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各位代表：

現在，我代表**縣人民檢察院向大會報告**年度的工作，請予審查，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

**年，**縣人民檢察院在縣委和市檢察院的正確領導下，在縣人大及其常委會的有力監督和縣政府、縣政協的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立檢為公、執法為民”的指導思想，堅持科學發展觀，緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題和堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會以及“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，立足新的起點，應對新的挑戰，與縣政法各家互相配合，互相制約，全面完成各項工作目標，為建設“實力**、活力**、平安**”提供了有力的司法保障。

一、依法打擊各類刑事犯罪，維護社會穩定，推進“平安**”建設

我院始終把維護社會穩定作為首要的政治任務，堅持“嚴打”方針，加大打擊犯罪力度，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，正確運用刑事政策，提高辦案質量和效率，積極推進創建“平安**”工作。全年共受理移送審查批捕案件156件268人，經審查批準逮捕150件245人；受理移送審查起訴案件163件297人，經審查提起公訴140件202人，有力地維護了我縣的社會穩定。

1、嚴厲打擊嚴重危害社會治安的犯罪，突出重點，增強實效。我院堅持把嚴重暴力犯罪和嚴重影響人民群眾生命財產安全的多發性犯罪和盜林毀林等破壞群眾生產經營的案件作為打擊重點，加快辦案節奏，增強打擊實效，快捕快訴，全力維護社會穩定。同時注重辦案質量，強化以證據為核心的審查工作機制，嚴把事實、證據、程序和適用法律關，促進辦案質量的提高。

2、正確適用寬嚴相濟的刑事政策，認真落實檢察環節的綜合治理。堅持把“嚴打”方針與保障人權有機結合，正確把握法律政策，強調寬嚴相濟。在依法從重從快打擊嚴重犯罪的同時，對于輕微犯罪、初犯、偶犯、脅從犯、未成年犯罪，以《湖南省檢察機關適用刑事和解辦理刑事案件的規定》為標準，充分運用不訴職能，體現依法從寬的一面，寓教育挽救于辦案中，以減少社會對立面，促進社會和諧。積極參與社會治安防控體系建設、平安建設、文明社區創建等工作，配合有關部門開展重大安全事故防范、打擊“兩搶一盜”犯罪和地下“六合彩”專項治理等行動。針對群體性事件突出的情況，重視加強群眾信訪工作，實行重大疑難信訪案件領導包案制，落實控告申訴首辦責任制，對久訴不息的重大疑難信訪案件實行公開聽證，及時化解矛盾，消除不安定因素。

二、堅持依法獨立辦案，著力查處和預防職務犯罪，推進“廉政**”建設

我院始終把查辦和預防職務犯罪工作擺在突出位置，堅持依法獨立辦案，加大工作力度，轉變偵查思路，規范辦案行為，努力提高查辦和預防職務犯罪工作的成效。

1、深入查辦職務犯罪案件。堅持把發生在黨政機關、司法機關、行政執法機關和經濟管理部門的職務犯罪案件及犯罪數額巨大的案件作為重點，依法嚴肅查處，全年共立案查辦各類職務犯罪案件9件11人。其中，貪污賄賂案件7件9人，瀆職侵權案件2件2人；大要案件5件6人，占立案總數的68％；司法機關工作人員犯罪案件2件2人。全年共偵查終結職務犯罪案件9件11人，提起公訴8件10人，法院均作出了有罪判決。

2、注重規范辦案和辦案安全。根據職務犯罪偵查工作的特點和規律，建立了以辦案流程為基礎的偵查工作機制，從受理案件線索到偵查終結案卷歸檔，從初查時限到結案時間，從審批程序至案件管理，都進行了詳細的規定，使辦案的每一個環節都有法可依，每一個細節都有章可循，改變了過去偵查方法和辦案程序隨意性大，出現執法問題多的狀況。同時，在辦案過程中規范行為舉止，做到文明辦案。執行《關于嚴格執法文明辦案的規定》，強調干警在偵查辦案中的語言、衣著、行為舉止的文明，尊重犯罪嫌疑人的人格。逐步落實訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。建立查辦職務犯罪案件安全防范制度，確保辦案安全。繼續推進人民監督員試點活動，將犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬作撤案、擬不起訴處理的三類自偵案件，全部納入人民監督員監督范疇。對2起自偵案件啟動了人民監督員程序，自覺主動地接受人民監督員的監督。

