導語：地稅稅收職能會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區地稅工作會議是在全區深入學習貫徹黨的**、自治區第九次黨代會以及中央和自治區經濟工作會議精神，大力推進社會主義和諧社會建設的形勢下召開的。開好這次會議，對于全區地稅系統全面落實科學發展觀，推進我區地稅事業又好又快發展具有重要意義。會議的主要任務是，認真貫徹全國稅務工作會議和自治區經濟工作會議精神，總結去年工作，研究部署今年工作。今天上午，自治區人民政府陸兵主席親臨大會并作了重要講話。陸主席全面肯定了去年全區地稅工作，并從全局高度對地稅工作提出了新的要求，為我們全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強地稅管理，深化地稅改革，更好地服務于黨委、政府的決策部署，推進富裕文明和諧新**建設指明了方向。自治區地稅局黨組書記蘇道儼同志將在明天下午就地稅部門面臨的形勢任務和黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設等方面作重要講話。全區各級地稅機關務必認真學習和全面領會陸兵主席和蘇道儼書記的講話精神，并在工作中切實貫徹落實，努力做好今年地稅各項工作。下面，我受自治區地稅局領導班子委托，講三個方面的意見。

一、去年全區地稅工作情況

去年，在自治區黨委、政府和國家稅務總局的正確領導下，全區地稅系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領地稅工作全局，突出為**發展服務主題，堅持鞏固、提高方針，著力推進依法治稅能力建設，各項工作取得了較好成績，一些重點工作取得了新突破，呈現了許多工作亮點，實現了“十一五”時期的良好開局，促進了我區地稅事業全面發展，為富裕文明和諧新**建設做出了應有的貢獻。

（一）加大組織收入工作力度，地稅收入取得新突破

去年全區地稅系統收入任務增幅較高。為了完成全年組織收入任務，全區各級地稅機關堅持依法治稅，積極推行科學化、精細化管理，定期召開稅收分析會議，認真做好稅源調查分析；建立新增稅源大戶和現有納稅大戶情況報告制度，切實加強稅源管理；強化稅務稽查，加大清繳欠稅力度；加強對組織收入工作的督查，依據時間進度先后組織了“首季開門紅”、“年中雙過半”、“第三季度防止增速慣性下滑”、“第四季度旺征”等專項活動，確保全區地稅收入保持持續穩定增長。全年共組織各項收入（按自治區人民政府任務考核口徑）185.7億元，同比增收24.5億元，增長15.2%。同時，積極開展了代收工會經費和殘疾人就業保障金工作，全年代征工會經費20566萬元，殘疾人就業保障金4946萬元。全區地稅收入的快速增長，為全面建設小康社會、構建富裕文明和諧新**提供了更強的財力保證。

（二）嚴格執行稅收政策，稅收職能作用得到有效發揮

1.全面貫徹落實各項稅收優惠政策，促進了地方經濟社會發展。據統計,去年全區地稅系統執行各項稅收優惠政策共減免地方稅收9.89億元。各項稅收優惠政策的有效落實，促進了企業的發展壯大和地方經濟社會事業的全面協調發展。

2.積極貫徹國家房地產宏觀調控政策，促進我區房地產業健康穩定發展。南寧、柳州、桂林、北海等市地稅局采取了“先稅后證”管理模式強化二手房個人所得稅的征收管理；各地依法提高土地增值稅預征率，加強土地增值稅管理，從源頭上加強對房地產企業稅收的控管等，保證了國家宏觀調控政策的落實到位。

3.有效加強減免稅后續管理，努力使各項稅收優惠政策貫徹落實到位。各地認真貫徹落實國家稅務總局關于加強減免稅后續管理的規定，完善減免稅管理辦法，注意加強對享受減免稅優惠政策納稅人的監控，防止騙取和濫用國家稅收優惠政策。各級地稅機關通過建立健全減免稅臺帳，實行減免稅統計月報制度，完善減免稅跟蹤管理體系等辦法積極探索加強減免稅后續管理，有效堵塞了稅收征管漏洞。

4.積極完善各項稅收政策，不斷拓展地方稅稅基。按國家稅務總局的統一部署，新開征了煙葉稅。在深入調研的基礎上，報請自治區人民政府批準，開征了釩礦資源稅，并調整了釩礦、巖金礦、煤礦、有色金屬礦資源稅征收標準。柳州、桂林、梧州、欽州、北海、來賓等市對土地使用稅的納稅等級進行了調整，拓寬了土地使用稅稅基。這些政策的實施，既增加了地方稅收收入，又促進了我區資源的合理開發利用。

（三）積極推進依法行政，規范稅收執法行為

認真落實國務院全面推進依法行政實施綱要，堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。繼續清理和規范各項規章制度，從源頭上避免和防止違法行政。認真做好行政復議和行政應訴，深化稅收執法責任制試點工作。法規、監察、稅政、征管、計統、稽查等職能部門聯合組織在全區范圍內開展了稅收執法檢查和稅收執法監察，并針對存在問題，提出了整改意見，“兩權”監督制約措施得到進一步落實。深入開展稅收法制宣傳教育工作，精心組織了第十五個稅收宣傳月活動，同時充分利用電視、電臺、報紙、網站等媒體開展經常性的稅收宣傳，認真執行稅法公告制度，為納稅人提供更加全面、準確的稅收法規和政策。規范辦稅服務廳建設標準，大力建設標準化辦稅服務廳，有效提高了服務質量。積極推進**地稅網站建設,順利完成網站的改版和功能優化工作，全年共更新有關法規、涉稅釋疑、報道地稅動態2182條次，通過網站辦理涉稅電子郵件、接受稅務咨詢、舉報投訴1371條次，網站點擊數達到18萬多人次。在全區范圍內成功試運行了12366納稅服務熱線，人工座席服務向納稅人提供涉稅咨詢、投訴、舉報服務9730余次，接受熱點稅收政策查詢8900余次，回訪納稅人2650余次。12366納稅服務熱線和地稅網站逐漸成為信息化技術條件下稅務機關與納稅人進行政策互動、信息共享、交流溝通的紐帶，在為納稅人提供良好納稅服務同時，有力地促進了稅務部門的依法行政工作。采取行業治理與區域整治相結合的方式重點對房地產業、服務娛樂業、郵電通信業、廢舊物資回收業和制糖企業開展了專項檢查，既嚴肅了稅收法紀，打擊了涉稅違法行為，同時又促進了地稅征管工作，較好地發揮了稅務稽查的職能作用。

