更加自覺地按照科學發展觀的要求，創新發展理念、創新發展思路、創新發展舉措、創新領導方法。要組織黨員干部積極宣傳發動，把富民強市的理念和決策廣泛宣傳到群眾中去。要組織黨員干部研究激活創業主體、優化創業環境的方法。要通過各種方式組織黨員干部學習產業政策，創造性地指導產業發展，讓黨員領導干部成為解放思想的排頭兵、“三創”活動的主心骨、生力軍。

第二，著力提高領導水平和執政能力，努力建設高素質的領導班子和干部隊伍。抓班子、帶隊伍，始終是黨的建設和組織工作的核心和關鍵。要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領導水平和執政能力為核心內容，以貫徹民主集中制、堅持正確的用人導向，改進領導作風為重點，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發展的堅強集體。

一是要大力加強領導班子思想政治建設。這是領導班子和干部隊伍建設的根本。7月14日，中組部召開領導班子思想政治建設座談會，對加強新形勢下領導班子思想政治建設進行了部署。我們要從全市領導班子建設的實際情況出發，著重抓好科學發展觀教育，切實解決思想作風方面存在的突出問題。要教育和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率，嚴格遵守黨的政治紀律。要教育和引導領導干部強化宗旨意識，多干打基礎、利長遠的事，多做為民、利民、惠民的實事。要堅持民主集中制，健全黨內政治生活。要增強領導班子團結，提高領導班子解決自身問題的能力。要通過加強思想政治建設，推進作風改進，提高決策能力、執行能力。

二是要始終堅持正確的用人導向。要從事業發展和時代要求出發選人用人，堅持德才兼備、以德為先，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導班子中來。要積極鼓勵和大膽使用改革創新、敢于負責、扎實苦干、做出實績的干部，大膽提拔善于做群眾工作、能夠應對復雜局面、有處理實際問題能力的優秀干部，敢于使用那些“有爭議”、“有個性”、能干事的干部，格外關注那些長期在條件艱苦、工作困難地方默默無聞、努力工作的干部，真正使想干事的有機會，能干事的有崗位，干成事的有地位。9月份，全體市委常委將分別帶隊，深入到基層，和黨員干部座談、談心，深入了解干部群眾對干部選拔任用管理工作的意見和建議，研究解決干部結構性缺乏、干部輪崗交流不夠、基層干部隊伍活力不足等問題。

三是要健全科學合理的選人用人機制。要抓住領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題，堅定不移地深化干部人事制度改革，健全科學合理的選人用人機制，不斷提高選人用人的公信度。要用推進改革創新的勇氣和擴大民主的胸襟，不斷強化干部工作過程中的監督，推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。近幾年來，我們在實踐中探索創新，總結出了一套競爭性選拔干部的機制，其中包括村社區“兩委”班子、鄉鎮黨委領導班子“兩推一選”，市直機關事業單位領導班子“公推直選”和無候選人直選，副科級領導干部公開選拔，民主推選市委委員和市紀委委員，還有我們即將開展的領導干部“公推公選”。通過調查發現，群眾對這種公平、公正、公開的競爭性選拔干部方式是充分認可的。前不久，市委出臺了《基層黨組織領導班子民主選舉暫行辦法》，將這些競爭性選拔干部的方式作為制度固定下來，就是順應人民群眾的愿望和要求，對干部人事制度改革的實踐成果進行總結和規范。

第三，積極推進黨內民主建設，充分調動和發揮黨員和黨的基層組織的積極性創造性。黨內民主是黨的生命。黨的十七大對發展黨內民主提出了明確要求，以改革創新精神加強黨的建設，重要的一點是要以改革創新大力發展黨內民主。

一是要不斷提高民主意識和民主素質。要切實尊重和認真落實黨員主體地位。切實保障黨員充分享有知情權、參與權、選擇權和監督權等各項民主權利。今年的村級換屆選舉工作已經展開，各級各地都要以高度的政治責任感，嚴格換屆選舉工作紀律和程序，認真組織，保證黨員群眾的參與率，確保選好選準，體現人民意愿。要繼續深化“雙建雙帶”、黨員設崗定責、黨員服務承諾等活動，為黨員發揮作用搭建舞臺，切實增強黨員發揮主體作用的能力。