3、認真開展職務犯罪預防工作。在查辦職務犯罪的同時，我院還立足檢察職能，不斷拓寬預防職務犯罪工作渠道。一是進一步完善社會預防網絡，定期召開預防職務犯罪領導小組會議，使預防工作在黨委的統一領導和其他職能部門的積極參與下順利開展；二是開辟“廉政課堂”，檢察長和預防工作專職人員到有關單位舉行法制講座，進行警示教育。**年，我院在國稅局、地稅局、工商局、公路局等單位上職務犯罪預防教育課6次。三是多形式的開展預防工作，在辦案過程中做到了一案一預防，并以發檢察建議、建立預防職務犯罪聯系點等方式幫助有關單位整章建制、堵塞漏洞，防止職務犯罪行為發生。四是建成了行賄犯罪檔案查詢系統，推進了社會預防網絡和機制建設。

三、強化訴訟監督，維護司法公正，推進“正義**”建設

我院切實增強人權保障和監督意識，堅持以群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等問題為主要著力點，強化對訴訟活動的法律監督，努力促進社會公平和正義的實現。

1、加強刑事立案和偵查活動監督，促使偵查權正確運用。積極拓寬案源渠道，嚴格案件審查，重點加強對社會危害大、群眾反映強烈、可能判處有期徒刑以上刑罰案件的立案監督，依法糾正有案不立、以罰代刑以及不該立案而立案等問題。全年共監督立案7件7人，糾正不該立案而立案5件5人。立案監督后提起公訴的案件2件2人，全部作有罪判決，其中，判處5年以上有期徒刑的1件1人。同時，加強對偵查活動的監督，完善案件審查程序和監督機制，注意發現遺罪漏犯，全年追捕犯罪嫌疑人3人，追訴漏犯8人、漏罪8起，監督糾正偵查活動中的違法行為26人次，努力維護程序公正和訴訟參與人的合法權益。

2、加強民事行政檢察監督，促進審判權正確行使。突出對嚴重損害國家利益、公共利益和當事人合法權益的民事行政案件的監督糾正。加強與法院的溝通，積極探索以提出檢察建議方式啟動法院再審程序，以督促起訴、支持起訴方式保護國有資產的民事行政檢察工作新途徑。全年共受理不服法院民事行政裁判申訴17件，立案審查14件，提請抗訴12件，建議市院提請抗訴2件，縣法院開庭審理申訴案件7件（含積累），調解改判3件，中止審理2件，待定3件。根據群眾舉報，辦理了3件公益案件。

3、加強監所檢察工作，保障刑罰正確執行。監所檢察工作以“安全、穩定”為已任。去年初，看守所關押已判死刑罪犯2名，無期徒刑罪犯1名，因故意殺人、故意傷害致人死亡的另6名在押人員等待判處重刑。面對嚴峻的形勢，駐所干警不畏難、不怕累，與公安管教人員齊心協力抓好看守所的各項工作，確保安全、穩定。其次，認真開展監內深挖余罪工作，通過找在押人員談話等教育方式，發現他人犯罪線索，經查證屬實后，批捕3件19人，辦理監外執行罪犯又犯罪案件10件18人，提起公訴后法院均做了有罪判決。

4、控申股為保持最高檢授予的“全國檢察機關文明接待室”榮譽稱號，特制定“一份微笑、一杯清茶、一份承諾”的工作理念，耐心做好群眾上訪工作，樹立檢察形象，使群眾憂郁而來，滿意而歸。全年共受理群眾來信98件，處理20件；受理來訪65人次，已答復處理好33人次；受理舉報線索31件，初查線索5件，移送院其他部門20件。

為搞好舉報宣傳工作，擴寬線索收集渠道，采取了各種形式進行舉報宣傳。去年3月9日至11日，先后兩次前往醪田鎮、高沙鎮墟場進行舉報宣傳和法律咨詢服務，發放宣傳資料1000余份，解答群眾提出的疑難問題26個。去年6月份又通過專題報道、電視講話、報紙刊載、大街小巷發放宣傳資料等形式，在全縣范圍內進行為期一周的舉報宣傳工作。共發放舉報宣傳資料2000份，受理舉報線索5件。

四、狠抓自身建設，促進隊伍整體素質的提高，推進“人才興檢”建設

我院以建立保持共產黨員先進性教育長效機制和開展政法隊伍集中教育整頓、社會主義法治理念教育活動為契機，深化“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，狠抓自身建設，著力解決隊伍建設和業務工作中的突出問題，提高隊伍的整體素質。

