導(dǎo)語：全市農(nóng)村工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市農(nóng)村工作會議，是市委、市政府進入新年度召開的一次重要會議。市委對這次會議非常重視。會前，我和金根同志就“三農(nóng)”工作專門進行了調(diào)研，市委常委會認真?zhèn)鬟_學(xué)習了全國、全省農(nóng)村工作會議精神，專門研究了如何加快推進我市新農(nóng)村建設(shè)問題。考慮到這次會議很重要，市委決定請各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長參加上午的會議，以更好地學(xué)習領(lǐng)會中央和省委的精神，結(jié)合**的實際，全面推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。剛才，市委、市政府表彰了一批“三農(nóng)”工作的先進單位和先進個人，唐根耀同志代表市委、市政府認真總結(jié)了“十五”時期我市的“三農(nóng)”工作，提出了今后一個時期我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)。希望大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我再強調(diào)四個問題。

一、充分肯定我市“三農(nóng)”工作取得的成績

近幾年來，我市的“三農(nóng)”工作有亮點、有特色、有經(jīng)驗，許多方面走在全省的前列。剛才唐根耀同志已作了全面具體的總結(jié)。總的來說，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，認真貫徹中央、省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列部署，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，緊緊依靠廣大干部群眾的團結(jié)奮斗，戰(zhàn)勝了臺風、洪澇、病蟲害等自然災(zāi)害和禽流感的不利影響，制止了糧食生產(chǎn)連年下滑的勢頭，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大“百千”、“康莊”、“農(nóng)民培訓(xùn)”、“農(nóng)村社會保障”、“農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生”、“城鄉(xiāng)公交一體化”等工程的建設(shè)力度，積極推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的較快增長。可以說，過去的五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實推進的五年，是“三農(nóng)”工作取得顯著成效的五年，是農(nóng)民得到實惠最多的五年。總結(jié)這些年來的“三農(nóng)”工作，有五個特點非常明顯：

一是理念不斷提升。具體表現(xiàn)在三個方面，第一，堅持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以高效生態(tài)為方向，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷擴大基地規(guī)模，大力開拓市場空間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在這次全省農(nóng)村工作會議上，金根同志代表市委、市政府作了典型發(fā)言，受到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和與會同志的好評。第二，堅持以城市社區(qū)的理念建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，在全省最早開展村莊環(huán)境整治，建設(shè)示范村；在有條件的地方開展農(nóng)民集中居住的試點，規(guī)劃建設(shè)了像吳興區(qū)八里店社區(qū)這樣的先進典型。2004年，省委、省政府在我市召開現(xiàn)場會，推廣我市的村莊整治經(jīng)驗。第三，堅持以培育現(xiàn)代新型農(nóng)民、促進農(nóng)民變居民的理念，把提高農(nóng)民的整體素質(zhì)作為推進“三農(nóng)”工作的根本。加強對農(nóng)民的教育，開展大規(guī)模培訓(xùn)活動，全面實施百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)技能不斷提高，有力促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

二是產(chǎn)業(yè)加速融合。結(jié)合調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展農(nóng)產(chǎn)品基地、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的發(fā)展，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷成長壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，有效促進了一、二、三產(chǎn)的融合，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民收入。大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷開拓城市市場，尤其是連續(xù)幾年在上海舉辦的**農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，大大加快了我市農(nóng)產(chǎn)品進入上海市場的步伐。近年來，我市不少地方充分利用當?shù)氐淖匀弧v史和人文優(yōu)勢，以村莊環(huán)境整治為契機，以生態(tài)環(huán)境、民俗風情、鄉(xiāng)土文化為載體，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為特征，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游，形成了以“農(nóng)家樂”為代表的農(nóng)村經(jīng)濟新形態(tài)，其經(jīng)驗引起省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，去年還專門在安吉召開了現(xiàn)場會。

三是改革不斷深化。在穩(wěn)定承包責任制的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，著眼于調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷深化和完善農(nóng)村的各項改革。加快土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。率先推開農(nóng)村財務(wù)管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立了財務(wù)管理服務(wù)中心。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，進一步加強了基層政權(quán)建設(shè)。尤其是順應(yīng)“兩個趨向”，著眼于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制和機制，在全省較早制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》。

