導語：全市旅游發展會講話一一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、肯定成績，正視差距，堅定不移加快**旅游業發展

**年，是我市旅游業蓬勃發展、喜獲豐收的一年。全市旅游工作按照“落實、聚焦、突破”的要求，以打造“兩個最強”為目標，外抓旅游市場營銷拓展，內抓規范市場營造環境，全市旅游接待人數和旅游收入均保持了兩位數的增長幅度，超額完成年度計劃目標。概括地講，主要有以下幾個特點：

（一）旅游業發展氛圍空前濃厚。市委、市政府相繼出臺了《關于加快**旅游國際化的決定》、《關于大力發展鄉村旅游的若干意見》和《關于強力推進旅游國際化，迅速掀起**旅游發展第三次高潮的決定》三個綱領性文件；圍繞深化旅游體制創新，組建了**市旅游委員會，對全市旅游業實行統一領導、統一規劃、統一協調，統一管理，凝聚了發展力量，有力促進了我市旅游業健康有序發展；**風景區以創建5A景區為抓手，全面實施了“品牌提升年”工程。各區縣黨委、政府傾力抓旅游，紛紛出臺了加快旅游發展的實施意見，在安排旅游專項資金的同時，以爭創全國旅游經濟強縣和4A級景區為抓手，積極推進旅游品牌升級，大力發展鄉村旅游。全市上下，圍繞中心，服務大局，“合力興旅”的意識顯著增強，發展旅游氛圍空前濃厚。

（二）區域合作和對外開放進一步加深。利用杭州世界休博會資源，設立了“**分會場”和“**館”進行宣傳，加快融入“長三角”的步伐；先后與張家界、北京宣武區等市（州、區）簽訂了合作協議，與瑞典、加拿大、韓國等市（郡）締結為友好交流城市，**風景區與美國約塞米蒂國家公園締結為友好公園；成功接待了聯合國秘書長安南夫婦、法國參議院外事委員會主席蓋雷等國際政要；與世界旅游組織代表兩次會晤，就**成為世界旅游組織推薦的旅游目的地等5項工作，進行了深入細致地磋商，為推進**旅游國際化邁出了堅實的步伐。

（三）旅游營銷成效進一步顯現。由市委、市政府主要領導親自率團赴北京、廣州、香港、歐美等國家和地區進行促銷，先后組團參加了上海國際旅游交易會等20多場大型旅游交易會，針對不同市場，做細做深；整合優化媒體資源，在中央電視臺、香港TVB等中央、省市及海內外主流媒體，推出了**旅游專版專刊和宣傳片；邀請、接待多批境外旅行商和媒體來**考察踩線、拍攝專題旅游促銷片，旅游接待量再創新高。

（四）旅游服務品牌進一步提升。在全國率先提出了打造“旅游目的地服務第一品牌”，聯合全國72個旅游城市，簽署了以“共筑和諧旅游環境，打造旅游誠信品牌”為核心內容的《**共識》；開展了為期6個月的旅游市場秩序整治工作，對游客集散地存在的拉客騙客宰客等8個方面問題進行了專項整治；加大對服務質量監管力度，全年共受理有效旅游投訴27起，與去年同比下降57%，結案率為100%，實現了“旅游市場秩序明顯好轉，旅游管理工作明顯加強，旅游投訴明顯減少，游客滿意度明顯提高，旅游綜合效益明顯增強”的目標。

（五）旅游目的地建設步伐進一步加快。啟動了“中國最佳觀光旅游城市”和“中國旅游強縣試點縣”申創工作，榮獲“中國旅游競爭力百強城市”稱號；**風景區5A創建已通過國家旅游局驗收，太平湖、徽州古城、唐模成功進入國家4A景區行列，全市14個鄉鎮通過了全省最佳、優秀旅游鄉鎮驗收；制定出臺了全省第一個農家樂地方標準——《農家樂（鄉村酒店）旅游服務質量等級的劃分與評定》，正式實施。加大旅游項目招商引資力度，多渠道增加旅游項目投入，促進了旅游項目建設快速發展。全市旅游版塊共招商引資達86個項目，占計劃任務的101.18%，超額完成市政府下達的目標任務。