（四）大力夯實稅收征管基礎，稅源監控能力進一步提高

1.切實加強稅收征管基礎工作。繼續開展漏征漏管戶、未達起征點戶的清理，準確掌握納稅人的動態信息。在全區范圍統一換發稅務登記證，加強納稅人戶籍管理。組織開展對普通發票印刷企業的全面檢查和年審工作，嚴格自開票納稅人資格的認定工作，規范貨運業戶籍管理，加強貨運業票表比對，進一步規范貨運業的稅收管理。積極開展有獎發票活動，加大查處制售假發票力度，規范和強化了發票管理。做好納稅信用等級評定試點工作，對企業納稅人實施分類管理。進一步規范精簡稅收征管文書，既為規范稅收執法提供了必要的保障，又進一步減輕了基層工作負擔。

2.積極探索建立稅源監控體系。各地根據自治區地稅局統一部署，結合實際，切實加強稅源監控制度建設，將重點納稅行業、重點納稅戶及營業稅、企業所得稅等主要稅種作為重點監控對象，取得了初步成效。如柳州市地稅局嚴格執行分稅種稅源監控制度，對企業所得稅、個人所得稅等稅種實行點對點管理；北海市地稅局通過開發房產稅、土地使用稅和房地產行業稅源管理軟件，初步建立起市、縣（城區）地稅局和管理員三級稅源監控體系，取得了較好效果，其軟件已在全區地稅系統初步推廣。

3.積極穩妥推行稅收管理員制度。各地根據自治區地稅局制定的《稅收管理員實施辦法》，按照分片或分類管理的要求，合理劃分稅收管理員征管責任區，明確其崗位職責，賦予管理員對應的管理權限，制定相應的獎懲措施，將稅源管理的責任落實到人，努力解決“疏于管理，淡化責任”的問題。目前，全區14個市地稅局已全面推行稅收管理員制度并取得了初步成效。來賓、崇左、百色、河池等市地稅局還制定了適應本地實際的稅收管理員管理辦法。

4.穩步推進納稅評估工作。各市地稅局認真貫徹國家稅務總局《關于開展納稅評估管理辦法》，積極開展了納稅評估試點工作。河池市地稅局全面開展納稅人分類、劃片管理工作，對納稅人的涉稅管理整個過程進行評估核實；玉林市地稅局選擇42戶企業作為納稅評估對象進行了納稅評估工作；崇左市地稅局以大新縣地稅局為試點單位，對制糖等行業開展了納稅評估工作，為我區全面推廣納稅評估工作積累了一定經驗。

（五）加大信息化建設力度，充分利用現代信息技術提升工作質量和效率

去年，全區地稅系統順利完成了信息化達標建設單位的達標驗收工作，通過達標驗收，大幅度提高了新版《**地稅信息系統》的數據質量和各類人員特別是各級領導干部操作《**地稅信息系統》的技能。加快了新版《**地稅信息系統》推廣應用步伐。目前全區14個市及其城區地稅局和50多個縣(市)地稅局都已應用新版《**地稅信息系統》。柳州、貴港、崇左、河池4個市地稅局已經基本完成數據市級集中，其余10個市地稅局正在部署實施數據市級集中工作。為進一步完善《**地稅信息系統》功能，年內對《系統》進行了四次大的升級完善。各市在推廣《系統》的同時，結合工作實際積極開發外掛管理軟件，如柳州市地稅局的管理員平臺，北海市地稅局的土地使用稅、房產稅和房地產業稅收、建筑安裝業稅收管理軟件等，為完善和拓展《系統》功能做出了貢獻。經多方合作與努力，完成了財稅庫行橫向聯網和網上報稅軟件的開發并在南寧市地稅局成功試運行。部署了貨運發票稅控系統的上線運行工作，貨運發票稅控系統12月20日在全區地稅系統實現試運行。完成了金稅工程三期**地稅可行性研究報告的編制工作。拓展《公文處理系統》的應用范圍，河池、南寧市地稅局先后依托該系統，試行了工作日志制度。加強對外協作交流，對國家稅務總局推薦的地稅征管軟件進行了初步考察，與兄弟省市地稅部門建立了良好的工作聯系。

（六）堅持以人為本，全面推進干部隊伍建設

1.加強黨建和領導班子建設。抓好黨組中心組的學習活動，帶動全系統的理論學習。深入學習《文選》，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀統領稅收工作。認真開展以社會主義榮辱觀為主要內容的思想教育活動，倡導社會主義基本道德規范，提高稅務干部的思想道德水平。落實黨建各項制度，大力推進黨建各項工作。組織進行了處級干部的補充配備和部分處級干部的調整、交流工作，進一步優化了各級地稅領導班子結構，增強了班子整體合力。

2.貫徹實施《公務員法》。組織全系統廣大干部職工深入學習了《公務員法》。按照《**建立實施公務員法基礎數據庫工作方案》要求，順利開展了全系統公務員基礎數據統計、公務員登記和工資調整工作。

