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召開這次經濟形勢分析會的目的，就是回顧今年一季度全縣經濟的運行情況，正確分析和判斷當前經濟形勢，研究和部署后幾個季度的經濟工作任務。剛才，統計、計經、招商和園區等四個部門作了會議發言，把今年以來全縣主要經濟指標完成情況給大家報了個帳，結合各自實際談了下一步工作思路和打算，我都贊成。下面，我講兩點意見。

一、一季度經濟運行及發展趨勢的基本估價

從幾個部門的發言來看，今年全縣主要經濟指標繼續保持了平穩較快增長，亮點令人振奮，勢頭鼓舞人心，實現了“開門紅”，為完成全年目標奠定了良好的基礎。總的來講，主要有以下幾個特點：

一是經濟增長多點開花。GDP突破16個億，同比增長13.2%，同比提高了1.1個百分點。財政收入穩步增長，地方這一塊增幅達到30%，作為財政收入主要來源的工商稅收同比增長17.5%。三次產業同向拉動，在13.2%的增量中，三次產業分別貢獻了0.27、6.15、6.78個百分點。工業經濟發展迅猛，規模以上工業總產值、銷售收入、利稅、利潤同比分別增長30.8%、29.9%、30.2%和39.2%，經濟效益綜合指數同比提高9.7個百分點，工業為GDP直接貢獻了4.67個百分點。旅游經濟發展較快，接待游客數量、旅游總收入同比分別增長6.8%和6.9%，主要景區（點）門票收入增長5.2%，發展是比較正常的。三次產業結構的持續優化，說明了經濟運行的質量和效益在提高。

二是三大需求多輪趨動。從拉動經濟增長的“三駕馬車”看，投資、消費、出口首次同時出現大幅度的增長，而去年同期除了消費增長較快而一躍成為主要拉動力外，投資、出口均是下降，形成較大反差。今年一季度，全縣固定資產投資同比增長28.4%，其中房地產開發投資同比增長3.52倍。消費品市場增勢迅猛，社零總額增長15.1%，繼續高開高走，住房、汽車、旅游、教育等消費熱點繼續升溫。從去年4月到今年3月底，一年時間全縣上戶小轎車748輛，平均每天2輛，花費11220萬元，僅一季度小車就新增173輛，居民的消費欲望和消費能力不斷增強。連鎖超市、專賣店、便利店等新型流通業態以強勁的發展勢頭替代了傳統的經營模式，成為商業服務的主體形式，重百超市已與商貿中心簽訂入駐協議，以縣城、龍水為核心，以萬古、石馬、智鳳、中敖等集鎮為支撐的商貿流通網絡基本形成。我曾經講過，只要我們的投資、消費、工商稅收這三個指標均保持15%以上的增長，全縣經濟就能持續快速發展，因為投資和消費是經濟增長的主要“拖頭”，工商稅收是財政收入的主體，只要這三個15%保證了，經濟增長就有了后勁，財政增收就有了保障。從一季度的情況看，這一目標初步實現。對外貿易發展勢頭良好，對外貿易企業自營出口額115萬美元，同比增長43.75%，實現出貨值2693萬元，增長4.3%，盡管基數不大，但勢頭是非常喜人的。

