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同志們:

這次市政府工作會議的主要任務有兩項:一是決戰第四季度,奮力沖刺全年目標;二是積極爭取主動,及早謀劃明年工作。下面,我講四個方面。

一、肯定成績,正視問題

今年以來,在市委、市政府的正確領導下,全市各級各部門深入貫徹落實科學發展觀,在解放思想大討論活動的激勵帶動下,集中精力搞建設,迎難而上快發展,全市經濟社會發展取得明顯成效。

(一)全市經濟較快增長。初步預計,前三季度,全市實現生產總值372億元,增長14%;規模以上工業增加值220億元,增長22.4%;城鎮固定資產投資138億元,增長35%;實際利用外資2.1億美元,增長55%,提前超額完成省定目標;實際利用省外資金35億元,增長37%;地方財政一般預算收入16.9億元,增長22.9%;城鎮居民人均可支配收入9423元,農民人均現金收入4117元,分別增長15%和22.1%;社會消費品零售總額111億元,增長23%;全年夏糧單產452公斤、秋糧單產475公斤、全年糧食總產186萬噸,均創歷史新高。9月末,全市金融機構各項存款余額280.5億元,比年初增加42.4億元,增長17.8%;各項貸款余額245.3億元,比年初增加12.4億元,增長5.3%;存貸款余額均創*年以來同期增長最高水平。

(二)工業效益穩步提高。全市規模以上工業實現銷售收入848億元、增長34%,實現利潤107億元、增長60%;企業虧損面1.9%,在全省最低;食品、造紙、化工三大主導產業完成增加值156億元,占規模以上工業增加值的72.4%,支撐作用更加明顯。“重點工業超千億計劃”順利推進,86家企業實現銷售收入645億元、利潤72億元,分別增長36%和50%。工業企業實現稅收21.5億元,增長25%,對全市經濟的貢獻度進一步增強。

(三)重點工作成效明顯。一是項目建設實現重大突破。市定80個重點項目累計完成投資77.3億元,占年度投資計劃的76.8%,56個計劃新開工項目中已有50個開工建設。納入“雙百工程”的項目累計完成投資75億元,占年度投資計劃的75%。銀鴿20萬噸高強瓦楞紙、永利乳制品等一批項目竣工投產,2×30萬千瓦熱電、金大地100萬噸工業鹽等重大項目正在加快推進。二是招商引資“百日會戰”成果豐碩。全市各級主要領導親自掛帥,共派出招商小分隊百余支,拜會客商數千人,走訪企業數千家,成功對接了一大批項目。三是食博會取得圓滿成功。共簽約投資項目67個,總投資190.7億元,貿易采購合同總成交額165億元,超額完成了“雙150億元”的目標。四是新農村建設富有成效。農村道路、沼氣、文體設施等基礎設施建設扎實推進,農村生產生活條件明顯改善。“雙匯產業化工程”深入實施,新建標準化養殖小區(場)157個,生豬規模飼養比重達到80%。開展引導性培訓和職業技能培訓9萬人,累計轉移農村富余勞動力35.6萬人。五是城市建設扎實有序推進。*濱水區域規劃設計工作高標準完成,通過專家評審。*一期工程基本完工,景觀形象已經顯現。安置房建設進入尾聲,文化路安置小區已交付使用。完成了人民東路改造和淞江廣場綠化工程,“兩橋一閘”、淞江路升級改造、公廁改造等工程正在加快推進,黃*路沙*橋即將竣工通車。“五城同創”活動取得階段性成效,城市形象明顯提升。

(四)社會大局和諧穩定。省定、市定實事進展順利,人民群眾享受到了更多實惠。就業再就業工作得到加強,社會保障體系更加完善。科、教、文、衛等各項社會事業全面發展,計劃生育、土地管理和環境保護三大國策得到較好落實。人大代表建議和政協委員提案全部按時辦理完畢,滿意率和基本滿意率達100%。積極應對三鹿奶粉事件,著力抓好食品安全,有力維護了中國食品名城的良好聲譽。信訪穩定、安全生產、平安漯*建設走在全省前列,全市社會大局持續穩定。同時,全力支援四川災區,對口援建江油市工作正在全面展開。

總的來看,今年以來,全市上下迎難而上,奮力拼搏,做了大量工作,付出了很多艱辛,取得了很大成績。市委、市政府對大家的工作是滿意的。在肯定成績的同時,我們更要清醒地看到存在的問題:

一是主要經濟指標不靠前。我們一直在強調,城鎮以上固定資產投資、規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入三項指標增速要在全省爭上游,但從實際情況看,我們的增速還有不小的差距。現在前三季度全省的數據還沒出來,從前8個月的數據看,規模以上工業增加值增速、地方財政一般預算收入增速都低于全省平均水平,居中下游;城鎮以上固定資產投資增速由上半年全省第5位下滑到第9位。我們的經濟總量本來就不大,如果速度再上不去,與別人的差距只會越來越大。

