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各位代表:

正值“春回大地群芳竟艷，萬物生輝氣氛更新”的美好時刻，我們迎來了**縣第十四屆人民代表大會第六次會議的勝利召開！我代表縣人民法院向大會報告法院工作，請予以審查，并請列席會議的領導和同志們提出寶貴意見。

**年，我院在縣委、人大、政府、政協的領導、監督、支持下，在上級法院和社會各界的指導、關心下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹十六屆四中、五中全會精神，按照“圍繞發展抓建設，圍繞大局抓審判，圍繞廉潔抓隊伍，圍繞團結抓班子，圍繞公正抓質效，圍繞規范抓管理”的工作思路，全面推進法院工作，全力實施縣委、政府提出的“民營為主，工業強縣”和“建設和諧社會”的發展戰略，為建設“平安**、實力**、活力**、魅力**、和諧**”提供了有力的司法保障。全年共受理各類一審案件1241件，審結1164件，審結率95%，其中民商案件883件，調解441件，調解率49%，全年共受理執行案件176件，執結123件（含舊存），純執結率為58%，法院審判工作、隊伍建設、法院改革、基層基礎建設等工作都有了明顯的進步。全面完成了我院在縣十四屆人大五次會議提出的各項工作任務。

一、充分發揮審判職能，竭力維護社會穩定

一是堅持“寬嚴相濟”的刑事政策，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，維護社會穩定。我院在刑事司法實踐中，堅持打擊犯罪和保障人權并重原則，既注重對嚴重刑事犯罪的打擊力度，又強調了對公民人權的保障力度。堅持罪刑法定原則，嚴把案件審理關、證據審核關和法律適用關，嚴把刑罰適用標準，確保被告人受到公正的審判，確保無罪的人不受法律追究。全年共受理各類刑事案件234件，審結234件，審結率100%，當庭宣判195件，當庭宣判率85%，人民陪審員參審率60%。刑事案件比去年增加了34件。其中審結公訴案件217件，被判處十年以上有期徒刑的11人，判處有期徒刑五年以上不滿十年的72人，判處五年以下有期徒刑的84人，檢察機關撤訴、判處拘役、管制等做其它處理的50人；審結自訴案17件。全部刑事案件都在法定期限內審結，繼續保持超期羈押案件零的記錄。

二是精心開展民商審判工作，維護經濟安全、社會和諧。在民商案件審判中，堅持“依法維權、注重調解、息事寧人、維護穩定”為基本要求，認真執行“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的原則，把辯法析理貫穿于民商審判工作始終，力求勝敗皆服，實現法律效果與社會效果的有機統一。全年共受理民商案件883件，審結848件。認真落實簡繁分流審判制度，擴大簡易案件受理范圍，提高訴訟效率；加強審限管理，建立案件報備制度，嚴防超審限；立足化解和疏導矛盾，積極采用訴訟調解的方法解決糾紛，將訴前、訴中、訴后調解相結合，充分發揮調解工作的傳統優勢，做到“案結事了”,全年共調解441件，調解、撤訴率為51%。堅持從維護穩定和發展的大局出發，精心組織、精心審理，及時妥善審結了一批集團性案件和新類型案件，涉高速公路案件，確保國家重點工程建設順利進行。

三是全力支持企業改制，促進區域經濟發展。在審理破產、國有、集體企業改制案件中，堅持依法、規范、注重政治、社會、經濟、法律效果的有機統一。依法合理維護債權人、破產企業及職工三方利益，保護資產價值，搞好資產導流，明析資產走向，激活資產效益，使閑置資產再生價值，使破產企業再顯生機。全年共受理企業改制案件3件，審結2件，盤活資產1620余萬元，協助安置職工845人。很好地維護了破產企業、債權人的利益，配合政府妥善安置破產企業職工，實現了債權人、債務人、破產企業職工、當地政府“四滿意”的效果。