三是項目工作扎實推進。從招商引資的情況看，一季度全縣協議引資1.82億元，其中利用外資6000萬元，縣外資金1.22億元。到位資金9000萬元，同比增長50%。新增規模以上工業企業6個，投資規模明顯增大，如江蘇春興合金鉛項目、長恒銅米項目、**恒科汽摩配件項目、**采陽筍竹深加工項目等大項目投資就達2個億，這幾個項目投產達效后，年產值將超過10個億，利稅近4000萬元，將成為新的增長點。另有一批重點在談項目實行了星級管理，加強跟蹤聯系，部分項目年內有望落戶。從重點項目建設的情況看，年初確定的80個重點項目穩步推進，南環二路南山隧道已開始施工，長江航道局段、嘉杰段已經完成工程總進度的30%，目前已完成投資7000萬元；龍崗3萬噸污水處理廠已完成投資3700萬元，約占總投資的47%；城市垃圾衛生填埋場已投入800萬元，完成工程量的70%，預計6月底建成投入運行；瀨溪河龍水段整治累計完成投資3375萬元；公安三所遷建工程完成投資近700萬元，預計10月投入使用；華地王朝大酒店已完成土地征用，正在平整場地，5月底前將開始主體施工；鄉鎮衛生院國債項目已完成投資464萬元；文化藝術中心、科技教育城、中小學危房改造、教育保障工程等進展迅速；五星華府、香榭雅筑、翠堤華府等7個房地產項目已動工建設，新東方花園、龍宇麗景、潤泰花園、大足商貿中心等項目順利推進，全縣房地產在建面積55萬平方米，新開工面積9萬平方米，同比增長11%。房地產銷售價格呈現穩步上升趨勢，縣城房地產均價已達950元/平方米以上，同比增長12%，一些區位較好、配套完善、環境優美、品質上乘的高檔住宅最高價格已經達到1600元/平方米。

四是居民收入穩步提高。一季度，全縣職工人數增長了5.5%，工資總額突破億元，同比增長20%，就業人數增加，而收入也同步增長，反映了社會整體收入水平的提高。農民現金收入增長9.2%，與城鎮居民可支配收入增幅基本持平，在農村稅費改革對農民收入增幅影響逐漸減小的情況下，保持這樣的勢頭是不錯的。主要原因在于我們的農村富余勞動力轉移工作效果不錯，一季度新轉移農村富余勞動力4786人，同比增長3.4%，人均外出務工收入121元，同比增長13.4%，增幅高于去年同期4.6個百分點，工資性收入占農民現金收入的36.7%。打工充實了農民的腰包，同時也帶動了農村消費市場，縣以下社零總額增長了14.3%。從銀行的存款看，3月末，全縣金融機構存款余額44.7億元，比年初增長5.6%，其中居民儲蓄余額37.3億元，比年初增長8.5%。銀行存款增長很快，說明老百姓手里有多余的錢，這時我們所希望看到的。

一季度工作成績明顯、來之不易，是各級各部門共同努力的結果，也是全縣人民辛勤勞動的結果。但經濟運行中的一些突出問題也不容忽視：一是財政收支平衡難度大。盡管一季度地方財政收入增長30%。但這個速度在渝西地區也是不算快的，合川是48.9%，永川是49.9%，榮昌也達到32.8%，一方面收入欠進度2.2個百分點，企業所得稅、行政事業性收入都呈負增長；另一方面支出壓力在增大，一季度地方預算內財政支出增長了42.1%。下一步的工資改革經費、“4050”“5060”人員社保支出、償債支出等將陸續發生，預計超年初預算4000萬元左右。要確保全年財政收入目標任務的完成，還需要進一步加大財源培植力度，加強征收管理，打緊各項開支。二是投資結構不盡合理。在一季度3.2億元的固定資產投資中，房地產開發就達到1.6個億，占據半壁河山，成為拉動投資的主要力量。而生產性行業投資嚴重不足，用于農林牧漁業和工業的投資僅為6760萬元，占全縣投資總額的比重僅為20%，這不利于農業農村經濟和工業經濟的持續快速發展，應引起我們的高度重視。三是安全生產形勢嚴峻。1—3月全縣發生各類安全事故75起，死亡8人，同比分別上升2.7%、100%。其中，道路交通72起，死亡5人，死亡人數同比上升66.7%；煤礦事故3起，死亡3人，同比上升200%。說明我們的安全生產工作還存在認識不到位、責任不落實等問題，絲毫不能掉以輕心。