（六）鄉村旅游蓬勃發展。將鄉村旅游發展與徽文化元素相結合，努力打造中國鄉村旅游第一品牌。召開了古徽州鄉村旅游聯盟第二次年會，將“古徽州鄉村旅游”列入長三角15個城市營銷活動中；舉辦了古徽州鄉村旅游產品設計大賽，經社會廣泛參與和專家評審選出10條鄉村旅游精品線路，授予15家接待戶為市級農家樂旅游接待示范戶；邀請國內一流專家，制定鄉村旅游發展五年推進計劃；鄉村旅游已經成為我市旅游經濟新的亮點和增長點。初步形成了以接待服務、農事參與、休閑度假、文化體驗為主體的鄉村旅游產品體系，環**風景區鄉村旅游圈、沿新安江鄉村旅游帶、徽文化鄉村旅游片（“一圈、一帶、一片”）的格局基本形成，全年鄉村旅游接待游客突破500萬人次。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，我市旅游發展與周邊旅游發展較快地市相比，仍有一定差距。面對旅游業發展的新形勢、新特點和新要求，我們“不進則退”，“慢進也是退”。全市上下要增強加快發展的責任感和緊迫感，圍繞“兩個最強”目標，創新思路，加快發展，迅速掀起**旅游發展第三次高潮。

二、明確目標，真抓實干，開創**旅游業發展的新局面

2007年，是黨的十七大召開之年，是推進**旅游發展第三次高潮，實現全市旅游業大跨越發展的關鍵之年。全市旅游工作要堅持以科學發展觀為統領，圍繞旅游結構的優化升級這個中心，突出旅游國際化和鄉村旅游兩個重點，著重抓好旅游營銷、產品開發和目的地建設三條主線，按照“五個接軌”、“兩個著力”的要求，進一步整合旅游資源，打造知名品牌，擴張產業規模，完善旅游設施，擴大對外開放，創新體制機制，推動旅游經濟又好又快地發展，確保實現全年接待旅游者1500萬人次，其中入境旅游者65萬人次；旅游總收入105.5億元人民幣，其中創匯1.41億美元目標。

為完成全年旅游工作目標任務，必須突出抓好以下十個方面的工作：

（一）強力推進**旅游國際化

牢固樹立“國際化”理念，借鑒國際經驗，加大**、西遞宏村等旅游資源的保護力度。推進中法徽州鄉村旅游項目合作。加大旅游招商引資力度，大力吸引境外大企業、大集團參與我市旅游資源綜合開發。加強與國際性旅游組織的聯系和合作，力爭**旅游股份有限公司、西遞和宏村分別成為世界旅游組織附屬成員單位、旅游觀測點，**市成為世界旅游組織推薦的國際旅游目的地。加強與我國駐外使（領）館、國家旅游局駐外辦事處的聯系，著力抓好旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務和旅游管理的標準化建設。

推進我市“數字景區示范工程”項目建設，積極爭取信息產業部“旅游信息化試點市”項目，加快推進“數字**”建設。建立市、區縣兩級旅游信息綜合網絡，完善市旅游信息中心建設，積極主動與國家旅游信息中心及長三角區域旅游網絡對接。加快旅游電子商務建設，建立**旅游英文網站。建立全市各景區（點）、星級飯店、旅行社旅游資源數據庫，形成實時監測、資源共享的全市旅游信息網絡體系。

啟動國家服務標準化試點各項工作，抓緊制定旅游行業服務標準，推進標識標牌系統建設。在游客集散地、主要出入區域、活動場所設置多語種的規范標識標牌，提供國際游客國際化信用服務，打造無障礙旅游區。加快賓館、景區、高速公路入口以及加油站等地的標識系統、自駕游指南系統和信息咨詢服務系統改造和設置。建立健全旅游地圖和自駕車呼叫中心，為自駕車旅游提供游覽服務和后勤保障服務。力爭60%的三星級以上賓館開通數字電視，60%的四星級以上賓館建立西餐廳，新增五星級酒店1—2家。