3.教育培訓工作取得成效。對稅收管理人員、辦稅服務廳人員、稅務稽查人員進行培訓教育，開展了全國計算機應用技術考試證書（NIT）中級培訓，對新錄用的公務員進行了初任培訓，在中南財經政法大學舉辦了一期**地稅系統干部培訓班。此外，各地各部門還根據各自工作需要，以考促學，以試促訓，舉辦各類業務培訓班23個，培訓人員2160人次，全面提升了干部職工的業務水平和工作技能。如南寧市地稅局通過考試授予18人為稽查能手和征管能手，北海市地稅局開展計算機操作技能全員考試等，有效促進了干部職工學習鉆研業務的積極性。

4.精神文明建設工作蓬勃開展。繼續深入開展“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等精神文明創建活動，桂林市秀峰區地稅局被新命名為全國“青年文明號”，19個單位被新命名為**“青年文明號”。充分發揮機關黨組織和工、青、婦等群眾組織的積極性，廣泛開展各類有益活動。組織黨員和干部職工開展了紀念中國共產黨成立85周年系列活動，組隊參加了**慶“三八”廉政歌詠決賽并獲第一名，承辦并參加了“首屆**青年文明號藝術節禮儀形象大賽”，展現了地稅干部的風采。

5.堅持不懈抓好黨風廉政建設。堅持“一把手”負責制，通過簽訂黨風廉政建設責任狀，把責任落實到各市、縣（市、區）局“一把手”。重新修訂了有關制度和考評辦法，進一步建立健全了責任制落實、檢查和考評工作機制。全面落實國家稅務總局關于一把手不直接分管人事、財務、基建工作的決定，完善對領導班子特別是一把手的監督制約機制。注意做好信訪工作，及時化解各種矛盾。加大案件查處和責任追究力度，先后查處了靖西縣、百色市右江區地稅局案件等重大涉稅違法案件，年內共對12位違法違紀人員進行了責任追究。針對案件中暴露出的問題，總結出我區地稅系統“兩權”運行過程中容易出現問題的13個重點環節，提出了防范措施和辦法。繼續抓好黨風廉政宣傳教育和領導干部廉潔自律，注意利用典型案件開展警示教育活動，組織干部職工參加了以“學法紀、守規章、正行為”為主題的廉政知識測試。積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作體系，在南寧、柳州、桂林、玉林、貴港、河池六個市地稅局開展了建立懲防體系六個機制的試點工作。認真開展了查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪、治理商業賄賂專項工作，政風行風建設得到進一步加強。

（七）加強內部行政管理，機關工作效能進一步提高

爭取黨委、政府和編制、人事部門的支持，積極穩妥地進行了地稅機構微調，組織開展了基層地稅機構職能優化和力量重組，對全系統基層行政編制進行了適當調整，努力使力量配置更加適應加強稅收征管的需要。加強巡視督查工作，自治區黨委巡視督查組對自治區地稅局黨組及其主要負責人進行了全面巡視督查并給予了很好評價。自治區地稅局對14個市局領導班子建設、依法治稅等情況也進行了一次全面巡視督查。加大財務檢查力度，嚴格執行財經制度，提高了全系統財務管理水平。應用視頻會議系統組織會議和進行培訓，有效控制了會議規模和經費支出。積極籌措資金，爭取自治區財政補助，對36個重點在建基建項目追加補助了基建經費，確保了基建項目的順利實施。加強檔案管理，自治區地稅局機關綜合檔案室已晉升為**第一個特級檔案室，征管、稽查、人事、稅收計劃統計檔案管理辦法已印發各地執行，檔案管理水平再上臺階。緊密圍繞全區稅收中心工作，扎實開展稅收科研，取得較大成果。成功舉辦了“中國—東盟國際稅收研討會”。機關后勤管理堅持規范、熱情、高效、節約的原則，得到各方好評。加強工、青、婦工作，建立了工、青、婦組織聯合工作機制，充分發揮工、青、婦組織的橋梁紐帶作用。召開宣傳工作座談會，成立**電視臺駐自治區地稅局記者站，整合宣傳力量，與各主流媒體合作推出系列宣傳活動，加大對外宣傳力度，我區地稅形象越來越好。

同志們，過去的一年，我們的各項工作都取得了新的成績。這是自治區黨委、政府和國家稅務總局正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，也是廣大地稅干部職工辛勤工作的結果。事實證明，自治區地稅局黨組的決策是正確有效的，全區各級地稅機關的工作是得力的。在此，我代表自治區地稅局黨組向全區地稅系統廣大干部職工表示崇高的敬意！向一直關心支持我區地稅工作的各級領導、各界朋友和廣大誠信納稅人表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到工作中存在的不足和問題。一是一些干部職工的思想狀態和綜合素質與地稅事業發展要求仍存在較大差距；二是各項工作科學化、精細化管理的推進力度還需進一步加大；三是稅源監控能力亟待提高；四是納稅服務還不盡如人意；五是信息化工作的瓶頸仍然較多；六是機關工作作風需要進一步改進。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施切實加以解決。

二、今年全區地稅工作安排

當前，我區地稅工作正面臨著新的形勢。放眼全球，和平、發展、合作仍然是當今時代的主潮，世界多極化和經濟全球化的趨勢深入發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈；環顧國內，我國社會主義市場經濟體制日趨完善，社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設不斷加強，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩定。同時，隨著我國各項改革發展進入關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在這個發展機遇期與矛盾凸顯期相互交織的關鍵階段，統籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重。黨的**審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面分析總結了我國社會主義建設的歷史經驗，作出了社會和諧是社會主義本質屬性的新論斷，明確了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和工作部署。《決定》對充分發揮稅收職能作用，促進社會主義和諧社會建設也提出了具體要求。在去年底召開的中央經濟工作會議上，總書記在講話中對進一步做好稅收工作提出了明確要求，強調要深化稅收改革，制定實施促進節約能源資源和保護生態環境以及鼓勵和支持創新的稅收政策，加強稅收征管，有效調節收入分配。去年10月，總理到基層稅務機關視察工作并發表重要講話，深刻闡述了稅收在經濟社會發展中的重要作用，要求稅務系統加強稅收法治建設，做到依法治稅、依法征管；要深化稅收制度改革，使稅收制度更加適應社會主義市場經濟發展的要求；要加強稅收科學管理，推進稅收管理信息化建設；要加強稅務干部隊伍建設，把稅務機關建設成強有力的、負責任的、文明的執法機關；要求廣大稅務干部努力學習，增長才干，增長本領，更好地為經濟社會發展服務。**、中央經濟工作會議和總書記、總理的重要講話，為我們進一步做好稅收工作指明了方向。稅收是國家財政收入的主要來源和國家實行宏觀調控的重要經濟杠桿，在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會中發揮著十分重要的作用。發揮稅收職能作用，促進社會主義和諧社會建設，稅務部門責任重大，任務光榮。