未來五年，既是我縣發展的黃金機遇期，也是矛盾凸顯期，更是決定大足在新一輪區域競爭中能否脫穎而出的關鍵期。從去年我縣的幾個主要指標在渝西地區的排位看，經濟總量大足排第6位（排前五位的依次是江津、合川、永川、綦江、銅梁），地方財政收入排第8位（僅超過南川、潼南、萬盛、雙橋），固定資產投資排第8位（僅超過潼南、榮昌、萬盛、雙橋），規模以上工業總產值排第10位（僅超過萬盛、潼南），形勢嚴峻，不進即退，慢進也是退。如果我們再不加快發展速度，不僅與全國、全市的差距會越拉越大，也跟不上渝西地區的發展速度，我們就會掉隊落伍，就會辜負市委、市政府“快速崛起”的希望，就會愧對93萬大足人民的期盼，發展中的很多矛盾和問題就不能得到解決。因此，“打基礎、提速度、促和諧”仍是我們當前和今后很長一段時期內的工作重心。

今年是“十一五”計劃的開局之年，是攻堅克難、打牢基礎的重要之年，也是本屆縣委、政府五年任期目標四年完成的沖刺之年，完成全年的發展目標，意義重大，任務艱巨。應當看到，當前的宏觀經濟形勢對我們加快發展十分有利，從全國的情況看，今年全國經濟預期增長8%，最近幾年東部沿海地區發生的油電煤運、土地、民工緊張，今后三年五年不會得到有效緩解，沿海地區過去20年的發展模式已經到了升級換代、向更高層次發展的時候了，產業西部轉移的步伐進一步加快。**市經濟社會發展勢頭迅猛，特別是都市發達經濟圈增長態勢驚人，渝西地區發展勢頭出乎意料，三峽庫區發展提速提檔，全市今年總體上仍是一個加速發展的大趨勢，經濟預期增長10%，市里還將出臺一系列促進經濟社會平穩較快發展的基礎設施建設、轉移支付、公務員工資改革等政策，為我們創造了良好的宏觀環境。面對這種形勢，我們必須抓住機遇，負重加壓，奮力追趕，加倍努力工作，保持更快的經濟增長速度，才不會在發展中落后，才能實現提速升位的目標。

二、二季度需要突出抓好的幾項重點工作

針對一季度經濟運行中出現的問題，下一步的工作重點主要擺在以下幾個方面：

一是關于新農村建設的問題。剛才三林同志已講了很好的意見，希望大家抓好落實，這里我就不再重復。

二是工業經濟發展的問題。4月11日，世杰同志和我專程到市委向鴻舉市長匯報了工作，鴻舉市長指出：“大足在過去幾年的工作中是有成績的，在渝西激烈的競爭中沒有掉隊，大足發展的難點在工業，希望也在工業，抓住工業就抓住了發展的“牛鼻子”，這個道理在‘十五’如此，在‘十一五’依然如此。”今年是我縣的“工業園區發展年”，縣委、縣政府已下發了文件，就有關工作任務進行了分解，目標是：規模以上工業企業突破100戶。總產值突破25億元大關，增長30%，希望有關縣領導和部門、街鎮鄉全力以赴，抓好落實。在這里，我著重就工業項目工作強調三點：首先，要促成開工建設投產一批。對新引進項目，有關部門要密切配合，重點抓好江蘇長恒銅米、銅包鋁雙金屬線項目、**春興勝科合金鉛項目、**恒科汽摩配件生產項目、**采陽筍竹深加工項目等，力促項目開工建設，達產達效，確保江蘇旋力2萬噸無縫鋼管生產線項目6月底前竣工投產，盡快形成工業經濟新的增長點。其次，要抓緊技術改造提升一批。重點抓好興業船舶，元和化工、宇立金屬、長興板簧、名貴刀具、長河煤礦等縣內重點企業的技術改造，依靠科技提升品質，擴大產能，增強“大足造”的市場競爭力。第三，要大力招商引資引進一批。繼續強化開放引進、借力發展意識，抓緊跟蹤洽談金屬鍶系列產品開發項目、高純度碳酸鍶、銅線項目、鎂合金生產項目、萬豐奧特**新銳車輪公司整體搬遷項目、家禽一體化生產基地建設等項目，力爭落戶大足，確保全年協議引進資金15億元，到位資金5億元以上。希望有招商引資任務的單位認真研究，強化措施，確保任務完成，爭取全年工業投資占到固定資產投資的25%左右。