二是要扎實推進民主制度建設。建立健全充分反映黨員和黨組織意愿、體現發展黨內民主各項要求的工作機制。要繼續深化黨代會常任制試點工作，創新黨代會年會的形式。要通過黨代會年會，在黨內形成共同意志；要協調黨代會年會與人大、政協“兩委”的關系，使黨的意志成為統一全市人民思想的共同意志，進行轉化為建設和諧**的內在動力。要積極探索充分發揮黨代表作用的途徑和方法，通過黨代表走訪活動、黨代表聯系群眾制度等形式，讓黨代表成為黨委政府和人民群眾的溝通橋梁和紐帶。要充分發揮黨代會監督委員會和黨代會決策協商與評估委員會的作用，讓市委的決策更加民主、更加科學。

三是要探索和實踐基層民主的有效實現形式。進一步完善基層組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。堅持推行村社區“兩委”班子換屆“兩推一選”、市直機關事業單位黨組織領導班子換屆“公推直選”、無候選人直選。要全面推行黨務公開，不斷深化議事懇談會制度，積極營造黨內民主討論環境，拓寬黨員了解和參與黨內事務的渠道。

第四，不斷創新體制機制，為黨的事業凝聚人才、用好人才。國以才立，政以才治，業以才興。**的開放，首先要對人才開放；**的開發，首先要搞好人才開發；**的發展，首先是人才的發展。一是要堅持黨管人才原則，進一步完善組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作領導體制和工作機制，形成抓人才工作的強大合力。二是要突出抓好高層次人才和社會工作人才隊伍建設，大力加強高技能人才和企業經營管理人才隊伍建設，積極創新人才選拔和培養機制，著力建好人才引進“綠色通道”和人才成長“綠色通道”。三是要營造良好的人才工作環境。共同營造全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，鼓勵創新、尊重個性、寬容失誤，完善人才服務體系，為人才創新創業營造良好的人文環境和輿論環境。

第五，堅持以戰略的眼光，不斷創新黨的基層組織建設。推動全市經濟社會科學發展、率先發展，重心在基層，活力源泉也在基層，必須高度重視抓基層、打基礎的工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

一是要堅持不懈地抓好基層黨員干部隊伍建設這一基礎工程。要創新黨員教育方式，抓好黨員經常性教育工作，健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，進一步鞏固黨員先進性教育活動成果。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，扎實推行“溫暖行動計劃”，切實做好關心愛護老黨員和生活困難黨員的工作。要關心愛護基層干部，建立健全基層干部的激勵保障機制。切實加強流動黨員教育管理，進一步完善流動黨員管理機制。進一步做好發展黨員工作，提高質量，優化結構，抓好在外出務工青年中發展黨員工作。

二是要創新基層黨組織的工作機制。要抓好村“兩委”班子換屆選舉工作，進一步增強村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。要積極探索非公企業黨組織發揮作用的途徑和載體，大力推進非公黨建工作創新。以完善社區服務功能為重點，加強對社區黨建工作的重點、難點問題研究，推動社區黨建工作取得新突破。以強化效能提高執行力為抓手，不斷完善機關黨建工作新格局。進一步研究農村黨組織設置模式、活動方式和活動內容，探索在專業合作社等“兩新”組織中開展黨建活動的有效形式，積極推進基層黨組織設置創新。

三是要積極探索黨員發揮作用的方式和途徑。繼續深化“五規范、兩爭創”活動，圍繞新農村建設扎實推進農村基層黨組織建設。要在激勵機制、政策扶持等方面深入研究，出臺推進“黨員創業”、“村干創業”工程的具體措施和辦法，增強黨員在發展經濟中的示范帶頭作用，提高黨員帶領群眾致富的能力。要通過開展“黨員服務承諾”、“黨員設崗定責”、“黨員義工”等活動，引導黨員增強黨員意識，立足自身崗位發揮作用，服務人民群眾。