四是規范市場主體行為，維護市場經濟秩序。認真宣傳貫徹、執行《合同法》，著力打造“公正、公平、誠實守信”的經營氛圍。全年共受理合同糾紛案66件，審結56件，解決訟爭標的842萬元。

五是以合法審查為中心，把維權和監督作為行政審判的著眼點。慎重開展行政審判工作，盡力支持和引導行政機關依法行政，維護行政相對人的合法權益，確保“民告官”案件的公正性和合法性。在審判中，堅持從促進依法行政和維護社會穩定的大局出發，積極做好疏導和協調工作，及時化解矛盾，減少社會不穩定因素。在非訴行政執行尤其是房屋拆遷等矛盾較為尖銳的案件時，注重加強與政府有關部門的溝通，仔細研究最佳執行方案，既保障行政行為的順利實施，又注意維護人民群眾的合法權益。全年共受理行政案件9件，審結8件，受理非訴執行案84件，執結52件。

六是發揮審判監督職能，正確處理依法糾錯與維護既判力之間的關系，維護司法公正。全年共受理審判監督案件12件，審結9件，其中維持3件，改判1件，其他處理5件，依法保護了申訴人的合法權益。

七是積極審理涉林案件，維護林區治安秩序。全年共受理涉林案20件，審結18件，其中刑事案件8件。

二、加大執行力度，落實綜合治理

為切實解決執行難、維護法律權威和公信度。我院根據《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定》的精神，結合本地實際，采取法律手段和行政手段并用，強制措施與說服教育結合，領導督促與群眾支持并舉，法律約束力與社會支撐力共進的措施，積極探索，大膽創新，打造**特定的執行力文化。特別在清理執行積案專項行動中，我院采取了多種措施，切實加大執行力度，逐步形成了黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持和社會各方配合、法院主辦的執行工作新格局。將執行標的到位率和執行案件質量納入績效考核范圍，使執行業務考核從單純數量考核向質量考核轉變，增強對債權人實體權利的保護意識，切實維護當事人的實際利益；認真貫徹執行“窮盡”理念，對有履行能力而拒不履行法定義務的被執行人，窮盡所有執行手段，對已查明的被執行人可供執行的財產，依法堅決采取強制措施，以保護債權人合法利益；繼續注重借助外部力量緩解“執行難”，積極爭取黨委、人大與政府支持，改善執行環境；繼續加強嚴重損害人民群眾切身利益和社會安定的案件、執行矛盾易激化的案件以及信訪熱點案件的執行，利用各種方式和途徑積極疏導、協調，促使當事人和解或自動履行，有效緩解“執行難”問題。

妥善處理涉訴信訪案，維護社會穩定。我院以穩定為第一職責，把妥善處理涉訴信訪作為重要的工作任務。嚴格執行本院提出的“熱心接訪，耐心聽訴，虛心納諫、細心疏導、真心服務、誠心處置”的“六心”信訪工作要求，制定了定領導、定承辦人、定時間、定方案、定要求的“五定”運作方案，帶著感情、帶著耐心、帶著責任、帶著政策、帶著策略、做好涉法涉訴信訪工作，使息訴服判制度落到實處。全年共接訪358件，收到來信275件，全年沒有發生涉訴越級上訪和群體性上訪案件。

三、深化改革，強化管理，確保司法公正與審判高效

改革是動力，管理是關鍵。按照《關于貫徹落實人民法院第二個五年改革綱要的實施意見》抓好重點改革，完善各項工作機制。

（一）按照“大立案、精審判、強執行”的工作格局。我院在硬件設備十分落后的情況下，群策群力抓改革，與時俱進謀發展，身體力行保公正，精益求精爭效率，狠抓案件質量評查，有效地提高了辦案質量和效率。