三是關于第三產業發展的問題。旅游方面，一個是編規劃。要加快完成大足旅游開發總體規劃的編制和報批工作，配合**廣電集團加快大足石刻影視文化區項目編制，盡快編制完成《大足石刻保護總體規劃》，為大足石刻保護工作奠定堅實基礎。二個是抓開發。要配合**廣電集團啟動大足石刻影視文化區項目一期工程，力爭6月底前開工建設；加速推進華地王朝五星級酒店建設步伐，力爭今年5月開工；加快石都賓館建設，力爭7月底前完成主體工程；盡快啟動龍水湖溫泉度假賓館建設工程，力爭明年春節投入使用；抓緊啟動大足石刻基礎設施一期國債項目燃氣工程，改善石刻景區環境質量；盡快啟動“大足石刻風化機理研究”項目，建立文物保護修復實驗室，積極申報旅游國債二期、三產引導資金和市旅游結構調整專項資金等項目。三個是廣促銷。要立足國內、面向海外，通過媒體宣傳、節會宣傳、陣地宣傳等多種形式、加大力度，拓展網絡，吸引客源。

商貿方面，一個是加快推進“萬村千鄉”市場工程建設。積極與重客隆連鎖超市合作，力爭年內在縣城建成1—2家具備商品配送服務功能的中心店或商品配送中心，在鄉鎮建成24家面積達到500平方米以上的“鄉鎮級骨干連鎖店”，在村社建成242家面積達到50平方米以上的“便民放心商店”，形成以城市店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通體系，這是社會主義新農村建設的重要內容，目的是活躍農村市場，造福農民群眾，縮小城鄉差距。縣貿易局要高度重視，因勢利導，充分調動經營業主積極性，把這項工作真正辦成鄉村便民服務的民心工程。二個是依托供銷合作社大力發展“兩社兩化”。面對千變萬化的競爭市場，我們必須通過發展“兩社兩化”，積極引導分散的農民有組織地進入市場，把農民生產、收購、加工、銷售各個環節組織起來，增強農產品市場競爭力和抵御風險的能力，不斷增加收入。作為目前最大的合作經濟組織，縣供銷合作社去年就實現了1.5億元的銷售收入，效果十分明顯，要充分利用優勢和條件，大力推進“兩社兩化”，進一步啟動內需，開拓農村市場，拉動經濟發展。今年力爭新發展農業專業合作經濟組織26個，入社農戶達18%，實現銷售收入1.8億元。三個是加快提升大足糧油市場競爭力。繼續實施靠大引強，加快郵亭良茂米業與**人和米業的股份制合作，借助這個市級品牌增強糧食加工流通能力，提高大足米的市場份額；加強與市油脂公司的合作，充分利用“紅蜻蜓”這個品牌擴建二級菜油加工廠和調味品加工，增強大足糧油的市場占有率。

