全市民政工作會議講話
時間:2022-11-04 09:59:00
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一、加深理解民政工作新使命
第一,做好民政工作是執政為民的具體體現。民政的每一項工作都與廣大人民群眾的切身利益息息相關,都包含著人民群眾的殷切希望。無論是村民自治、社區建設和民間組織管理,還是救災救濟、社會福利、優撫安置、社會互助和老齡工作,都關系到保障廣大人民群眾的基本生活權益和民主政治權利。民政工作關系到老有所養,貧有所濟,殘有所助,災有所救,民有所樂。
第二,做好民政工作是構建和諧社會的重要內容。民政事業是社會事業的重要組成部分,做好民政工作,對于構建社會主義和諧社會具有十分重要的作用。一是化解社會矛盾,維護改革發展穩定的大局。現在各種社會矛盾比較復雜,各種利益相互交織,這些矛盾和問題往往會直接或間接地涉及群眾的切身利益,處理不當就會影響我市改革發展穩定的大局;這些問題處理好了,就能贏得群眾和社會的信任,緩解社會矛盾,為改革發展創造良好的社會環境。我們一定要樹立抓民政就是保穩定、抓民政就是促和諧的意識,關心和支持民政工作。二是平衡不同群體的利益,確保社會公平和公正。市場經濟條件下,政府的主要職責之一,就是通過政策來調整平衡不同群體之間的利益構成,維護社會的公平和公正。民政工作涉及各個方面利益關系的調整,通過社會救助、社會福利、低保、救災救濟等社會保障工作,為困難群體提供物質上或服務上的幫助,平衡社會發展,使社會各個群體,特別是社會困難群體充分享受到國家經濟和社會發展的成果,感受到社會的公平和公正。這是構建和諧社會最基本的要求,也是政府義不容辭的責任。
第三,做好民政工作是建設新農村的基本要求。民政工作通過構建以農村特困救助、農村五保、自然災害應急救助和災民生活救濟、困難群眾醫療救助、教育救助、住房救助、法律援助等為主要內容的救助體系,保障和維護農村困難群眾的生產生活,而這些都直接關系著全面建設小康社會目標的實現,關系到社會主義新農村建設的目標實現。我們一定要充分認識民政工作在建設社會主義新農村中不可替代的作用和地位,進一步增強做好民政工作的積極性和主動性。
二、不斷推進民政工作新發展
第一,著眼解決民生,切實保障困難群體基本生活。充分認識社會救助工作在解決民生問題中的基礎性作用,不斷創新社會救助政策,強化工作措施,在更高的起點上完善以城鄉低保制度為基礎,以臨時救助制度為補充,各項救助制度相互配套的社會救助體系。進一步增強救助工作合力,健全“政府主導,民政牽頭,部門配合,社會參與”的社會救助管理體制,強化“縱向到底,橫向到邊”的救助網絡建設,充分調動各方面的救助力量,建立起統一、高效、共享的全市救助數據信息平臺,實現救助資源、救助內容、救助政策、救助對象、救助情況“五統一”,有效整合各方面的救助資源。進一步完善最低生活保障制度,按照應保盡保、應補盡補的要求,切實加強規范化管理,不斷完善和健全低生活保障制度和低保標準動態調整機制。進一步創新臨時社會救助制度,落實分層分類救助的要求,使之成為覆蓋低保和各專項救助制度之外的所有困難的補救性救助制度,同時,認真總結醫療救助制度實施以來的經驗,探索建立困難群眾大病醫療救助制度。進一步健全災民救助制度,完善救災工作分級負責、救災資金分級承擔的體制,確保災民基本生活。進一步探索專項救助制度,不斷健全教育、養老、住房、司法、就業等各項救助、援助制度。