（二）進一步完善審判流程管理，對辦案流程實行全程跟蹤管理。實行案件質量評查和案件質量責任追究制。根據上級精神與實際情況對案件評查進一步量化與細化，并且對案件質量實行重獎重罰措施，專門成立審判管理辦公室，選調資深法官組成案件質量評查組，對所審理、執結案件進行全面評查，去年全年共評查各類案件1024件，其中優秀819件，良好105件，合格率100%，對優秀與調解結案的進行獎勵，從而基本實現了立案準確率高、結案率高、調解率高、純執結率高、當庭宣判率高，發回重審、重大改判率低、審判周期短等“五高一低一短”辦案要求。

（三）自覺接受人大、政協、社會各界和人民群眾的監督。嚴格執行公開審判規則，應公開審理的案件，公開開庭率達100%，并通過聘請廉政監督員、人民陪審員、走訪當事人、設立舉報電話和舉報信箱等形式，廣泛接受新聞輿論和人民群眾的監督。共聘請廉政監督員6名，人民陪審員12名，有效地加強了執法監督力度。

（四）、抓住機遇，加強硬件設備，提高司法水平。我院“兩庭”建設已經省政府批準納入了國債投資建設項目，并享受重點工程建設項目的優惠政策。今年已經在縣工業園地段征地26畝，法院整體搬遷正在穩步推進，高沙、石江兩法庭的征地和規劃設計已基本完成。

四、堅持以人為本，從嚴治院

加強領導班子和法官隊伍建設，以增強班子凝聚力，提高隊伍戰斗力，激發工作創造力為基本思路。以培養“學法有成、執法如山、清廉如水”的法官隊伍為目標，把領導班子和法官隊伍建設擺在各項工作的首位；認真學提出的“八榮八恥”社會主義道德榮辱觀和最高法院提出人民法官的“八榮八恥”職業榮辱觀，嚴格按照中央政法委提出的“開展社會主義法治理念教育”的要求，積極開展各項政治活動，力求“新”字上有突破，“深”字上下功夫，“實”字上見成效。始終堅持“規定動作”高標準，“自選動作”創新路的操作規程，全面完成了各項政治活動的任務，領導班子和法官隊伍得到了進一步的鍛煉和提高。領導班子嚴格按照“個人出好點子，集體定好盤子，分頭挑好擔子，自己干出樣子，團隊不丟面子”的運行規則開展工作。領導成員堅持“七帶頭”：帶頭維護中央和上級黨委權威，帶頭勤奮學習，帶頭恪盡職守，帶頭改進作風，帶頭維護團結，帶頭公正司法，帶頭廉潔自律。全體法官和工作人員積極倡導本院提出的“八不讓”。即不讓求助群眾在我這里受冷落；不讓領導布置的工作在我手里延誤；不讓違法亂紀在我身上發生；不讓不正之風在我身上出現；不讓集體榮譽在我這里受影響；不讓法律尊嚴在我手上受玷污；不讓公正廉潔在我這里偏方向；不讓法院形象在我這里受損害。我院把省高院的“六條高壓線”“六個嚴禁”和本院的“八不讓”，特意訂制成電話警示卡，要求全院在崗人員隨身攜帶、背熟、記牢、落實在行動上。同時實行院風院貌督查制度，并采取明查暗訪的形式，及時督促糾正檢查中發現的問題，通過督查，全院工作人員的工作責任心得到了增強，工作效率、工作作風以及庭風庭貌、辦公環境都得到了進一步改善。《邵陽日報》、《邵陽電視臺》《邵陽政報》等多家新聞媒體，專題報道了我院“八不讓”促審判，《堅持司法為民，構建和諧社會》經驗。切實加強人民法庭規范化建設。根據上級法院的要求，對全院3個基層法庭的審判管理、隊伍管理、后勤服務管理等進行了全方位檢查和監督，并根據“嚴格、規范、科學”的要求，查漏補缺，努力提高人民法庭管理水平。根據全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》的要求，認真開展人民陪審員的選任、培訓、考核、陪審工作，確定了12名人民陪審員參加了由省高院組織的法律知識培訓，并由縣人大常委會正式任命，依法開展陪審員案件達60%以上。年內沒有發生違法違紀的人和事，實現了班子有凝聚力，隊伍有戰斗力，工作有創造力的要求。