四是關于基礎設施和城鎮建設的問題。規劃上，縣建委要抓緊完成南環二路控制性規劃和縣城近期建設規劃，在控制性規劃沒出來前，不得出讓南環二路沿線土地；縣環保局要加緊完善生態縣建設規劃，盡快上報縣委常委會和縣人大常委會審議；抓緊做好瀨溪河流域、小安溪河流域綜合整治項目前期工作，各有關鄉鎮要趕快補齊總規、地形圖等基礎資料，爭取項目盡快立項。基礎設施建設上，縣交通局要堅定不移地推進渝大高速公路前期工作，完成通鄉瀝青路108公里、村級鍶渣公路97公里，完成總投資7000萬元；國土局要確保南環二路棠香段年內投入使用，南山隧道段要基本完成，龍崗段要完成主體工程，海棠路建設要抓緊實施；抓好大龍工業大道和北環二路西段建設的前期工作，爭取盡早建設；龍崗3萬噸污水處理廠和城市垃圾衛生填埋場要確保在年內正式投入使用；瀨溪河河流清淤和景觀建設工程要加快實施；按計劃完成文化藝術中心和工會大樓人防工程建設；逐步實施城區天然氣管網改造和部分鄉鎮天然氣工程。開工建設東城新區汽車站，爭取實施縣城直飲水工程，完成科技教育城大足二中、縣職教中心遷建一期工程，保證秋季學生入駐；市政局要在年內抓緊完成西門胡馬橋、工農街南面背街、東關宏運商城片區的路燈工程。消除縣城“無燈區”。房地產開發上，國土局要加強與市主管部門的銜接，力爭完成750畝用地指標；建委要嚴格控制零星開發用地，鼓勵建設現代化精品小區、生態住宅小區，提高居住品質；繼續抓好新東方花園、五星華府、龍宇麗景、香榭雅筑、翠堤華府、潤泰花園、商貿中心、西門游園片區、世紀金福花園、龍都花園等開發項目的續建工作，穩步推進笛女花園、百世名都、潘家河壩片區開發建設，積極做好信用聯社、保險公司、東方廣場等片區開發建設工作，加快實施龍水、寶頂風貌建設，確保全年新開工房地產開發項目30萬平方米，竣工25萬平方米；建成區面積擴大1.5平方公里以上；新增城鎮人口1.8萬人以上，城鎮化水平達到31.5%。力爭征收土地出讓金4000萬元，建設配套費1500萬元，三部門總收入達到7000萬元以上。環境管理上，市政局要進一步落實好“門前四包”，抓好城區建筑渣土清運的規范化管理，完善城區園林綠化。搞好除“四害”工作，不斷鞏固創國衛成果。環保局要堅決打擊和嚴肅查處環境違法行為。對死灰復燃的土法煉焦，發現一起取締一起；對工業企業擅自停運污染治理設施、超標排放、偷排污染等行為，要堅決制止。今年要重點保證紅蝶公司污染治理達標并通過市政府摘牌驗收、電鍍廢水實現全面達標排放，環保等部門要加大這方面的工作力度。

五是關于財政的問題。今年的增資因素很多，財政可支配財力不足，支出壓力非常大，必須在開源節流、增收節支上狠下功夫。一是強化征管，保證收入完成，力爭超收。各征收職能部門要按照政府下達的收入目標任務，落實責任，拿出具體措施積極組織收入。各收費部門必須認真落實政府1號令，嚴格收費管理，解決做到應收盡收，及時全額繳庫。二是控制支出，確保重點。今年的部門預算方案已經確定，財政局根據實際，作了比較合理的安排，縣人大和縣政府已經批準下達。可能與部門的上報需要出入較大，但也不可能都按照部門的需要來安排。今年部門報送的支出是66291萬元，超過預算的財力2.8億，超出財力近1倍，根本無法滿足。各級各部門要顧全大局，不能只強調本部門的需要。縣財政局要合理調度資金，合理安排支出順序，優先保證各項人員經費支出。單位項目資金在7月份工改前一律不安排，特殊的項目資金也要報經政府批準后才能撥付。各街鎮鄉的事權與縣已重新劃分，壓力小了，要更加合理地安排支出，從嚴控制消費性支出。要充分落實人員支出政策，控制債務，努力消化老債。三是加強監管，嚴格紀律。任何部門不得隨意減免、截留挪用、坐支收費收入。紀檢監察、審計、財政部門要加強檢查，發現違規違紀行為，堅決嚴肅處理。要大力倡導艱苦奮斗的優良作風，勤儉辦一切事業，加強對一般性支出的管理，嚴格控制人、車、會、話等經費特別是招待費的過快增長。