（二）傾力打造**特色旅游精品

圍繞國家旅游局“中國旅游精品庫”建設，爭創中國旅游精品系列品牌，重點抓好**溫泉、太平湖整體開發等旅游精品建設，鼓勵景區科學開發，加快重要旅游景區景點建設，提高旅游景區質量等級，力爭全年新增A級景區13個，其中4A級景區2個（徽州區、黟縣各1個）。

積極搶抓“徽杭”全線通車和“合銅黃”即將建成通車的機遇，炒熱“名城—名湖—名山”國際黃金旅游線，包裝提升一批“**+徽州文化”等傳統旅游產品。大力發展鄉村旅游、會展旅游、自駕車旅游、體育探險旅游、師生修學旅游、銀發養生旅游等新的旅游產品，加快推動**旅游從以觀光型為主向觀光、休閑度假和專項旅游于一體的復合型轉變。

積極扶持旅游企業開發具有地方特色的傳統旅游工藝品，各區縣、各景區要加大旅游商品的開發力度，區縣每年開發3個以上、A級景區每年開發1個以上特色鮮明的旅游商品、紀念品。加快黟縣旅游商品經濟園發展，推進**國際禮品城建設，構建旅游商品對外展銷、研發、加工的平臺。各地各部門要重視并加強旅游商標的申請注冊工作，積極參與區域商標保護協作網絡，引導旅游企業引進新技術、新工藝，促進傳統旅游商品的工藝創新，引導旅游企業申請專利保護和創意設計，完善注冊工作。

（三）創新旅游營銷模式

制定實施《2007年全市旅游營銷工作方案》。認真做好“**市旅游形象口號和標識”、“唱響**一支歌”等面向全國的征集評選工作。加大**旅游在央視媒體宣傳力度，在央視黃金時段推出**“春夏秋冬”四季的專題宣傳片。加強與中國旅游報等主流媒體的合作，以“魅力**·文化徽州”整體形象宣傳為重點，加強**旅游城市品牌形象宣傳。加強對外合作與交流，組團參加柏林、巴黎、倫敦、哥德堡等國際知名旅展。認真籌備和承辦世界旅游組織、聯合國教科文組織國際性會議、第十一屆中國**國際旅游節暨徽文化節、世界500強高峰論壇、中國**國際山地自行車賽和中國**國際登山節等一批重大活動。

明確客源市場主攻方向。在市場細分的基礎上，主攻韓日和港澳臺市場，鞏固東南亞市場，加大拓展歐美市場的力度。國內客源市場開拓以武漢為中心的華中市場，鞏固珠三角市場，積極拓展長三角自駕游、自游行等特定市場和華北市場，注重省內及周邊市場開拓；境外市場主攻航班，以航線為抓手，抓好直航和中轉，抓組團社和地接社的結合，開通日本、韓國等主要境外客源市場的國際臨時直航包機，爭取包機架次、出入境人員同比增長20%；“珠三角”市場重點抓好航線及航班問題。盡快完善包機獎勵辦法，把航空市場的開發與旅行社營銷掛鉤，力爭航班穩定增長。對新市場的開拓以城市品牌及整體形象宣傳為主，對成熟穩定的傳統市場則以特定專項產品宣傳為主。

選擇專門機構做好旅游宣傳品的策劃設計、制作工作。精心制作**旅游指南、自駕車指南、多語種旅游地圖投放重點市場。選擇杭州、上海兩個城市投放大型戶外廣告。鼓勵市內旅游企業“走出去”，到世界主要旅游國家和地區建立海外旅游接待體系。加強旅游市場的區域合作，大力推進長三角旅游一體化進程，繼續鞏固與上海、杭州、張家界等地旅游交流與合作。

（四）推進旅游與文化深度結合

文化是旅游的靈魂，推動文化與旅游深度結合，進一步培育、推出獨具地方特色的品牌產品。加快建立旅游與文化部門聯席會議制度，在全市范圍選擇10個村作為示范點，充分挖掘、整理、編排、演出具有地方特色和廣泛吸引游客參與的民俗節目。在**節期間，舉辦京劇回娘家活動和“皖浙贛閩”四省四市民間藝術節。辦好與韓國開展徽學·安東學文化比較交流活動。開發富有地方特色的徽文化旅游項目，啟用湯口國際演藝廣場，“讓黃梅唱響**”，成為我市乃至全省旅游文化的拳頭產品。抓住我市榮獲“中國徽菜之鄉”機遇，每年舉辦一次徽菜美食節活動，打造一批旅游餐飲名店，加快徽菜創新步伐，著力振興徽菜產品。