過去的一年，我院在審判工作、隊伍建設和法院改革等方面取得了一些成就,這些成就的取得離不開縣委、政府、人大和政協的正確領導、關心與支持，離不開全縣人民的理解和配合，離不開我院全體法官和其他工作人員的不懈努力。借此機會，我代表我院全體法官和工作人員向各位領導、代表、委員，并通過你們向全縣人民表示衷心感謝和崇高的敬意！

同時我們也清醒地認識到，我院各項工作中還存在一定的不足。一是法官整體素質不適應新形勢下的審判工作的要求，隊伍中仍然存在理念不正，作風不良，形象不佳，效率不高，裁判不公，執行不力等問題；二是個別法官大局意識不強，存在機械辦案、就案辦案的思想，不能達到法律效果和社會效果的完美統一；司法為民的思想不牢，辦案不廉潔、不文明、不深入、不公正的現象仍然存在；四是執行難的問題沒有根本解決；五是司法資源配置不到位，司法功能不全，司法能力不能滿足人民群眾日益增強的司法需求等；六是法院整體搬遷經費壓力大，困難重重。面對這些問題與不足，我院將積極努力，采取有效措施，逐步加以解決，努力促進法院工作與時俱進。

2007年，我院工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，以“公正與效率”為主題，以“公正司法，一心為民”為宗旨，以構建和諧社會為中心點，以化解社會矛盾為切入點，以維護群眾利益為出發點，以確保社會穩定為著力點，以提高司法能力為關鍵點，以維護司法公正為立足點，以監督法實施為契機，有效地發揮職能作用，為**經濟又好又快地發展和構建和諧**提供有力的司法保障。因此我院必須抓好以下具體工作：

1、切實加強法院領導班子和隊伍建設。堅持以班子建設為龍頭，以科學發展觀為指導，以社會主義道德榮辱觀為準則，以廉政建設為重點，以職業化建設為依托，以能力建設為根本，以形象建設為要務，以“人性化”管理為平臺，全面推進法院隊伍建設。要以提高司法管理能力，司法審判能力，司法執行能力，司法保障能力為核心，促進司法能力的全面提升；要按照“以先進的思想教育人，以嚴格的制度約束人，以正反典型感化人，以人性化管理激勵人，以全方位的監督規范人”的要求，不斷激活人性的原動力，開發隊伍的創造力，努力造就一支政治堅定、公正廉潔、業務精通、形象優良、紀律嚴明的法官隊伍。領導班子繼續堅持“七帶頭”，不斷提高領導班子總攬全局能力、科學決策的能力和真抓實干的能力，逐步形成“耐得住清貧，頂得住壓力，抵得住誘惑，經得住考驗”的堅強核心。