今年是深入貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面推進社會主義和諧社會建設的重要一年，做好今年地稅各項工作具有特殊重要的意義。當前，我區社會穩定，民族團結，經濟社會發展繼續呈現出非常良好的勢頭，促進稅收增長的有利因素比較明顯：自治區第九次黨代會勝利召開，對于動員和鼓舞全區各族人民搶抓機遇，加快發展，努力建設富裕文明和諧新**，必將產生重大而深遠的影響；全區經濟工作會議對做好今年全區經濟工作，實現經濟又好又快發展作出了具體部署；科學發展觀指導下的宏觀調控初見成效，全區GDP持續穩定增長，投資規模不斷加大，城鄉居民消費需求穩定增長，經濟運行的質量和效益不斷提高；社會主義新農村建設和工業化、城鎮化建設進程不斷加快；西部大開發政策的深入實施，中國—東盟自由貿易區的加快建設，泛珠三角區域合作的扎實推進，環北部灣經濟區規劃的制定和M型戰略構想的提出和實施，使**面臨著前所未有的良好發展機遇；全社會依法治稅的意識不斷增強，納稅人依法誠信納稅的自覺性不斷提高；各級黨委、政府對地稅工作更加重視，搞好地稅工作的社會環境進一步改善。這一切，為我們做好今年的地稅工作奠定了良好基礎。根據黨的**和自治區第九次黨代會、全區經濟工作會議及全國稅務工作會議精神，結合我區地稅工作實際，今年全區地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，進一步推進依法治稅能力建設，加強稅源監控，提高隊伍素質，強化科學管理，確保地稅收入與經濟社會發展協調增長，充分發揮稅收職能作用，努力實現我區地稅事業又好又快發展，為構建社會主義和諧社會，建設富裕文明和諧新**做出新的更大貢獻。

按照這一總體要求，今年全區地稅系統要科學努力地抓好以下各項工作：

（一）扎實抓好組織收入工作，為地方經濟社會發展提供必要的財力保障

根據全區經濟工作會議和全國稅務工作會議精神，今年全區地稅收入計劃增長指標預計為15％左右。我們要充分認識完成地稅收入任務，對促進我區經濟快速增長，維持經濟社會穩定，促進富裕文明和諧新**建設的重要意義，采取積極措施，確保完成組織收入任務。

1.認真貫徹落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅”的組織收入原則。全區各地經濟發展水平很不平衡，稅源豐歉程度也不一樣。我們要努力使收入任務與稅源相適應，依法治稅和完成收入任務相統一，嚴禁有稅不收或為了完成任務而搞違規操作。要牢牢把握組織收入工作的主動權，抓早、抓緊、抓實、抓好，依法把經濟稅源轉化成現實稅收收入，力求做到計劃周密，均衡入庫，避免前松后緊或大起大落，努力實現收入進度與時間同步，為完成全年財稅收入任務作出積極貢獻。

2.加強稅收分析預測。建立完善月、季、年收入分析預測制度，加強對影響稅收的經濟因素、政策因素、征管因素的分析。要重點分析國家宏觀經濟形勢、區域和產業政策、稅收優惠政策、新出臺稅制改革和稅政調整因素、重大投資項目等因素對地方稅收的影響，更加準確地反映相關因素對地稅收入的影響程度，把握我區地稅收入的發展變化趨勢。提高稅收分析的科技含量，構建切合**地稅實際和經濟稅收發展變化規律的稅收分析預測數理模型，開發或引進稅收分析軟件，提高分析預測的質量和效率，充分運用分析預測結果為實際工作服務。要加強與有關部門的協調，提高向黨委政府等領導機關匯報工作的質量和效率。

3.大力清理簡并稅收報表。據統計，去年稅收報表總共有123張，包括稅收統計報表、重點稅源監控報表和其他稅收管理報表。為了減輕基層工作負擔，自治區地稅局決定從今年1月1日起，全區地稅系統只編報90張稅收業務報表（其中89張是國家稅務總局要求全國稅務系統都要編報的，只有一張是自治區地稅局增加的），其他33張報表一律取消。在編報方法上，也將按專業化管理原則予以改進。計統部門要統籌做好計統報表、重點稅源監控報表和其他稅收管理報表的編報工作，逐步建立稅收征管信息綜合數據庫，確保報表數據信息真實、統一、準確、安全。各級地稅機關要切實提高稅收報表編報、分析和共享水平，積極運用報表為改進稅收征管、促進組織收入工作服務。

（二）規范稅收執法，落實稅收政策，強化稅收法治

1.嚴格稅收執法。要細化保證各項稅收法律法規貫徹落實到位的各項措施，嚴格按法定權限和程序行使權力，履行職責，避免執法隨意性。做好稅收規范性文件的清理工作。強化稅收執法監督，認真開展稅收執法檢查，深入推行稅收執法責任制，嚴格執法過錯責任追究，扎實做好存在問題的整改工作。嚴格執行重大稅務案件集體審理制度，認真做好稅務行政復議和行政訴訟的應訴工作，及時發現和解決稅收制度和管理中存在的問題。