第二,著眼落實民權,切實保障人民群眾民主政治權利。著眼于擴大基層民主,高度重視社區建設,最廣泛地動員組織人民依法管理國家事務和社會事務。做好村委會換屆選舉工作,進一步完善村民委員會民主選舉、村民議事和村務公開等基本制度,規范村級事務重大決策的監督,從根本上維護好人民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權,推動政府行政管理和群眾自我管理的有效對接,政府依法行政和居民自治的良性互動。要切實加強城市和諧社區建設,要把城市社區建設成為居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。要扎實推進農村社區建設,農村社區建設要與新農村建設緊密結合起來,要把農村社區建設成為“組織健全、設施配套、服務完善、政治民主、風氣文明、生態和諧”的社會生活共同體。要合理確定農村社區的區域界限和規模,要按照“方便居民、便于管理、節約成本、提高效率”的原則確定社區規模。積極培育發展社區社會組織、農村專業經濟協會等公益性社會組織,充分發揮社會組織在提供服務、反映訴求、規范行為上的作用,進一步激發基層活力。逐步建立以登記管理機關為主、業務主管單位與相關部門配合、社會參與的社會組織綜合評估機制,推進社會組織的規范化管理機制建設。
第三,著眼維護民利,切實保障特殊群體根本利益。繼續做好雙擁優撫安置工作,落實好各項撫恤優待政策。雙擁工作要以全國雙擁模范城“五連冠”為契機,進一步創新雙擁工作的內容和載體,重點深化“百連結對百村,攜手共建新農村”活動。進一步完善優撫政策,確保優撫對象的生活與當地群眾的生活水平同步發展。著眼城鄉統籌,深化安置改革,堅持自謀職業、安排工作、推薦就業的相結合的安置保障政策,適當提高專業士官自謀職業補助金標準。大力發展社會福利事業,在強化國辦福利機構示范作用的基礎上,積極鼓勵和引導社會力量興辦福利機構,逐步推進養老服務社會化。要完善福利機構等級考核管理制度,健全福利設施功能,拓展福利服務內容,努力滿足老年人、殘疾人、孤殘兒童、優撫對象等不同群體的福利服務需求。實施好“藍天計劃”、“霞光計劃”和“星光計劃”等公共服務重點工程,切實維護老年人和兒童的合法權益。做好移民工作,加強移民資金使用監管,切實做好有關政策兌現工作。
三、努力提升民政工作新水平
第一,要強化組織領導,營造良好環境。各級黨委、政府要加強對民政工作的領導,嚴格落實“六個一”為主要內容的民政工作領導機制,形成黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門支持、社會參與、基層實施的大民政工作格局。要加大對民政事業經費投入,及時合理安排好災害救助、最低生活保障、集中供養、社會福利和撫恤補助所需的資金,切實保障困難群體和特殊群體的生活權益。要加強民政基礎設施建設,按照社會福利基礎設施建設要求,加快農村敬老院、農村老年活動中心、城鄉社區服務中心建設。要加強政策措施研究,出臺一些管長遠的政策措施,著力做好長期保障群眾利益的事,最大限度地滿足廣大人民群眾需求。
第二,要健全協調機制,增強發展合力。民政工作面廣量大,直接涉及到廣大人民群眾切身利益,需要各方面密切協作配合。要進一步完善部門協作的民政工作機制,民政部門要主動與各有關部門溝通協調,積極爭取社會各方面的關心和支持。各有關部門要牢固樹立民政工作“一盤棋”思想,認真履行自身職責,主動支持和關心民政事業的發展,幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。社會各界要繼續關心民政,參與民政,支持民政,為民政事業發展出智出力。
第三,要加強隊伍建設,提高干部素質。各級民政部門和廣大民政工作者,要按照總理在第十二次全國民政會議上對各級民政干部提出的“心誠、心重、有心”要求,進一步加強理論和政策的學習研究和教育培訓,繼續開展機關作風建設、效能建設活動,努力培養和造就一支政治強、業務精、作風正的民政工作隊伍。要進一步加強基層民政機構和隊伍建設,在鄉鎮(街道)和社區配備與工作相適應的民政和社會救助工作專門人員,健全充實基層民政工作網絡。同時,抓好民政干部隊伍素質的提升,努力改善基層民政干部的工作生活條件。要積極探索建立具有較高專業知識的社會工作人才隊伍和義工隊伍,不斷為民政事業發展注入新的活力,提高民政工作領域專業化服務水平。
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