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一、認真落實旅游會議精神

這次旅游發展工作會議，是全市旅游發展轉型時期召開的一次重要的會議。各地要從實際出發，切實認真抓好會議的貫徹落實。

1.領會會議精神。各級各部門和重點旅游企業，要認真學習徐福寧書記在全市旅游發展工作會議上的重要講話，領會精神實質，進一步提高發展大旅游的思想認識，開闊旅游發展的思路，拓展旅游發展的空間，形成全社會、全方位抓旅游發展的合力，做強做大**旅游產業。

2.作好宣傳發動。會前，市里作了精心準備，專門邀請中國社科院旅游研究中心研究員魏小安來**專題指導全市旅游發展工作。隨后，組織全市黨政考察團赴海南三亞和四川九寨溝進行旅游考察，提高發展大旅游的思想認識，明確發展大旅游目標定位。各地要以這次會議為契機，統一思想，形成全社會想旅游、抓旅游、干旅游的共識，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環境”的良好發展氛圍。

3.抓好落實工作。這次旅游發展工作會議，確定了今后三年全市旅游工作的重點和具體目標任務。各縣區要按照市里的總體目標要求，排出工作計劃，落實責任，分解目標，抓好落實，切實抓出成效。

二、全力抓好旅游規劃編制

規劃是政府主導旅游發展的重要抓手。各縣區要高度重視旅游規劃的編制和實施工作。

1.編制旅游總體規劃。《**市旅游發展總體規劃》的修編計劃，已經市政府批準。下一步要嚴格把關，加快進程，編制過程中要做到三個確保：一要確保規劃的質量。要高起點、高標準、高質量做好規劃，廣泛聽取各方意見，科學規劃論證，整合**旅游資源，做足山水文章，體現地方特色。二要確保規劃的銜接。全市規劃要與縣區規劃、其他產業規劃相銜接，特別是要做好與城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、交通發展規劃、文化大市規劃的銜接工作，充分考慮旅游發展的需要，著眼于全市旅游業的長遠發展。三要確保規劃的時效。要抓緊時間進度，嚴格按計劃完成，年內報市政府審批。

2.搞好重點區域專項規劃。各地匯總了今明兩年要完成17個專項旅游規劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風景區總體規劃等3個。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規劃。長興縣有十里古銀杏長廊、仙山湖旅游區、蘇浙軍區舊址群紅色旅游景區、太湖旅游區、顧渚山旅游區等5個規劃，其中太湖旅游區規劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規劃相銜接。安吉縣有中國大竹海、旅游開發項目控制2個規劃，安吉旅游開發比較早，加強開發控制規劃，謀求長遠發展，十分迫切。市區有西山漾景區、含山風景區、雙林三橋古鎮景區、和孚漾景區、南郊風景名勝區和老虎潭水庫等6個規劃以及南太湖旅游發展總體規劃，有關部門一定要高標準、高質量編制好專項規劃。

3.加大組織實施力度。要維護規劃的嚴肅性，嚴格按照規劃要求實施。加快旅游項目的開發建設，提高開發水平。要嚴把市場準入關，凡不符合總體規劃的旅游項目，一律不得立項開發；難于把握的開發項目，堅持速度服從質量，不急于倉促上馬。要加強策劃，做到無中生有、有中求好、好中選優。要通過規劃控制，把握發展方向，防止低水平重復建設和資源破壞，按照科學發展觀，實現旅游業可持續發展。

三、大力推進“三帶十區”建設

按照**實際，重點規劃建設三個旅游帶、十個特色旅游區。三個旅游帶是：南太湖風情旅游帶、浙北自然生態旅游帶、古運河水鄉民俗旅游帶。十個旅游區是：南潯古鎮旅游區、太湖旅游度假區、**歷史文化名城區、南郊風景名勝區、莫干山風景名勝區、下渚湖濕地風景區、天荒坪風景旅游區、龍王山黃浦江源旅游區、長興古生態旅游區、顧渚山茶文化旅游區。抓好“三帶十區”建設，重點做好四個方面工作：