2.強化稅種管理。依照法定權限積極完善各稅種執行的具體政策措施。推行營業稅分行業管理，加強申報審核，認真做好公路、內河貨物運輸發票稅控系統推行工作。加強企業所得稅稅基管理，認真做好對企業收入總額、應稅收入、免稅收入、稅前扣除項目的核實工作。規范流程，做好匯算清繳工作。將企業所得稅評估與其他稅種評估相結合，提高企業所得稅評估的實效。加強對定額、定率征收納稅戶的征管，根據其經營變化情況及時調整定額。推廣個人所得稅管理系統，落實個人所得稅自行納稅申報辦法，抓好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理。加強對高收入者納稅管理，及時將符合條件的高收入人員納入建檔管理。大力推進房地產稅收一體化管理，加強房地產生產、交易、保有等環節各稅種征管。做好新的車船稅和修訂后的城鎮土地使用稅的宣傳和實施工作。充分利用總局下傳的增值稅、消費稅信息，提高城建稅稅源控管水平。抓好土地增值稅的預征和清欠工作。加強與煙草收購部門的配合，做好煙葉稅征管。健全反避稅工作機制，加強對關聯交易申報的管理。積極運用納稅評估、計算機核定定額、稅收管理員巡查等方法，加強個體和集貿市場稅收管理。建立健全納稅人欠稅臺帳，嚴格落實《欠稅公告管理辦法》，加大清理欠稅力度。加強與有關職能部門的協作，建立健全稅款代征代扣網絡，完善源頭控管措施，防止稅收流失。抓好工會經費和殘疾人保障基金的代征工作，研究完善代征管理辦法，規范代征行為，加大清繳欠費力度，切實提高征繳率。

3.抓好稅收優惠政策的執行。認真貫徹落實各項稅收優惠政策，充分發揮稅收優惠政策支持經濟發展、促進社會公平正義的作用。加強對稅收優惠政策貫徹落實情況的督查，各級地稅機關既要確保用足用好稅收優惠政策，發揮其應有的積極作用，又不得擅自擴大優惠范圍，提高優惠標準，延長優惠期限，違規減免稅收。要認真貫徹稅收減免管理辦法，及時清理到期的稅收優惠政策。做好政策實施效果、減免稅額等統計評估工作，及時總結反映稅收政策實施中存在的問題，并提出完善的建議。

4.健全落實稅收會統制度，加強稅收票款管理監督。加大對稅收票證領、用、存、核銷和稅款征收、繳庫各環節的監督檢查力度，加強對緩稅、欠稅、減免稅的核算管理，嚴格執行與國庫的對賬制度和會統核算制度。規范稅收會計核算資料的采集、錄入，確保稅收會計核算成果真實、完整。針對薄弱環節，健全完善票款管理制度，及時堵塞漏洞，確保稅收票款安全。加快稅收票證管理軟件的開發和應用，積極推進財稅庫行聯網和網上報稅工作，提升管理的科技含量，不斷提高稅收票款管理水平。

5.整頓和規范稅收秩序，打擊涉稅違法犯罪行為。充分發揮稽查的職能作用，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，防止稅收跑、冒、滴、漏。做好行政執法與刑事執法的銜接工作，嚴格執行案件移送規定。要著重抓好對大中型企業、重點納稅戶、征管數據異常行業和納稅戶的監督檢查，有針對性地開展稅收專項整治。加強案例分析，改進辦案方法，以查促查，以查促管。積極開展稽查人員業績能力考核評價試點工作，實行稽查人員案件查處工作責任制。加強系統內有關稅收業務部門的協調配合，形成內部合力；深化與系統外有關部門和社會組織的協作，依法推進綜合治稅和協稅護稅工作，努力營造和維護良好的稅收秩序。

6.加強稅法宣傳教育，增強全社會依法誠信納稅意識。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合、正反典型宣傳相結合，采取喜聞樂見的形式，廣泛宣傳稅收政策法規，進一步擴大輻射面和影響力，努力增強全社會依法誠信納稅意識，促進征納雙方的和諧。

（三）完善稅源管理制度，提高稅源監控能力

1.加強和改進重點稅源監控工作。今年將按照國家稅務總局的要求和我區地稅工作的需要和可能，進一步擴大重點稅源監控工作的范圍，并由自治區地稅局直接通過一線稅收管理員開展重點稅源報表的編報、分析工作，實現扁平化管理，逐步減少中間環節的重復勞動，提高工作效率。各市、縣、區地稅局可以從自治區地稅局的數據庫中共享有關信息，據以進行相關分析。同時，各市、縣級地稅局要根據本地區稅源構成情況，選取構成本地區重點稅源的行業和納稅戶，作為本級稅源監控的重點。

2.改進稅源管理手段，加強稅源管理基礎。一是進一步細化明確稅收管理員工作職責和目標，充分發揮其稅源管理的基礎性作用。稅收管理員的身份定位是“信息采集員、納稅輔導員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監督員”，其主要職責是稅源管理，即掌握納稅人的基本信息，把握稅源的發展趨勢，發現稅源管理中存在的問題。其基本工作目標是“五清一會”，即管戶及相應行業基本情況清，納稅人生產經營財務狀況和資金運用情況清，申報納稅及欠稅情況清，發票購買使用情況清，適用稅收政策情況清，會運用“五清”的資料進行納稅評估和寫出分析報告。要切實做到人人有管戶，戶戶有人管，稅收管理員應全面掌握所管理納稅戶的生產、經營和納稅情況。二是強化戶籍管理。以稅務登記管理為抓手，加強納稅人戶籍管理，全面掌握納稅人開業、變更、注銷、停復業、外出經營等情況，規范納稅人稅收信息的采集、整理和加工。三是加強與國稅、工商、銀行、發改委、技術監督等掌握稅源信息部門的協調配合，做好信息共享比對工作，清理漏征漏管戶。四是推行屬地管理基礎上的分類管理。五是加強普通發票管理，實現管票與管稅的有機結合。六是積極推廣應用稅控收款機，充分利用現代科技手段監控稅源。

