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一、認真面對當前安全生產形勢，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識

今年以來，全市上下認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的決定，按照創建“平安**”的戰略決策，切實加強對安全生產工作的領導，落實責任，強化措施，狠抓監管，全市安全生產繼續保持了基本平穩的態勢。同時，我們更要清醒地認識到，全市安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現在以下四個方面：

一是三月份事故集中突發。1—2月份，全市工礦企業、水上交通和火災事故保持了“零死亡”。但3月份，工礦企業在短短的七天時間就發生了4起事故、死亡4人；水上交通也發生了一起死亡5人的重大事故。這再一次表明，安全生產工作千萬不能有絲毫懈怠，稍有疏忽就會出現漏洞。市安監局對3月份的事故進行了分析：造成事故集中突發的原因就是因為一些企業單位放松了安全生產管理，特別是在春節長假以后，精力不集中，工作不深入細致，才造成事故突發。我覺得這個分析很正確，大事故往往起源于小疏忽，安全知識的貧乏與安全意識的淡漠，就會讓我們看到一幕幕血的教訓，我們應該而且必須深刻地記住這一點。

二是道路交通事故依然高發。特別是縣鄉道路交通事故大幅增長，一季度比去年同期上升了383.33%。當然，農村康莊工程建設的全面推進和周邊農民安全意識不高，客觀上造成了事故高發。但更為重要的，是我們的監管還是不到位、不深入。雖然各級各有關部門對安全生產工作傾注了大量的心血，付出了艱苦的努力，比如在春運開始后及時開展了對農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，也取得了一定的成效。但是，如果沒有把事故壓下去，即使工作做了再多，也不能說做好了、做到位了。經濟上去了，事故要下來；道路多了好了，事故也要下來。既然從事安全生產工作，就必須應對這樣的挑戰。

三是重大事故出現增長苗頭。今年以來，道路交通發生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發生了1起一次死亡5人的重大事故，工礦企業發生了1起一次死亡2人的事故，4月12號的朝陽影都火災造成2人死亡2人受傷。與去年同期相比，重大事故的發生率明顯增加。這必須予以高度的警覺，始終繃緊防范重特大安全生產事故這根弦。各級各有關部門要按照安全生產目標責任書的要求，每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會議，認真分析、研究、落實和督查防范重特大安全事故的各項措施。

四是基礎工作還相當薄弱。尤其是非公有制工礦企業，管理弱、裝備差、從業人員素質低等問題仍然沒有得到較好的解決。今年以來工礦企業因違章指揮、違規作業或違反勞動紀律而造成的事故起數和死亡人數占了絕大多數。比如，前些天發現**船閘擴建工程鋼構作業中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全帶，也沒有安全防護網，臨空違法冒險作業。長興水上交通發生的一次死亡5人的重大事故，也是無證無牌船舶違章操作造成的。一季度道路交通事故中，因駕駛員違法引發的事故起數占到了道路交通事故的95.92%。這些都反映了安全生產的基礎工作仍然十分薄弱。

上述問題的存在，究其原因是多方面的，既有認識上的差距，也有實際工作不到位的問題；既有客觀上的原因，也有對新情況新問題不相適應的矛盾；既有現實存在的制約因素，更有深層次的原因。各級各有關部門特別是各級領導干部和各級安委會成員，務必要進一步充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、深入貫徹安全生產若干意見，扎扎實實地做好安全生產各項工作

各級各有關部門要深入貫徹《**市人民政府關于認真貫徹落實省政府切實加強安全生產工作決定的若干意見》，突出重點，統籌兼顧，創新破難，強化落實，確保全市安全生產狀況保持平穩。

一是進一步落實安全生產目標責任制，確保實現“三項”指標零增長。各級各有關部門要層層分解事故控制指標，層層細化工作任務，層層明確工作職責，并切實加強跟蹤督查，把目標責任落實到實際工作中去，分類、分季度考核目標責任的落實和完成情況。要樹立一個“細”字，進一步細化量化控制指標和工作內容；要突出一個“嚴”字，嚴格加強安全生產監督管理，加強安全生產執法監察力度；要強調一個“實”字，通過扎實務實的工作，切實解決安全生產工作中存在的問題，查找事故隱患，并落實整改。要把強化安全生產責任意識作為重要的工作內容，真正把各項指標落實到基層、落實到企業、落實到專人，確保全年控制指標的完成，確保全市安全生產“三項”指標實現零增長。

二是進一步深化安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。專項整治是開展安全生產工作的有力抓手，各級各有關部門必須堅持不懈、深入持久地抓實、抓好、抓出成效。

(一)狠抓道路交通管理，繼續深入開展農用車、拖拉機道路交通安全專項整治。要把交通安全管理作為各級各有關部門的一件大事來抓，把預防交通事故作為交通安全管理的第一要務來抓，把少出事故、少死人作為預防交通事故的核心工作來抓，狠抓落實、一抓到底。各級政府要充分發揮綜合協調作用，動員和組織各有關部門各司其職，各負其責，齊抓共管。要抓重點地區，嚴防重特大事故；抓重點行業和單位，遏制事故上升勢頭；抓危險路段和薄弱環節，消除安全隱患。要堅持把整治機動車超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛和疲勞駕駛作為路面秩序整治重點，不斷加大依法查處力度，不斷加大教育和約束力度。要高度重視縣鄉道路交通事故高發的現狀，繼續深化農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，采取切實有效的措施和強有力的手段，盯死看牢客運車輛和低速載貨農用車、拖拉機，把事故降下來。