三、要強化責任，著力構建新形勢下黨建工作新格局

全市各級黨組織要認真履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，不斷完善和認真履行黨建工作責任制，形成黨委統一領導、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。

第一，要落實管黨職責，切實加強對黨的建設和組織工作的領導。各級黨組織要切實擔負起黨要管黨的政治責任，將黨建和組織工作擺到重要位置，切實強化管黨意識、履行管黨職責，進一步完善一級抓一級、層層抓落實的責任機制，形成部門參與、齊抓共建、分類指導、上下聯動抓黨建的工作格局。必須明確，黨委書記是黨建工作的第一責任人，不抓黨的建設是失職，抓不好黨的建設就是不稱職。要建立完善黨組織黨建工作定期研究制度、黨組織負責人黨建工作述職制度、黨委及黨組班子成員抓黨建工作聯系點制度、管黨責任考核評價制度等相關制度，加強對黨建工作責任制的考核，推動黨建工作經?；?、制度化。要積極主動圍繞全市工作大局思考黨建、謀劃黨建，當前，要重點圍繞“如何增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性、如何深化社會主義核心價值體系建設、如何增強基層干部的領導水平和執政能力、如何加強招商引資和項目建設中的防腐體系建設、如何提高干部選拔任用公信力、如何發揮黨員干部在全民創業中的帶頭作用、如何完善黨代會年會制和發揮黨代表作用、如何改進干部選拔任用的民主形式、如何強化基層組織建設發揮組織作用、如何推進基層民主政治建設”十大課題，加強理論研究和實踐探索，著力推動全市黨建工作的創新和發展。

第二，要創新方式方法，不斷提升黨的建設和組織工作的整體水平。要以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，深入研究新形勢下黨的建設和組織工作的特點和規律，不斷解決新問題，形成新認識，推動新實踐。要以項目研究為載體，推進黨的建設和組織工作創新。堅持典型引路，試點先行，認真辦好各類聯系點，鼓勵基層大膽地闖、大膽地試，及時總結推廣基層創造的好做法好經驗。要始終堅持統籌兼顧的工作方法，既立足當前、解決突出問題，又著眼長遠、搞好科學規劃，推動黨的建設各個方面工作有效落實。大力推進制度創新，抓住黨的建設中全局性、戰略性問題，抓住廣大黨員干部和人民群眾最期待解決、黨的建設最需要解決的緊迫問題，逐步建立內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨建工作制度體系，從制度層面進一步提升黨的建設水平。

第三，要充分發揮組織部門職能作用，始終保持組工干部良好形象。以改革創新精神推進組織工作，對組織部門提出的要求更高、任務更重，組工干部必須思想更新、素質更高、能力更強、作風更正。今年，組織系統集中開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，活動不是目的，通過活動推動工作才是目的。通過這次活動，全市組工干部素質是不是有大提高，組織工作創新是不是有大突破，破解難題是不是有大進展，這是全社會關注的焦點。當前，活動正處于整改階段，我們的組織部門和組工干部，要進一步形成求真務實、永不滿足的學風，進一步強化為黨選人、為民服務的理念，進一步營造齊心協力、和諧共事的氛圍，進一步增強嚴格自律、愛崗敬業的意識，真正把組織部門打造成市委和上級部門放心、人民群眾滿意的服務型、責任型機關，把全體組工干部打造成政治堅定、品德純潔、工作創新、作風務實、行為先進的人民滿意干部。各級黨委要切實關心組工干部，做到真正重視、真情關懷、真心愛護，幫助他們解決實際困難，為他們創造良好的工作環境和成長環境。

同志們，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是時代的要求、人民的期待。我們一定要進一步圍繞中心、服務大局，解放思想、開拓創新，不斷開創黨的建設和組織工作新局面，為推動全市經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證!