2、牢固樹立全局觀念和服務大局意識，充分發揮好審判職能作用。在審判工作中要堅持從全局的高度來觀察、分析、解決問題，把辦理具體案件與服務大局緊密聯系起來，注重辦案的法律效果和社會效果的有機統一，以社會效果檢驗法律效果。始終堅持“公正與效率”為主題，不斷加強以質量優、效率高、效果好、成本低為主要內容的審判業務建設，切實做到以司法質效為核心，以裁判效果為重點，以降低訴訟成本為要務，以維護公正為目標，解決人民群眾最關心的、最直接的、最現實的訴訟利益問題。一要堅持“嚴打”方針不動搖。嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，重點打擊“兩搶”、涉黑、涉毒和故意傷害、盜竊等多發性犯罪，依法打擊職務犯罪和經濟犯罪，維護社會穩定。二要審理好民商案件，堅持以“依法維權、注重調解、息事寧人、案結事了”為基本要求，盡量用“和諧”方式解決紛爭。三要依法履行司法審查職責，妥善處理好公共權力與公民權利的關系，運用司法權促進依法行政，充分保障行政相對人的合法權益，推動行政權力與公民權利的良性互動，增進人民群眾與政府機關的互信，促進法律手段與行政手段的互補。四要認真穩妥地開展企業改制、破產案件的專項審判活動。五要以及時有效地實現當事人合法權益為目的。進一步改進和加強執行工作，最大限度地、及時有效地實現債權人的合法權益，切實提高執行工作的質量和效率。進一步提高案件質量和效率，提高執行工作的公信力。六要切實抓好涉法涉訴信訪工作，堅持矛盾化解和防范兩手抓，正確運用法律的規范力、人性的感化力、上下聯動的控制力相結合的手段，把涉法涉訴、越級上訪和群體性上訪控制到零指標。七要認真落實司法為民舉措，依法保護當事人合法權益。堅持“公正司法，一心為民”的法院工作指導方針，強化宗旨觀念，構建審判貼近群眾的司法為民機制，在審判流程的各個環節推行便民措施。充分考慮當事人的文化差異，依法適度行使職權，強化對當事人的訴訟指導和法官釋明權的行使，引導當事人正確行使訴訟權利。加強對當事人的司法救助，切實保障困難群眾的合法權益。繼續實行速裁方式，對案情簡單，爭議不大的案件，做到快審快結。加大訴訟調解工作力度，按“能調則調，當判則判，調審結合，案結事了”的原則，將訴前調解、庭前調解、庭中調解、法官調解、調解員調解有機結合起來，盡量通過調解方式達到平息糾紛的目的。

3、完善機制、強化管理。堅持以“公正透明、科學高效、民主文明、運轉協調”為目標，不斷健全審判工作決策與指導，審判執行流程管理、司法質效考核、司法裁判實現、司法政務協調、司法保障服務、隊伍管理監督等法院管理機制。并以完善司法規章制度為基礎，以約束激勵為主導，以監督、考核、獎勵及責任追究為手段，確保制度的確立和有效運行。合理配置司法資源，全面提升法院的司法管理水平。

4、強化教育，更新觀念。全面維護法院的公正形象。以“公正司法，一心為民”為宗旨，認真開展社會主義司法理念教育，引導全體法官正確處理審判獨立和監督制約、實體公正和程序公正、形式正義與實質正義、法官的被動性與能動性、客觀真實與法律真實、法律效果與社會效果、有錯必糾與維護法律權威、司法的獨立性與人民性的關系，真正做到運用科學的司法理念指導司法實踐，真正樹立法院的公正形象。

5、突出抓好廉政建設，提高自律能力。按照“為民、務實、清廉”的要求和人民法官“八榮八恥”觀，強化對廣大法官和工作人員廉潔自律教育，筑牢思想防線。嚴格遵守和執行《法官法》中“十三個不得有”、最高法院“五條禁令”、省高院的“六個嚴禁”、“六條高壓線”嚴肅查處違法亂紀的人和事，真正做到發現一起，查處一起，通報一起，糾正一起，決不手軟。積極營造“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來”的境界。

6、始終堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一的政治原則。不斷強化接受人大的法律監督，政協的民主監督以及人民群眾和社會各界的民意監督，進一步強化接受監督的意識，認真貫徹《監督法》，落實市中院制定的《關于強化接受人大監督的若干意見》、《關于強化接受政協民主監督的的若干意見》，繼續完善法院重大事項通報制度，邀請代表、委員旁聽重大案件庭審，參與重大執行制度，視察法院工作制度，走訪、聯絡和接待代表、委員來訪制度，提高人民陪審員參審的數量和質量，推進監督與司法工作的良性互動。

7、以建設審判新大樓為契機，不斷完善我院的硬件設施。在現有基礎上不斷提升信息化水平，依靠科技挖掘審判資源、依靠科技強化審判能力、依靠科技開創一流的工作。在完善硬件建設的同時推進軟件建設，提升網絡化，自動化標準，增強辦公科技含量，為法院各項工作的發展搭建起一流的平臺。要同步提升法院整體素質，營造新風貌，培養新精神，推宗新風尚，樹立新形象。