（五）加快完善旅游設施建設

加快基礎設施項目建設。以創建國家生態園林城市、中國最佳觀光旅游城市、全國環保模范城市和國際最佳人居環境城市為目標，重點抓好**雨潤、**東大門旅游綜合項目、東方紅影視城、奇墅湖度假村、**茶博園、**娛樂城和新徽天地等項目建設，開展全市旅游景區（點）和旅游企業項目開發專題觀摩活動。以環境建設、風貌整治為重點，開展“精品建設年”活動，以公園、廣場、道路為依托，建設公共綠地，構筑城市綠化體系。完善景點和旅游服務場所市政配套設施工程建設。高檔次搞好城市亮化，擴大路燈自動化、智能化管理控制覆蓋面。積極做好“中國最佳觀光旅游城市”和“中國旅游強縣試點縣”的創建工作，不斷提升城市文化品位，提高旅游經濟環境競爭力。

加快旅游通道建設。加快高速公路建設和國省道改造，抓住合銅黃高速公路國慶節前建成通車的契機，逐步開通覆蓋全省的旅游直通車。加強與國內航空公司合作，爭取加密航線，鞏固原有市場，重點開拓國際市場。開工建設并完成國際候機樓項目。完善機場臨時國際廳的通關環境。加快口岸對外開放步伐，力爭口岸運量突破4萬人次；爭取增加北京至福州、東莞至南京、廣州至揚州等列車在**站的車票配額；啟用市旅游集散中心，重點抓好市內各景區間的旅游道路建設，積極支持開辟通往主要旅游景區的專線，實現內部交通方便快捷。

（六）大力發展鄉村旅游

加強鄉村旅游的規劃管理。堅持保護第一的方針，本著科學規劃、嚴格保護、合理開發、規范經營、永續利用的原則，全面抓好鄉村旅游資源普查分析，編制全市鄉村旅游發展規劃，指導各區縣編制鄉村旅游發展規劃，加快制定實施鄉村旅游管理辦法，建立健全鄉村旅游發展準入機制。重點抓好環**風景區鄉村旅游圈、沿新安江鄉村旅游帶和徽文化鄉村旅游片的規劃建設。培育10個旅游示范專業村，其中旅游經濟強縣新增2個，其他區縣各新增1個。

抓好鄉村旅游產品研發。圍繞“中國和諧城鄉游”主題，將鄉村旅游列入全市旅游營銷的重點。進一步發揮“古徽州鄉村旅游聯盟”的作用，推動**鄉村旅游跨區域聯合協作。實施“引導+獎勵”政策，設立鄉村旅游產品研發專項資金，鼓勵旅游企業研發鄉村旅游產品；加快西遞、宏村旅游產品的深度開發和徽州古城的保護開發，形成鄉村旅游和徽州文化旅游的新亮點；以面向國內中高端消費和入境游客為目標，重點推出古徽州鄉村旅游聯盟產品，啟動和開發徽州文化深度體驗游。

提升鄉村旅游發展水平。加快鄉村旅游基礎設施建設和衛生環境綜合整治，改善鄉村旅游發展基礎環境。繼續實施星級農家樂評定工作，舉辦鄉村旅游經營管理人員專題培訓班，新增60戶星級農家樂示范接待戶。制作**鄉村旅游產品指南、**鄉村旅游招貼畫等旅游宣傳品，并投放境內外重點市場。

（七）建立促進企業發展激勵機制

發揮旅游企業主體作用。扎實開展“旅游企業目標管理推進年”工作，加大企業資產優化整合力度，積極培育一批實力雄厚、市場競爭力強的旅游企業。發揮**旅游集團公司、**旅游股份公司的龍頭企業帶動作用，深化**旅游股份有限公司勞動用工和薪酬分配為重點的企業改革；引導和鼓勵旅游企業通過資本運作、資產重組等方式，向專業化、網絡化、集團化、規模化發展，整合旅游資源，實行強強聯合，組建綜合性的旅游集團、飯店管理公司和旅游景區綜合開發公司，引導旅游項目高質量、高水平、高檔次、配套化建設和經營，增強旅游企業市場競爭力。