3.切實加強稅源監控數據的綜合利用。數據的有效利用是稅源監控工作的最終目的，在保證數據及時性、準確性的基礎上，要切實加大稅源監控數據的綜合利用工作。一是要充分運用監控數據深入分析本地區稅源狀況和稅收收入形勢，分析政策執行情況以及征收管理情況，及時總結成功經驗，客觀反映稅源發展、稅收收入以及稅收管理中存在的問題，提出合理的意見和建議，為加強征管服務。二是稅源管理綜合部門要及時傳輸稅源分析指導性信息，如行業平均稅負、平均利潤率、平均物耗及稅源異常變化預警信息等指標，指出存在的問題，為基層開展評估和檢查提供依據；三是要提高對稅收征管信息系統數據、行業主管部門數據、政府統計部門數據的利用水平，通過多角度、深層次的對比分析，更全面準確地反映經濟運行、稅源變化以及稅收收入情況。四是建立稅源監控情況定期分析報告制度。五是建立稅源管理綜合部門和各業務部門的聯動機制。

4.完善稅源監控目標責任制。全面推行稅源監控工作領導責任制和定人員、定責任、定時間、定進度、定標準、定獎懲的“六定”制度，構建縱向到底、橫向到邊的責任體系，明確縱向層面上各層級、橫向層面上各崗位稅源監控的職責，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求四明確，將目標和責任逐級傳導，構成抓落實的責任鏈條，進一步強化抓落實的工作機制。

（四）把握機遇，積極穩妥地推進信息化建設

當前我區地稅系統的信息化建設面臨著較好的發展機遇，國家金稅工程三期即將啟動，全國稅務信息化建設加速推進，我們要立足我區地稅系統實際，審時度勢，積極穩妥地推進全區地稅系統的信息化建設。

1.繼續抓好《**地稅信息系統》的應用工作。鞏固全區地稅系統的信息化達標建設成果，進一步提高《**地稅信息系統》的應用效果，努力使系統的各項功能都能得到充分有效的利用。

2.積極研究制定與國家金稅工程三期對接的我區地稅系統信息化發展規劃，認真評估國家稅務總局推薦的地稅版綜合征管軟件的推廣應用前景及與金稅工程三期對接的情況，加快研究**地稅系統征管數據實現自治區級集中處理的可行性報告和相關的資金、技術、業務需求。積極穩妥地做好國家稅務總局推薦的地稅版綜合征管軟件的試點工作，今年擬選擇兩個市地稅局進行試點，為順利過渡到金稅工程三期征管數據省級局和總局兩級集中處理探索經驗，打好基礎。

3.加強網絡建設、網絡維護和信息安全工作。探索建設全區地稅系統四級廣域網絡的有效途徑。在現有三級廣域網的基礎上，研究將網絡建設延伸到分局、稅所，以滿足《**地稅信息系統》、《公文處理系統》推廣應用和稅源監控的需要。優化改造自治區地稅局機關局域網，實行內外網物理隔離,合理劃分子網，確保網絡平臺上各信息系統安全運轉。堅持技術與管理并重的原則，全面加強信息安全工作，初步構建全區地稅系統信息安全體系基本框架。

4.繼續抓好信息化各子系統的建設。加快稅收征管和內部行政管理所需實用性軟件的開發或引進，充分利用現代信息技術提升管理水平。有條件的市地稅局要將視頻會議系統、視頻培訓系統向縣級地稅局延伸。爭取在全區范圍內正式開通運行12366納稅服務熱線。加強地稅網站建設，努力豐富網站內容，進一步優化服務功能。

5.加強信息化人才的培養，提高信息化應用能力。積極整合現有信息化人才資源，通過考試、考核，選拔一批信息化專業人才，在全系統統一調配，把他們配置到最能發揮其特長的崗位上去。按照崗位職責的要求，分層次、分類別對干部職工進行信息化知識培訓，增強各級地稅領導干部組織領導信息化工作的能力，培養一批信息化業務骨干，努力提高廣大干部職工運用現代信息技術的能力。

（五）全面加強干部隊伍建設，不斷提高干部隊伍素質

加強干部隊伍建設，全面提高干部隊伍素質，把稅務機關建設成強有力的、負責任的、文明的執法機關，是我區地稅系統一項常抓不懈的工作，是完成各項稅收工作任務的基本保證。

1.深入學習貫徹**精神，努力構建和諧地稅。認真學習貫徹《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建和諧社會戰略思想武裝干部頭腦，指導實際工作。每一級地稅機關都要認真分析、努力解決不和諧因素；每個同志都要努力做好本職工作，消除矛盾，營造和諧；同時，要加強與外部的協調，營造和諧的外部工作環境，上下共同努力，內外相互配合，人人都努力成為和諧地稅的推進力量，從而實現整個地稅系統的和諧。

2.加強各級地稅領導班子建設。去年各市地稅局領導班子進行了較大幅度的調整，優化了領導班子的結構，充實了領導班子力量，新的領導集體要更好地開展工作。一是要轉變領導干部的思想作風，堅持與時俱進，開拓創新，牢固樹立科學的稅收人本觀、科技觀、效率觀，以良好的精神狀態創造性地開展工作；二是要改進學風，注重將學習與稅收工作實踐相結合，不斷提高領導干部應用科學理論指導和解決稅收實際問題的能力；三是要努力提高各級領導班子、領導干部的政治素質、業務水平和領導藝術；四是要堅持民主集中制的原則，規范領導班子議事決策程序；五是要加大干部的實踐鍛煉力度，積極穩妥地推進干部的輪崗交流，加強對后備干部的培養。