四是科技推動明顯。這幾年的“三農(nóng)”工作，使我們深切地體會到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的深刻含義。依靠科學(xué)技術(shù)，我們攻克難題，大力發(fā)展特種水產(chǎn)，使**成為全國特種水產(chǎn)苗種基地。依靠科學(xué)技術(shù)，安吉竹產(chǎn)業(yè)走出了一條低消耗、低排放、高效益的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。依靠科學(xué)技術(shù)，德清大力發(fā)展早園筍，長興大力發(fā)展吊瓜子，這些都大大促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

五是合力逐步形成。這幾年我市“三農(nóng)”工作之所以成效顯著，關(guān)鍵是黨委政府高度重視“三農(nóng)”工作，全社會關(guān)心關(guān)注“三農(nóng)”工作，社會各界大力支持“三農(nóng)”工作的氛圍正在形成。各級黨委政府牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，全面貫徹中央、省委關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列方針政策。農(nóng)口部門解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。組織部門勇于探索、大膽實踐，切實解決基層組織建設(shè)方面存在的問題，有些經(jīng)驗在全省乃至全國有一定影響。新聞輿論單位發(fā)揮優(yōu)勢、聚焦“三農(nóng)”，宣傳“三農(nóng)”，反映農(nóng)民心聲，形成了良好的氛圍。其他各部門各系統(tǒng)都圍繞支持“三農(nóng)”工作，作出了積極的努力。

“三農(nóng)”工作取得的成績來之不易，是全市上下齊心協(xié)力、各方大力支持、干部群眾努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門工作人員、廣大基層干部和農(nóng)民群眾，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

二、牢牢把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個重點

中國最大的國情是“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)全局。“三農(nóng)”問題不解決，中國改革發(fā)展中的問題就難以從根本上解決。沒有農(nóng)村的小康和現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康和實現(xiàn)現(xiàn)代化也就是一句空話。因此，中央高度重視“三農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作作為“十一五”時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，提到新的高度來研究部署，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，把全面推進新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”工作發(fā)展面臨的眾多難題的重要舉措。中央以一號文件下發(fā)了關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，春節(jié)后還將舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”專題研討班。省委在新年度召開的第一次全省性重要會議就是農(nóng)村工作會議，會上書記作了重要講話。省委、省政府還將專門成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。所以我們一定要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會中央和省委關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，全面推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

我們應(yīng)該看到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村對整個“三農(nóng)”工作提出了新的要求。目前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在此背景下，中央明確提出要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各方面的內(nèi)容，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求和加快建設(shè)全面小康、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的方向。中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求，對農(nóng)村發(fā)展的美好前景提出了明確的思路和目標。這個總體目標，就是要求我們圍繞持續(xù)增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)變；圍繞提高農(nóng)民的專業(yè)技能和整體素質(zhì)，大力加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；圍繞改善農(nóng)民的生活環(huán)境，大力推進村莊整治建設(shè)，打造生態(tài)家園；圍繞提高農(nóng)村社會文明程度，大力推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，營造科學(xué)、民主、健康、向上的社會氛圍；圍繞讓農(nóng)民享受城市文明，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我們一定要深刻理解和準確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，確保“三農(nóng)”工作沿著正確軌道順利推進。