1.制定總體方案。在新一輪旅游發展總體規劃中，要把“三帶十區”的建設發展目標作為抓旅游開發建設的重點，加強策劃，集中精力，明確各自的發展定位，通過幾年的努力，形成各具特色的旅游景區景點。

2.爭取政策支持。要圍繞“三帶十區”建設方案，排出一批大項目，爭取列入省旅游建設重點項目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強對已經上報省旅游局的12個投資超1億元建設項目的跟蹤，積極做好后續工作。

3.推進項目建設。要實實在在抓好續建在建的21個總投資42億元的旅游項目建設，對擬建的25個旅游項目進行認真規劃，做好前期工作，爭取盡早開工建設。特別要關注南潯古鎮旅游區、西山漾核心景區、**中心廣場步行街區、下渚湖濕地風景區、顧渚山茶文化景區、安吉大竹海景區、中南百草園等7個重點項目的建設，積極主動協調項目建設中存在的問題。市旅游局要建立旅游建設項目進度通報制度，及時掌握項目建設進度，協調抓好項目建設的督查工作。

4.抓好招商引資。發展大旅游，需要大投入，需要引進戰略投資者。今后一個時期，各地要加大對外招商引資力度，加強旅游項目的策劃包裝，提高項目的吸引力，大力推介旅游景點及配套設施項目，引進建設資金，培育以企業為主的建設投資載體，通過引進大集團，開發大項目，建設大品牌，力爭多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過擴大旅游設施的數量，提升旅游服務的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星級飯店建設。全市現有三星、四星級飯店僅15家，至今還沒有五星級飯店。待批準星級飯店有長興國際、德清雅蘭國際、**香溢等3家。今后三年的總目標，三星及以上飯店要達到30家以上。今年要爭取三星及以上飯店5-6家，每個縣必須新增1家以上。德清雅蘭國際大酒店要加快整改進度，爭取年內拿到四星牌子。

2.發展和規范“農家樂”。近幾年，隨著全市旅游業的興起，適合大眾消費的“農家樂”迅速發展。市農辦和市旅游局專門對“農家樂”的發展情況進行了調查。要求按照“加快發展、規范提檔”的原則，加快“農家樂”的發展，規范提高檔次，對符合條件的“農家樂”納入旅游行業管理。在適當時候召開“農家樂”管理工作現場會，出臺規范“農家樂”管理的辦法。

3.抓好旅游集散中心建設。目前，**、安吉已建立起旅游集散中心，要進一步完善功能，發揮作用。南潯和德清是**的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設要作為今年旅游基礎設施建設的一項工作來抓，必須完成。同時要加強與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯系互動，主動出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開通南潯、**、安吉的專線班車。其他縣區要積極創造條件，籌劃集散中心建設。

4.搞好旅游商品購物點建設。我市的旅游商品購物點建設相對滯后，已成為吸引旅行社發展團隊旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮旅游區在保護性開發建設中，要充分考慮游客購物點建設，要通過發展旅游商品增加旅游收入；中心城區步行街區建設要充分考慮游客購物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計劃、高標準地建設一批旅游購物場所。

五、創新旅游宣傳促銷方式

進一步創新旅游宣傳促銷方式，充分發揮各類渠道，各種媒體的作用，通過上下左右聯動，加大宣傳力度，推銷優秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強配合，整合全市的宣傳資源，形成大營銷的格局。重點抓好三項工作。