3.加強教育培訓，努力提高干部隊伍的整體素質。認真貫徹中央關于加強干部教育培訓工作的方針，積極推進人才興稅戰略，把提高干部教育培訓質量擺在更加突出的位置，努力實現規模、質量、效益的統一，構建大規模、多層次、高效益的教育培訓工作格局。制定中長期干部隊伍教育培訓規劃和年度教育培訓工作方案，建立分級管理的干部教育培訓體制。堅持分類培訓的原則，針對不同的對象制定不同的教育培訓標準，把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強教育培訓的針對性和實效性。要堅持自學和集中教育培訓相結合，注意充分發揮現有的視頻會議培訓系統的作用。積極依托高校資源，開展培訓。廣泛開展崗位練兵，提倡在崗自學，大力培養各類崗位實用型人才和高層次專業人才、復合型人才。

4.合理調配人力資源，努力實現人盡其才。人力資源的配置要和工作任務相一致，努力做到人事相宜，避免忙、閑不均。當前重點是要增加直接面向納稅人的一線稅收管理員的數量。積極探索以業務考試和工作業績考核為主要內容的崗位達標活動，今年擬首先在稽查部門試行稽查人員能級管理制度。積極整合現有人才資源，分類建立各類專門人才庫，集聚、使用好各方面人才，努力實現人盡其才，才盡其用。完善公務員的考核辦法和內部激勵競爭機制，獎勤罰懶，獎優罰劣，激勵廣大干部職工立足崗位成才。

5.加強和改進思想政治工作。落實思想政治工作各項制度，強化思想政治工作責任。加強“八榮八恥”學習教育，樹立社會主義榮辱觀，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻、增團結、促和諧的新風尚。切實加強稅務干部的職業道德教育，弘揚聚財為國、執法為民的核心價值理念，倡導愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德規范，發揚協調配合、相互幫助、和衷共濟的團隊精神，樹立認真負責、嚴謹細致、精益求精的工作作風。增強廣大干部職工的爭先創優意識，繼續大力開展各類精神文明創建活動。大力推進具有我區地稅特色的稅務文化建設，充分發揮文化的陶冶教化作用。要加強人文關懷，促進干部心理和諧，引導干部正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。加強干部教育、管理、監督，增強干部的事業心和責任感，切實提高執行力，做到恪盡職守，忠實履行職責。要盡可能地幫助干部職工解決工作和生活方面的實際困難，增強干部職工的組織歸屬感。

6.切實加強黨建和工、青、婦工作。深入學習貫徹黨章，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，建立讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。健全落實各項工作制度，扎實抓好基層黨組織和群團組織建設。基層黨組織和工、青、婦等群眾組織要發揮各自優勢，積極開展活動，充分發揮其凝聚人心、推動工作、促進和諧的作用。

（六）推進管理創新，提高行政效能

1.大力推進依法行政，創新行政管理方式。一是要認真學習和掌握憲法、稅收法律法規的規定，不斷增強依法征稅、規范行政的意識，提高依法行政的能力和水平。二是落實行政許可法，深化稅務行政審批制度改革，進一步理順行政管理關系，創新行政管理方式，加快推進審批項目網上審批，積極運用信息網絡技術對審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等環節進行全程監督。三是加強稅收征管和內部行政管理質量評價體系建設，努力提高行政效能。四是全面推行政務公開，豐富公開內容，完善公開形式，規范公開程序。地稅機關辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、不公開為例外。要把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關注的熱點和影響執法公正的關鍵點作為政務公開的重點，保證各項行政權力的運行始終處于公開、透明的良性循環中，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。五是要總結完善部分市地稅局試行的工作日志制度，提高工作的透明度。

2.完善各項制度，推進內部行政管理的科學化、規范化。加強公文管理，嚴格審核把關，提高公文質量和運行效率。嚴格控制會議數量，壓縮會議規模，提高會議效率，統籌運用視頻系統召開會議。精簡要求下級稅務機關報送的報表、資料，切實減輕基層負擔。強化預算管理，抓好預算執行，提高資金使用效益。完善基本建設項目審批管理，嚴格落實項目管理責任制。改進固定資產管理辦法，維護國家、集體財產安全。落實政府采購制度，規范采購行為。完善后勤接待制度，規范后勤接待工作。

3.強化地稅機關公共服務職能。正確處理管理與服務的關系，堅持在服務中實施管理，在管理中體現服務，切實維護納稅人合法權益，努力為納稅人和社會各界提供優質高效的服務。完善納稅服務體系，全面實施《辦稅服務廳崗責體系》和《納稅服務具體實施辦法》。優化辦稅服務廳功能，積極實現納稅申報“一窗式”、涉稅事項“一站式”服務和納稅人“一戶式”管理，建立相應的納稅服務質量考評制度。創新服務手段，積極探索行之有效的服務載體，充分發揮稅務網站和12366納稅服務熱線在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。做好注冊稅務師行業管理，重視發揮社會中介機構的納稅服務作用。加強與新聞媒體的協作，積極整合系統內宣傳資源，加大地稅工作宣傳力度，幫助社會各界了解地稅工作情況，樹立地稅部門良好形象。

（七）堅持不懈地抓好黨風廉政建設，努力構筑具有地稅特色的懲防體系

1.要認真貫徹中央和自治區黨委、紀委關于反腐倡廉的一系列工作部署，結合地稅工作特點，探索完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作體系，從源頭上預防和懲治腐敗。今年要努力形成我區地稅系統懲防體系的基本框架。