我們還應(yīng)該看到，我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)正處在需要全面提升發(fā)展水平的重要階段。市委五屆九次全會審議通過了“十一五”規(guī)劃《建議》，作出了增強“三力”，奮力在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略決策。增強“三力”、率先崛起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是基礎(chǔ)。根據(jù)黨的十六屆五中全會《建議》和省委十一屆九次全會的精神，市委“十一五”規(guī)劃《建議》提出當前和今后一個時期我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新舉措，努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、生活質(zhì)量大提高、文明素質(zhì)大提升、社區(qū)環(huán)境大改善、民主管理大推進、公共服務(wù)大覆蓋，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入了新的發(fā)展時期，正發(fā)生著深刻的變化。一是以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)平面調(diào)整為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步向以市場為導(dǎo)向、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售為龍頭和支撐的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，開始成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。二是以三改四化為重點的村莊環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步向農(nóng)村社會全面發(fā)展，實現(xiàn)城市服務(wù)功能向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射為特征的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)化，這成為和諧社會建設(shè)的重要載體和抓手。三是以普及農(nóng)業(yè)科技知識為主要內(nèi)容的農(nóng)民培訓(xùn)工作，進一步向提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點的農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，一批新型農(nóng)民開始成長。四是以完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制，推進土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，進一步向深化城鄉(xiāng)配套改革，調(diào)整國民收入分配格局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制轉(zhuǎn)變，注重讓農(nóng)民也能享受工業(yè)化城市化帶來的成果，成為新階段的新要求。我們要認清這些趨勢，把握發(fā)展規(guī)律，以新理念催生新舉措，以新舉措促進新發(fā)展，以新發(fā)展帶來新變化，不斷把我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向新的水平。

我們更應(yīng)該看到，我市加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。盡管這幾年我市“三農(nóng)”工作取得一些成績，但從總體上看，“三農(nóng)”工作同全國全省一樣，仍然處于爬坡過坎階段。隨著體制的轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會的變革，“三農(nóng)”工作中的一些矛盾和問題日益顯現(xiàn)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨。比如產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害和市場風險能力不強等問題仍然存在。城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)競爭日趨激烈，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)吸納勞動力有限和農(nóng)民就業(yè)競爭力不強等問題開始顯現(xiàn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進對資金要素的投入提出了更高的要求，“三農(nóng)”投入不足的問題還很突出。農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)相對滯后，農(nóng)民社會保障覆蓋面不廣的問題進一步凸現(xiàn)。農(nóng)村基層組織運行和村民自治實際運作方式與農(nóng)民群眾民主意識的日益增強不相適應(yīng)的問題進一步凸現(xiàn)。各種資源要素在城鄉(xiāng)之間流動加速，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本打破的矛盾進一步凸現(xiàn)。這些問題和矛盾，都需要我們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際工作中去不斷地探索，逐步地加以解決。

總之，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全市的小康；沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全市的和諧穩(wěn)定；沒有扎實的“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，就談不上率先崛起。各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策的重大意義，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處。

三、努力推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)這項工作，我們必須從一開始就抓得緊而又緊，力爭開好局、起好步，真正促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展、生活質(zhì)量有新提高、社區(qū)環(huán)境有新改善、文明素質(zhì)有新提升、民主管理有新加強、公共服務(wù)有新拓展，使我市的“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。今后一個時期和今年的具體工作根耀同志已經(jīng)作了部署，我不再重復(fù)。這里，我再強調(diào)一下工作中需要把握的幾個重點問題。

1、突出提升產(chǎn)業(yè)化水平，正確處理好發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。要按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要有新發(fā)展的要求，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進力度。要圍繞高效生態(tài)的目標，以市場為導(dǎo)向，通過組織創(chuàng)新，積極引入工商資本，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大戶、各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。從**實際來看，要牢牢抓住建基地、創(chuàng)品牌、拓市場三個重點，鼓勵一產(chǎn)和二、三產(chǎn)融合，一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。建基地，就是要按照比較優(yōu)勢，找出具有市場競爭力、成長性好的特色產(chǎn)業(yè)，進一步完善規(guī)劃，采取政策扶持，科技支撐等手段，進一步做大做強一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng)品牌，就是要大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，進一步培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和附加值。如果說把農(nóng)業(yè)企業(yè)比作是“船”，那么品牌就是“帆”，品牌效應(yīng)越大，“帆”的推動力就越強，抗風險能力就越大。我們要充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，重視農(nóng)產(chǎn)品的安全無公害生產(chǎn)，推廣農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，探索建立質(zhì)量源頭追溯制度，加快建立安全質(zhì)量監(jiān)測體系，以此來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽，創(chuàng)出品牌。拓市場，就是要進一步搞活流通，把我們的農(nóng)產(chǎn)品進一步打入上海、杭州等大城市，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要緊緊圍繞加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變增長方式，走一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的路子，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