1.積極實施促銷戰略。按照“主攻上海，拓展華東，開辟長線旅游客源市場”的促銷戰略。加強與上海旅委及各區局的聯系，利用上海旅游節宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網點和基層社區，讓更多的上海人了解**。開展有針對性的小型宣傳促銷活動，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場，以杭州為主的本省市場，進一步拉長客源市場的半徑，實現“北跨長江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區景點和旅行社聯合促銷，提升**旅游知名度，增加長線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉古鎮一日游、名鎮名山二日游、竹海古鎮二日游、浙北生態世界二日游、太湖水鄉古鎮一日游、長興古生態一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進一步打響“太湖、竹鄉、古鎮、名山”四大旅游品牌，推出“古生態”和“濕地”兩大新的旅游品牌。

2.大力開拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發展的一條短腿，是衡量一個地方旅游業發展水平的重要指標。各地要把入境旅游作為一項重要工作來抓好，積極開拓國際市場，加快發展入境旅游。一要抓住歐美游客中國游。當前歐美國家正興起“中國熱”，由此帶來了“中國游”的有利時機，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國際旅行社。加強與周邊大城市國際旅行社的聯系，通過設立分社、給予優惠等措施，吸引組織境外游客來**旅游。三要聯合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、**等城市所組成的民國旅游線，搞好臺灣及東南亞地區的宣傳促銷，增加入境游客的數量。四要組建目的地旅游線。加強與臺灣、新加坡、香港等旅行商的聯系，努力開發以**為直接目的地的旅游線路。五要發揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業要加強對外聯系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來**旅游。六要加強入境旅游考核。今年對縣區的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺獎勵政策。進一步明確鼓勵發展入境旅游的具體措施。

3.辦好休博會**展館。明年杭州休博會，是我市發展休閑度假旅游的大好機遇。休博會定于明年4月22日開幕，10月22日結束，為期6個月184天，主要展示中國和世界旅游城市形象，屆時將有100個中外旅游城市聚會杭州，分別設立展館。**城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定**館日為5月15日，各縣區要積極配合，主動參與，努力辦好**館，展示**對外形象。

六、加強旅游培訓工作

加大對旅游賓館飯店、旅行社地接導游和景區景點導游等業務培訓，重點做好三項工作。

1.加強專業培訓。利用評星升星，全方位加強飯店員工培訓，使賓館飯店的服務水平有新的提高。

2.搞好基地培訓。利用大中專學校，搞好旅游培訓基地建設。要發揮各類學校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業隊伍的素質培訓。

3.保障培訓經費。加強市場化運作，注重經濟效益與社會效益的有機結合。從旅游專項資金中劃出專項經費用于重點專業培訓。

七、重點抓好市區旅游

圍繞“三南一中心”建設，抓好9項重點工作。市各有關部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見，提交市政府常務會議討論。

1.南郊風景名勝區的管理體制。南郊風景名勝區的保護建設規劃由市建設局承擔，其建設管理權下放給吳興區政府。市建設局要抓緊提出方案意見。

2.加快西山漾旅游景區的規劃建設步伐。吳興區要排出時間表，加快工作進程。

3.保護性開發建設衣裳街、小西街。市建設局要提出具體工作方案，著手做好詳細規劃，明年啟動建設。

4.錢業會館要作為單獨的旅游景點，重新進行策劃包裝，由市文物局提出具體意見。

5.“毗山古文化遺址公園”的建設構思論證，由市文物局提出可行性研究報告。

6.環城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。

7.**中心城市精品步行街區建設，市建設局要盡快排出開發建設的時間表。今年開工，明年基本建成。

8.構建**環城旅游交通網。市交通局要根據市里提出的要求，協同市旅游局共同提出方案。

9.市區近郊鄉村旅游開發。吳興區、南潯區要重點研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開發方案，排出工作計劃。

八、確保完成旅游目標任務

今年旅游工作目標任務是：確保全年旅游人數達到1000萬人次，其中入境游客10萬人次；旅游總收入增長30%，力爭35%；景點門票收入增長20%，力爭25%。市委市政府已將此目標列入對縣區的綜合考核內容，市旅游局要分解目標，建立季度通報制度，加強檢查督促工作。各縣區要高度重視旅游工作，明確責任，確保完成今年全市旅游工作目標任務。