1、堅持政治建檢，不斷強化隊伍的思想政治工作。認真組織開展政法隊伍集中教育整頓、社會主義法治理念教育活動，探索建立保持共產黨員先進性教育長效機制，把主題教育活動與檢察工作實際緊密結合起來，在學習理論、改進作風、加強組織、完善制度、提高能力五個方面上下功夫，認真查找執法理念上存在的問題，強化政治意識和大局意識，抓好隊伍的思想政治建設。著力解決部分干警執法思想上和辦案中存在的突出問題，樹立正確的執法理念，規范執法行為。

2、堅持素質興檢，不斷提高隊伍的法律監督能力。以規范化建設為措施，采取多形式、多渠道進行教育培訓，強化隊伍業務素質。積極組織公訴、偵查監督、反貪、監所等股室的業務骨干參加上級檢察機關舉辦的各類業務培訓和崗位競賽。著力培養學習型、專門型人才，鼓勵干警進行學歷教育和參加司法考試，我院獲本科學歷人數占全院的65%，有2人通過司法考試。廣泛開展崗位練兵，通過組織開展優秀法律文書、優案評議、優勝公訴庭等專項評比活動，鍛煉提高廣大干警履行本職工作的能力。

3、堅持從嚴治檢，不斷加強檢察紀律作風建設。始終堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，嚴明政治紀律、辦案紀律、工作紀律。結合典型案例，加強警示教育，做到防微杜漸、警鐘長鳴。落實黨風廉政建設責任制，實行“一崗雙責”。采取多種形式繼續認真組織執法質量考評，抓好扣押凍結款物管理情況專項檢查，強化內部監督，重點加強對主要業務部門和易發生問題環節的事前、事中、事后監督，用制度保證檢察權的正確行使。

五、自覺接受黨的領導和人大監督，大局意識進一步增強

我院認真學習了《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，進一步增強黨的領導和人大監督意識。不折不扣地貫徹執行黨的路線、方針和政策，認真落實黨內請示報告制度，在黨的領導下開展檢察工作，為黨和國家的工作大局服務。自覺將檢察工作置于人大、政協和廣大人民群眾的監督之下，認真貫徹落實人大及其常委會作出的決議；加強與人大代表的聯系，通過上門走訪、發放征求意見函、邀請人大代表和政協委員召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議；認真辦理人大、政協交辦事項及代表、委員提出的建議、反映的問題和案件。

各位代表：我們的工作之所以能取得好的成績，離不開縣委的正確領導，離不開縣人大常委會及人大代表的有力監督，更離不開廣大人民群眾的信賴和支持。在此，我謹代表縣檢察院全體干警向關心、支持我院工作的各位領導、各位代表、各有關部門和全縣干部群眾致以衷心的感謝！

回顧**年的檢察工作，雖然取得了較好的成績，但我們清醒地認識到還存在一些問題與不足，主要表現在：執法理念需要進一步更新，程序意識需進一步增強強；查辦職務犯罪工作與反腐敗斗爭的要求還有一定差距，突破案件的能力有待進一步提升；訴訟監督工作還存在薄弱環節，監督實效需進一步提高；個別干警綜合素質不高，執法能力有待進一步增強；辦公、辦案的工作流程還需進一步規范；檢察技術裝備落后，檢務保障有待進一步加強。

各位代表：

2007年，我院將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，牢固樹立社會主義法治理念、樹立“立檢為公、執法為民”的指導思想，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”這一檢察工作主題和“堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會”及“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，加強執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設，深化檢察改革，全面推進各項檢察工作創新發展，為順利實施“十一五”規劃、構建和諧**、實現富民強縣目標創造穩定的社會環境和良好的法治環境。

一、不斷加強檢察隊伍建設，提高隊伍整體素質

一是要加強思想政治建設。深入持久地學習黨的十六屆六中全會和省、市委第九次、縣委第十次黨代會精神，始終堅持用黨的最新的執政理念武裝廣大干警，堅定理想信念，筑牢思想防線。

二是要加強領導班子建設。始終堅持民主集中制原則，完善民主決策機制，切實轉變工作作風，不斷增強群眾觀念。以人民滿意的、好的班子為目標，認真抓好班子的政治、思想、作風建設。

三是要加強專業化建設。要深入推進人才興檢戰略，大力實施人才隊伍建設總體規劃。建立以能力和業績為導向的檢察人才評價體系。完善檢察官素能養成機制，加強司法考試培訓力度，努力提高通過率。嚴格檢察官職業準入制度和退出機制，不斷充實檢察官隊伍。