2.認真開展反腐倡廉宣傳教育活動，讓廣大干部職工了解反腐倡廉工作面臨的形勢、任務，掌握各項政策法規，構筑拒腐防變的思想道德防線，增強廣大地稅干部職工廉潔自律的自覺性，提高地稅干部職工抵御腐敗侵蝕的能力。

3.抓好領導干部廉潔自律各項規定和黨風廉政建設責任制的落實，創新黨風廉政建設責任制的組織形式，明確責任制的內容，完善責任制的考評辦法，努力把黨風廉政建設責任制落到實處。

4.強化“兩權”監督制約機制，針對全區地稅系統人、財、物管理和稅收執法等容易發生不廉潔行為的重點環節、重點方面，制定切實可行的制度，加強對“兩權”運行各環節的事前防范、事中監督、事后督查，及時發現和堵塞漏洞，從源頭上預防和遏制腐敗。

5.加強稅收執法監察，抓好信訪工作和案件的查處，妥善解決一些群眾高度關注、危害地稅事業健康發展的突出問題。加強紀檢監察干部自身建設，不斷提高組織、領導、協調、推進反腐倡廉各項工作的能力，努力提高我區地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作水平。

（八）加強調查研究，不斷提高決策水平和服務經濟社會發展大局的能力

要關注經濟社會發展大局，緊緊圍繞經濟稅收工作中的熱點、難點、焦點問題，以科學發展觀為指導，深入開展調查研究，把握經濟稅收規律，提高決策水平和向黨委政府建言獻策、服務經濟社會發展大局的能力。今年要著重抓好幾個方面問題的調研。一是地方稅收制度改革面臨的形勢、問題和對策；二是民族區域自治地方稅收自治權運用問題研究；三是西部大開發地方稅收優惠政策和少數民族地區稅收優惠政策比較研究；四是中國—東盟國際稅收問題研究；五是支持**發展的地方稅收政策研究；六是**地方稅稅基問題研究。除了上述重點突破調研課題，今年全區地稅系統還要圍繞提高稅源監控能力、加強干部隊伍建設、提高行政效能等方面廣泛開展調查研究，推出一批理論上有深度、實踐上有指導意義的調研精品，把研究稅收理論問題與指導稅收實際結合起來，把調查研究與領導決策結合起來，把科學研究與培養人才結合起來，促進稅收中心工作。

三、加強領導，轉變作風，狠抓落實，努力完成今年各項工作任務

今年全區地稅工作的總體要求和主要工作任務已經明確。全區各級地稅機關要充分認識做好今年地稅各項工作的重要意義，務必采取切實有效措施，努力完成全年各項工作任務。

（一）提高認識，加強領導。今年全區地稅系統的各項工作任務是經過自治區地稅局領導班子反復研究討論、廣泛征求意見后確定的。這是我們地稅部門認真貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，充分發揮稅收職能作用，努力推進富裕文明和諧新**建設的現實需要，也是落實自治區黨委“清簡務本，行必責實”思想的必然要求。廣大地稅干部職工一定要站在全局和戰略的高度，進一步提高對做好今年各項工作重要性的認識，把思想和行動統一到自治區地稅局的決策部署上來。各級地稅機關要切實加強對各項工作的領導，圍繞中心，突出重點，認真謀劃，精心組織，統籌安排，真抓實干，全面推進各項工作開展。

（二）務本求實，改進作風。良好的作風是做好稅收工作的有力保證。全區地稅系統廣大干部職工，特別是領導干部，要帶頭樹立“清簡務本、行必責實”的工作作風，貼近基層，貼近實際，在全區形成“言必責實、行必責實、功必責實”的良好風氣，營造想干事、能干事、干成事的良好工作氛圍，努力克服官僚主義、形式主義和頹廢享樂之風的侵蝕和影響。要切實增強大局意識，加強協調配合，堅決避免只顧部門利益、推諉扯皮、效率低下的行為。地稅系統內部上下級之間和各工作部門、工作崗位之間，要相互支持配合，做到既有分工，又有合作，既有制約，又有協調，努力形成工作合力；注意加強地稅部門與其他職能部門之間的政務協作，努力形成良好的內外部工作環境，保證地稅各項工作順利開展。要切實增強為基層服務的意識，部署工作要充分考慮基層的實際情況，增強政策措施的針對性和可操作性。強化對基層工作的領導和幫助，加強聯系溝通，指導基層更好地開展工作。對下級提交的請示事項，要及時研究回復。要關心干部職工的工作和生活，多辦一些為廣大干部職工排憂解難的好事、實事，努力為干部職工創造良好的工作和生活條件。

（三）強化責任，狠抓落實。要根據地稅業務特點，優化人力資源配置，合理設置工作流程，完善考核獎懲辦法，形成崗責明確、流程規范、人員配置合理、激勵約束機制健全的崗責管理體系，從而激發干部隊伍活力，充分調動廣大干部職工的工作積極性、主動性和創造性。要建立工作目標責任制和項目管理責任制，把今年的各項工作任務分解落實到具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員，明確各崗位人員的職責，使工作事項做到事事有人抓、項項有人管、目標明確、責任具體。要加強對工作開展情況的督察，對工作中出現的問題要及時分析原因，尋找對策，采取措施，確保各項工作的落實到位，避免只布置不落實或抓而不實。對責任意識淡薄，工作不力、失職、瀆職的，要嚴格實行責任追究。按照獎優、治庸、罰劣的原則，探索開展績效評估，嚴格獎懲兌現，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。廣大地稅干部職工要有強烈的事業心和責任感，不能自甘落后，得過且過，要堅決克服少數人中一定程度上存在的工作粗枝大葉、馬虎應付的現象，切實集中精力抓改革，全心全意謀發展，努力開創我區地稅事業新局面。

同志們，今年的地稅工作任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在自治區黨委、政府和國家稅務總局的正確領導下，全面落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，充分發揮稅收職能作用，為富裕文明和諧新**建設做出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十七大的勝利召開！