六是關于就業再就業問題。就業是民生之本，安民之基。統籌就業是政府的重要職責之一。近幾年來，縣委、縣政府實施積極的就業政策，加強領導，落實責任，取得了顯著成效，近幾年全縣城鎮年均新增就業人員4500多人，城鎮登記失業率控制在了4%以內。但也應該看到，全縣實際城鎮失業率在7%—8%之間，比登記失業率高出約3個百分點，共有4500名各類城鎮失業人員等待就業再就業。同時，還有大量的大中專畢業生、進城務工農村勞動者和失地農民亟待就業，形勢不容樂觀。昨天下午，市政府召開了**年度全市就業再就業工作電視電話會議，王鴻舉市長作了重要講話，要求各級各部門加強領導，統籌協調，積極貫徹各項就業再就業優惠政策，努力擴大社會就業。市政府下達我縣今年的就業再就業目標是：城鎮新增就業人員4500人，下崗失業人員就業再就業2500人，“4050”人員等就業困難對象就業600人，城鎮登記失業率4%，任務重，難度大。為了確保各項就業再就業目標任務的完成，市委、市政府去年底專門下發了《關于進一步加強就業再就業工作的通知》，市財政、勞保、民政等部門聯合制定了10個配套文件，分別涉及就業再就業資金管理，促進就業與“低保”工作聯動、職業介紹補貼、就業再就業培訓補貼、社會保險補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼、再就業小額貸款、再就業重點企業貼息等方面的內容。這些政策較之以前的政策在很多方面有新突破，含金量相當高，政策執行時間延長3年，至2008年底截止，一些項目市財政將通過轉移支付和專項補助等形式對縣級財政予以補助，充分體現了市委、市政府以人為本的執政理念。縣財政局要會同縣勞動保障、民政、就業辦、農開辦等部門充分領會文件精神，找準工作重心，結合實際抓好“1+10”文件的貫徹落實。縣財政局要將各項就業再就業補貼、勞動力市場建設、街鎮鄉社區社會保障工作平臺工作經費等列入財政預算，積極爭取市級財政補助，并監督檢查資金的撥付與使用；縣勞動保障局及各街鎮鄉勞動保障服務所要做好享受就業再就業優惠政策的城鎮下崗失業人員的登記、審核、匯總工作；縣民政局要將低保戶信息納入街鎮鄉社區社會保障平臺實行動態管理，便于促進就業與“低保”工作聯動機制的落實；其余有關部門在各自的職責范圍內配合做好就業再就業工作，縣委、縣政府將把就業再就業目標完成情況作為考核各有關部門工作業績的重要內容。

七是關于事業單位人事制度改革問題。按上級安排部署，今年將深入推進事業單位人事制度改革。核心是轉換用人機制，推行聘用制度。根據國家人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號）和**市人事局《關于印發**市事業單位公開招聘人員實施辦法的通知》（渝人發〔**〕42號）文件精神，從**年7月1日起，事業單位新進人員除政策性安置和涉密崗位外，都要面向社會實行公開考試招聘。今年全縣事業單位首次簽訂的人事聘用合同全部到期，各單位務必高度重視合同續簽工作，嚴格按規定時限、規定程序續簽合同，并進行鑒證。辭聘解聘手續必須完善，不要造成遺留問題。嚴格開展臨時人員清退工作。各事業單位要按縣里有關文件要求，切實清退臨時人員，不得再以任何借口聘請臨時人員，借用工作人員必須要嚴格按規定、按程序進行。從本屆政府開始，凡是沒有編委會主任一枝筆簽字調進的人員一律無效，各級各部門都無權調動一個人。鄉鎮農業服務體系改革的問題，縣委、縣政府已作了專題研究，前段時間主要是在搞調查摸底等前期工作，下周內將召開專題會議進行安排布置，5月份開始實施。對鄉鎮計劃生育服務站、村建所和勞動保障所人員的經費渠道問題，國家和市上還沒有政策給予明確，編制、人事、財政等有關部門可以搞一些調研，縣委、縣政府將盡最大努力幫助解決他們的實際困難，并在下半年適當時候進行專題研究。

八是關于村三職干部以外的其他村干部待遇問題。由于國家政策只將村三職干部待遇納入了統籌，其他如村支部副書記、村副主任、計生專干、民兵連長、婦女主任等村干部的待遇尚未明確，各鄉鎮要講明政策，這不屬于國家政策范圍內管理的事，如果鄉鎮有條件的可以適當考慮一定補助。

同志們，一季度經濟發展的開門紅，預示著全年經濟必將有一個好收成。但需要各級各部門的加倍努力，需要全縣人民的共同奮斗。希望全縣上下繼續發揚開拓進取的創新精神，干事創業的務實精神，協作拼搏的團隊精神，為全面完成各項目標任務而努力奮斗！