(二)繼續深化危險化學品專項整治。對危險化學品務必要高度關注，深化危險化學品安全專項整治，切不可掉以輕心、麻痹大意。首要的是要關口前移，切實貫徹落實危險化學品許可證制度，逐項審核，嚴格把關，并指導和督促企業認真開展安全評價、認真落實安全生產。要進一步加強對重點監控單位的安全監管，建立完善重大危險源安全管理和安全評估，加大對重大事故隱患的整改力度。要制定完善危險化學品應急救援預案，建立健全應急救援體系，完善應急救援裝備，提高對突發事件的應對能力。

(三)繼續深化非煤礦山安全專項整治。要針對今年以來礦山事故的特點、教訓和突出問題，認真開展以反“三違”(即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律)為主要內容的專項整治。要普及對礦山企業從業人員的安全教育培訓，嚴格落實崗位責任制，加強作業現場管理。要定期不定期地對非煤礦山進行督查，凡是有重大安全隱患和發生安全事故的礦山，要堅決停產整頓；凡屬無證開采和不具備基本安全生產條件的，必須堅決依法取締，決不能手軟。

(四)繼續強化煙花爆竹安全監管。今年對煙花爆竹安全經營管理監管職能進行了相應的調整，這是適應改革發展的需要。有關部門一定按照職能分工，密切配合，加強協調，強化監管。要認真實施煙花爆竹安全經營管理辦法，相互溝通，分頭把關，共同做好安全監管工作。

(五)打好織里鎮“三合一”企業消防安全專項整治攻堅戰。目前，吳興區織里鎮“三合一”企業消防安全專項整治正在推進，進駐織里鎮的專項整治工作人員工作很努力、很艱苦，但工作力度還要加大、工作進度還要加快。市、區、鎮三級和各有關部門一定要加強協調配合，及時、切實解決整治工作中碰到的難點和問題，不推諉、不退卻、不分份內份外，扎實務實，做到專項整治時間不拖、質量不降、力度不減、標準不變。要按照徐福寧書記、黃萌市長“關于織里‘三合一’企業消防安全集中專項整治工作不獲全勝，決不收兵”的重要指示，奪取專項整治攻堅戰的全面勝利。

還有，水上交通、公眾聚集場所、鍋容管特、建筑行業等專項整治工作，交通、海事、公安、消防、建設、質監等部門也要針對薄弱環節，突出工作重點，認真開展工作。

三是進一步確立企業安全生產責任主體，夯實企業安全生產基礎。各級各有關部門要始終把安全生產工作的立足點放到基層，放在企業，進一步強化生產經營單位安全生產主體責任，建立起安全生產的長效機制。要教育、引導、督促廣大生產經營企業負責人不斷增強安全生產法律意識，自覺履行安全生產職責，加強管理、健全制度、保障投入、改善條件、強化培訓，及時消除生產經營活動中的事故隱患，增強防范事故能力，預防各類事故發生，確保安全生產。要下大力氣抓好企業安全生產責任主體的確立，通過建章立制和開展一系列活動，提高企業負責人安全生產法律法規意識，推進企業安全質量標準化活動，強化企業安全生產管理。這方面，國家安全生產監督管理局已經在搞試點，我市的試點工作也要抓緊落實，各縣區要積極配合試點工作的開展。

三、切實強化“五一黃金周”安全生產大檢查，廣泛開展“安全生產月”活動

二季度，各級各有關部門還要做好兩項重點工作，一是“五一黃金周”期間的安全生產；二是六月份的全國“安全生產月”活動。

(一)目前正值春季，“五一黃金周”也即將到來，各級各有關部門要認真周密地制定和落實各項安全防范措施，確保安全。要全面組織開展春季和“五一黃金周”安全生產大檢查，檢查的重點是：安全生產責任制的落實情況，重點地區、重點企業、重點部位安全防范措施的落實情況，各地重大危險源的監控情況，安全生產重大事故隱患的整改情況以及節日期間領導和部門值班安排情況等。安監、公安、交通、建設、教育、衛生、質監、旅游、文廣新聞等部門要對重點企業安全、道路交通運輸安全、水上交通安全、特種設備安全、公眾聚集場所、旅游景點、學校、文化娛樂場所、建筑施工場所、設備設施的安全進行深入的檢查。各地要以自查為主，市安委辦要組成若干個督查小組到各地和相關部門進行督查。對查出的安全隱患，要限期進行整改；對整改不到位的單位，一律實行停產停業。要嚴格執行“誰主管誰負責、誰檢查誰負責”的制度，確保安全監管到位。節日期間，各地各部門要安排好24小時值班，確定值班領導，重點企業、重點部位要實行專人值班，同時要保持通信聯絡和信息的及時暢通，在全市上下形成安全值班網絡體系，建立暢通、快速的反應機制。

(二)“安全生產月”活動是建設安全文化的重要手段，是營造安全氛圍、傳播安全知識的重要載體。各級各有關部門要加強領導，早做準備，認真部署，精心組織，動員各行各業積極行動起來，落實人力、物力、財力，廣泛開展“安全生產月”活動。要突出今年“遵章守法、關愛生命”的主題，利用各種形式，廣泛開展宣傳教育活動。新聞單位要精心組織安全生產宣傳報道工作，開設安全生產專題節目，播放安全生產公益廣告，大力宣傳安全生產先進典型、先進經驗，對存在嚴重安全事故隱患的單位和忽視安全生產、安全生產監管不力的行為予以曝光。各級安監部門和工會組織要認真組織實施和協調，各有關部門要相互配合，動員全社會廣泛參與“安全生產月”活動，形成“人人關注安全、人人關愛生命”的社會氛圍，提高全民的安全法律意識，鞏固全市安全生產總體穩定好轉的形勢。