四是加強紀律作風建設。始終把領導班子和關鍵崗位的人員作為工作重點，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。進一步完善具有檢察特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的工作機制。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決防止和糾正各種利用檢察權謀取私利的行為，嚴肅查處違法違紀案件。

二、不斷加強檢察業務建設，全面履行法律監督職能

一是要積極查辦和預防職務犯罪，促進反腐敗斗爭深入開展，要著重查處3類犯罪案件：一類是黨政領導干部和國家工作人員利用職權實施的經濟犯罪案件和瀆職犯罪案件。二類是圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系，積極參加治理不正當商業行為的工作，堅決依法懲治商業賄賂犯罪。三類是對利用職務之便，在企業改制、征地拆遷、礦山生產、重點工程建設中以權謀私、侵害群眾利益的職務犯罪。同時，要進一步健全預防職務犯罪工作機制，大力推進社會化預防職務犯罪的網絡建設。做好行賄犯罪檔案查詢工作，提高預防工作專業化水平。

二是要依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，全力維護社會安全和穩定。要加強批捕、起訴工作，堅決打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪以及其他影響人民群眾安全感的犯罪，維護良好的社會治安秩序；正確把握和深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一。認真落實好檢察環節的社會治安綜合治理措施，積極參與平安建設，維護良好的社會治安秩序。

三是要加強對訴訟活動的法律監督，充分發揮檢察機關法律監督的整體合力。在立案監督中，既要注重依法監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題。又要堅決糾正濫用刑事追訴手段插手民事經濟糾紛，違法立案等問題。在民事審判和行政訴訟監督中，加大對法院執行領域的監督力度，全面推行抗訴書說理工作，加強與法院的聯系與協調，建立判決前的協商機制，努力提高民事行政再審案件改判率和檢察建議采納率。刑罰執行和監管活動監督中，重點加強對違法減刑、假釋、保外就醫的監督，繼續做好糾防超期羈押工作，保障司法公正，實現法律效果和社會效果的統一。

三、不斷深化檢察改革，為檢察工作深入開展注入新的生機和活力

一是要加強執法規范化建設。在總結和吸收檢察改革以來的成果以及以往執法規范化建設成果的基礎上，制定和完善業務工作運行規范、質量保障規范、跟蹤考評規范、責任追究規范等相關制度，逐步實現執法辦案工作程序化、標準化和規范化，依法構建一套制度完備、程序嚴密、標準具體、責任明確、考評科學、統一實用的檢察業務管理體系，把檢察業務工作納入規范有序的軌道。

二是要采取措施，全面落實、保障規范化執法行為。進一步深化檢務公開，不斷健全和規范檢務公開的制度，進一步增強檢察工作的透明度。深入推進人民監督員制度試點工作。探索建立人民監督員受理人民群眾對檢察人員投訴制度、定期通報制度、人民監督員參與辦案制度及定期回訪制度等具體監督內容和監督程序的外部監督機制，促進人民監督員制度實現規范化、法制化。

四、不斷加強檢務保障建設，為檢察工作發展創造良好條件

要加強基礎設施、科技裝備化和信息化建設。按照標準化、規范化和現代化的要求，力爭在2007年底基本完成“兩房”建設任務。加強電子檢務工程建設，加強檢察專線網、局域網和廣域網建設，推進信息技術在檢察業務等方面的應用，不斷提高檢察工作的科技含量和工作效率。加強交通通訊、偵查指揮、證據收集、檢驗鑒定等科技裝備及訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像設施的配備，完善檢察機關執法辦案的手段和設施體系，切實將先進的科技裝備轉化為現實戰斗力。

五、不斷堅持黨對檢察工作的絕對領導，進一步增強接受人大監督的自覺性

要認真貫徹《中共中央關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》和《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，不斷強化接受人大監督的意識，增強黨的觀念，完善接受人大監督的措施，拓寬接受人大監督的渠道，進一步加強與人大代表、政協委員的聯系。自覺接受政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督，虛心聽取社會各界人士的意見，真正做到“接受監督無禁區，群眾批評無過錯，執行人大決定無條件”，保證法律職能的正確履行。

各位代表：

新的一年，我們將在縣委和市檢察院的正確領導下，牢記全縣人民的期望與重托，精誠團結、開拓進取，以更高昂的工作斗志、更飽滿的工作熱情，努力為我縣“十一五”規劃的順利實施、實現經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！