2、突出農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，正確處理好加快建設(shè)與加強管理的關(guān)系。農(nóng)村新社區(qū)是我們加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。要按照規(guī)模適度、合理集聚和有利于生產(chǎn)生活的原則，進一步完善村莊布局規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系規(guī)劃，加快建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、服務(wù)配套、管理民主、社會和諧的農(nóng)村新社區(qū)，加快推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是要搞好規(guī)劃，要立足當前，謀劃長遠，并嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)。這幾年，我們花了大量人力、物力、財力進行村莊建設(shè)和環(huán)境整治，成效是明顯的，“百千”工程建設(shè)已走在全省前列，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)邁出了新的步伐，像即將建成的八里店農(nóng)村新社區(qū)已在全國、全省都有一定的知名度。農(nóng)村村莊環(huán)境整治特別是農(nóng)村新社區(qū)建成后，關(guān)鍵要加強管理。現(xiàn)在，重建設(shè)、輕管理的情況還比較普遍，有些地方建得很好，但沒有形之有效的管理機制，時間不長，面貌依舊。因此，我們一定要在加強規(guī)劃、加快建設(shè)的同時，重視加強管理，應(yīng)用城市社區(qū)的理念積極探索建立長效管理機制，切實提升農(nóng)村社區(qū)管理的水平。

3、突出提高農(nóng)民生活質(zhì)量，正確處理好增加農(nóng)民收入與改善農(nóng)村環(huán)境的關(guān)系。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最終目的是為了提高農(nóng)民的生活水平生活和質(zhì)量。這幾年，我們狠抓增加農(nóng)民收入，農(nóng)民收入持續(xù)增長，這是來之不易的，這項工作要繼續(xù)抓緊抓好，尤其要在大力拓展農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長效機制上下功夫。要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。在提高農(nóng)民收入水平的同時，還要進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村社會保障水平，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。只有農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善了，保障水平提高了，才能真正提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的要求，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強城鄉(xiāng)一體的供水供電、公共交通、郵政通信、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)；加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等，提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障為目標，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，進一步提高農(nóng)村社會保障的覆蓋面，加強農(nóng)村優(yōu)撫保障機制和社會救助體系建設(shè)，努力在增加農(nóng)民收入的同時，改善農(nóng)村環(huán)境，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

4、突出建設(shè)文明鄉(xiāng)風，正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設(shè)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，不光光是農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、教育、文體、醫(yī)療、商貿(mào)、住房等硬件的改善、整治和建設(shè)，而且包括良好村風與民風的形成等軟件系統(tǒng)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)風文明是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的加快發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活水平在不斷提高。但是，富裕程度不等于文明程度。文明鄉(xiāng)風的建設(shè)，從根本上說，要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面提升農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)民的素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和提高，影響著農(nóng)村的進步。可以說，影響提前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最大問題在于農(nóng)民的素質(zhì)。必須從教育著手，通過深入實施“百萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程”等載體，提高農(nóng)民的文化程度和專業(yè)技能素質(zhì)；必須廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，加強愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范教育，推動移風易俗，改變陋習，倡導(dǎo)文明健康的生活方式；必須深入實施先進文化進村入戶工程和群眾文化“十百千萬”工程等，豐富農(nóng)民的精神生活，使農(nóng)民在環(huán)境的熏陶中提高文明程度。還要加強村規(guī)民約的制定，社區(qū)公共設(shè)施管理制度的建立，社區(qū)健康文化體育活動的開展等工作。

5、突出建設(shè)和諧鄉(xiāng)村，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展是硬道理，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，首先要加快發(fā)展，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；其次要深化改革，著眼于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷推進農(nóng)村配套改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，增強農(nóng)村發(fā)展的活力。在加快改革與發(fā)展的同時，要切實加強農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，加強基層政權(quán)建設(shè)；抓好黨員先進性教育，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級黨組織的戰(zhàn)斗力。要通過完善和創(chuàng)新農(nóng)村民主管理形式，加強村民自治制度建設(shè)，落實好“四民主、兩公開”的民主管理制度，真正使廣大農(nóng)民群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強“五五”普法工作，深入開展農(nóng)村法制教育，增強農(nóng)民的法制意識，提高農(nóng)民依法維護權(quán)益能力。要扎實推進“平安村”建設(shè)，依法妥善處理農(nóng)村各種矛盾，強化社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