鼓勵各種所有制形式、各個地區的法人和自然人投資興辦旅游經濟實體，力爭在引進國際品牌連鎖酒店、國際品牌旅行社落戶**上有新突破。制定旅游企業爭先創優的激勵政策，對新評定為全國“百強”、省“十強”、市“十佳”、當年接待增量前三名的旅行社和新評定為五星級賓旅館或4A以上景區（點），市政府給予獎勵。加強對旅游企業管理和考核，實現旅行社接待游客量增幅達到21.3%以上，除**風景區之外，其它景區接待游客量增幅達到20.13%以上，星級飯店接待增幅達到20%以上目標。

（八）強化旅游市場管理

發揮**市旅游委員會的職能作用，加強宏觀調控、市場監管、宣傳促銷和人才培訓等工作。成立**市旅游聯合執法辦公室，建立健全部門監督、行業自律、游客評議“三位一體”的旅游管理體制，形成規范有序、公平競爭的旅游市場秩序。完善旅游質量監督執法工作，建立相關部門橫向聯動和市縣區上下聯動的旅游市場聯合執法機制，嚴厲打擊宰客騙客、強買強賣以及各種不正當競爭行為，維護好市場秩序和市場環境。強化旅游行業職業道德教育，組織開展文明景區、優秀服務員、星級導游評選活動，促進服務質量和文明水平的提高。制定出臺旅游市場長效監管的暫行辦法，健全旅游投訴預防、受理和快捷處理工作機制。要進一步完善旅游黃金周制度，提升我市假日旅游組織協調水平，進一步建立和完善旅游安全預報、突發事件預警和應急救援機制，增強處置各類突發事件能力，全力打造我市旅游安全目的地的良好形象。

加快誠信**建設。旅游誠信建設是旅游業健康發展的基石，是提升我市旅游產業素質的基礎。要進一步落實《**共識》，建立誠信體系框架，提高社會各界對旅游業的“公信力”和“滿意度”。要建立“誠信檔案”，公開失信“黑名單”，懲戒失信者。要優化旅游發展、投資、游覽、安全、經營和生態保護等環境。完善旅行社和導游職業的準入機制，激勵機制、保障機制和責任追究機制，進一步強化旅行社、飯店和導游管理。

（九）重視旅游人才隊伍建設

結合實施**市“十一五”人才工作規劃，辦好**旅游學院，建立市旅游研究機構。建立旅游人才管理信息庫，對小語種導游等人才的引進提供補貼；制定旅游人才外派培養計劃，開展旅游行業“崗位技能競賽”活動。今年輸送10名旅游管理部門、旅游職業院校和旅游企業骨干人員到境內外著名高校、旅游經濟發達城市和優秀旅游企業深造或掛職鍛煉，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良的干部隊伍；提高旅游從業人員政治與業務素質，重點抓好導游員隊伍建設，利用導游人員的資格認證、年審和全國導游人員資格考試，加強培訓與管理，切實提高導游服務質量。

（十）切實加強旅游工作領導

各地要加強對旅游工作領導，加大財政對旅游發展的資金投入，確保重點旅游項目的實施，要加強督促檢查，認真抓好工作落實。各部門要按照《關于強力推進旅游國際化，迅速掀起**旅游發展第三次高潮的決定》要求，做好今年涉旅工作的謀劃，旅游目標任務的分解落實，細化工作措施，推進各項工作落實。

建立健全旅游考核機制。完善《**市旅游經濟運行目標管理考核辦法》，加大對各區縣、**管委會旅游經濟運行質量的考核力度；對旅行社、星級飯店和景區（點）實行綜合目標管理，落實獎懲措施；對市直涉旅部門旅游執法和旅游服務進行監管考核，考核結果納入市政府綜合目標管理內容，確保各項目標任務的完成，掀起**旅游第三次發展高潮。