6、突出創(chuàng)新發(fā)展機制，正確處理好政府主導(dǎo)、市場運作和農(nóng)民參與的關(guān)系。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵要積極探索創(chuàng)新，努力形成政府主導(dǎo)、市場運作和農(nóng)民參與的新農(nóng)村建設(shè)機制。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，政府是推進農(nóng)村現(xiàn)代化的主導(dǎo)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)民是弱勢群體，傳統(tǒng)農(nóng)村是相對落后的社區(qū)。要改變這個局面，各級政府必須在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府要切實加大對農(nóng)村發(fā)展特別是公共產(chǎn)品的投入，發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展還相當薄弱，僅僅依靠政府的財政投入遠遠不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，必須充分發(fā)揮市場機制的作用和廣泛動員農(nóng)民參與。要充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)勢和民營經(jīng)濟的活力，積極研究引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村建設(shè)的政策，在小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)以及農(nóng)村交通、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個領(lǐng)域，通過股份制、合作制等辦法，鼓勵社會各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，特別要鼓勵引導(dǎo)骨干企業(yè)參與投入新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，既是受益者，也應(yīng)是參與者、建設(shè)者。要積極探索總結(jié)推廣我市“百村示范、千村整治”工程中農(nóng)民群眾投資、投勞的好做法、好經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。

四、切實加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音，也必然給我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導(dǎo)方法、投資重點等各個方面帶來深刻影響，提出更高要求。我們必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要建立堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣闊、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，必須建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保這項工程順利推進。要堅持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，把新農(nóng)村建設(shè)的進展和成效列入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。根據(jù)省委的要求，市委將成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的機構(gòu)，同時，縣區(qū)黨委和政府要把相當精力放在新農(nóng)村建設(shè)上。各級黨委農(nóng)村工作部門要切實履行職責，加強對新農(nóng)村建設(shè)各項工作的組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)和綜合指導(dǎo)。加強領(lǐng)導(dǎo)還要正確處理好立足當前和著眼長遠的關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的過程，不可能一蹴而就。工作上要做到既有中長遠的規(guī)劃目標，又有年度的工作安排，堅持試點示范和引導(dǎo)推廣相結(jié)合，確保新農(nóng)村建設(shè)有條不紊地進行。

二要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展機制。當前，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)u趨融合，呈一體化的趨勢。我們要緊緊抓住這一重大轉(zhuǎn)變的時機，順應(yīng)時展的趨勢和“兩個趨向”轉(zhuǎn)變的規(guī)律，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，構(gòu)建平等和諧、良性互動的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，深入實施《城鄉(xiāng)一體化綱要》，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要進一步完善政策，加大投入，加大現(xiàn)代生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)的支撐力度，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。

三要建立社會協(xié)同的工作機制。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村工作部門的事情，而且是黨委和政府的重大任務(wù)；不僅是農(nóng)民自己的事情，而且是社會各界的共同責任。要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，搞好配合協(xié)作，合力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風，克服官僚主義和形式主義，深入基層調(diào)查研究，及時了解新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，及時總結(jié)各地的好經(jīng)驗、好做法。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，在實踐中總結(jié)，在創(chuàng)新中發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)綜合部門和有關(guān)涉農(nóng)部門要切實擔負起做好“三農(nóng)”工作的重任，及時研究解決“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的困難和問題，加快為農(nóng)服務(wù)體系的建設(shè)。各級宣傳部門和新聞媒體要加大輿論宣傳力度，加強對“三農(nóng)”工作重要性的宣傳，加強對各地新農(nóng)村建設(shè)好經(jīng)驗的宣傳，加強對“三農(nóng)”工作先進典型的宣傳，著力在全社會營造關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍。要積極鼓勵各級機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位和社會各界人士，以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風，銳意進取的精神，認真細致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，努力使我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為增強“三力”、率先崛起作出應(yīng)有的貢獻。