二是縣區之間、部門之間工作不平衡。從主要經濟指標看,縣區之間的規模以上工業增加值、城鎮固定資產投資和地方財政一般預算收入等指標的增速差距較大。從工作推進情況看,部門之間的工作不平衡。絕大多數部門的工作很有成效,但少數部門的領導班子壓力不大、干勁不足、干事創業的激情不高,甚至還有個別同志有混日子的思想。經濟指標上的差距、工作推進中的不平衡,說到底還是觀念上的差距、思路上的差距、作風上的差距。

三是一些重點工作推進不理想。一些地方、一些部門在推進重點工作時思路不寬、辦法不多、力度不大,導致有的重點工作進展緩慢,一些熱點難點問題不能及時解決,一些向全市人民承諾的事情沒有按時兌現。特別是在項目建設上缺乏亮點,缺乏大項目、好項目,一些原定開工建設的重點項目至今沒有實質性進展,一些已開工重點項目至今還沒有形成建設高潮,讓人著急,令人焦心。

四是發展環境還不寬松。從各個方面反映的情況看,我市的發展環境還有不少問題,還需要進一步優化,企業辦事難、服務態度差、辦事效率低、收費彈性大和“三亂”等現象還時有發生,挫傷了客商投資積極性,影響了政府形象,阻礙了漯*發展。對這些現象,我們必須重拳出擊、重典懲治,決不手軟、決不姑息。

二、認清形勢,堅定信心

當前,我們面臨著異常復雜的宏觀形勢。從國際形勢看,原油、糧食價格暴漲,美國次貸危機進一步惡化,全球金融市場動蕩,世界經濟增長放緩。從全國形勢看,在國際需求回落和國家宏觀調控的雙重作用下,國內生產總值增幅回落,外貿出口嚴重受阻,能源、資源等要素約束趨緊,信貸規模不足,企業流動資金普遍緊張,特別是中小企業資金更為短缺,原材料價格大幅上漲,企業生產成本上升壓力增大,再加上我國又遭受了嚴重的冰凍雪災和特大地震等自然災害,經濟發展面臨著巨大壓力。復雜的宏觀形勢對我市經濟發展的影響在加深,我們面臨著很大的挑戰。在這樣的形勢下,我們做政府工作的,不能怨天尤人,不能束手無策,不能喪失信心,更不能無所作為,必須心里有數,必須樹立信心。領導干部是引領發展的,是風向標,是最大的軟實力,有困難千萬別怕,要想辦法去克服。郭庚茂代省長在多次會上反復講,困難時期就是一個重新洗牌的時期,誰能在困難時期挺過去,誰就能實現超越。實現超越是很不容易的,不是講出來的,需要去冒險,需要去拼搏,如果你前怕狼后怕虎,你一點風險都不敢冒、任何事情都不敢做,那你在困難時期能重新洗牌嗎?即使能洗牌,你的牌也只能是越洗越糟糕。我們作為領導干部,一定要揚長避短,知難而進,學會凝聚人心,學會聚集市場的力量。只要我們齊心協力去干,就沒有過不去的坎兒。

在充分估計面臨的困難和問題的同時,我們更要看到經濟持續快速發展的基本面沒有改變,宏觀形勢出現了一些新的變化。為了應對壓力和挑戰,國家出臺了一系列利好政策,打出了一套“組合拳”,特別是“兩率”下調等一系列金融政策的出臺,表明了從緊的貨幣政策已經開始松動,穩健的財政政策也開始向積極方面轉化,保經濟增長已成為國家宏觀調控的主攻方向。新的形勢給我們帶來了新的發展機遇。一是有利于我們爭取更大的信貸支持。央行4年來首次下調人民幣貸款基準利率,9年來首次下調中小金融機構存款準備金率,特別是國家有關部委又聯合出臺了含金量很高的政策,進一步加大對中小企業的信貸支持力度。這為我市企業特別是中小企業解決融資難問題帶來了新的機遇,中小企業要提高素質、規范發展,大企業要增強發展的強度和柔韌度,千方百計爭取更多的信貸資金。二是有利于我們吸引更多的建設資金。宏觀形勢的變化,融資條件的改善,給一些大企業、大財團、大的投資公司帶來了新的機遇,下一步他們擴張的步伐會進一步加快,投資的力度會進一步加大,這有利于我們推進招商引資工作,有利于我們吸引更多的外來資金和民間資本。三是有利于我們更快地建設食品名城。前不久,總理在夏季達沃斯論壇年會上明確表示,中國會迅速提出振興整個食品產業的規劃。下一步,國家會進一步加大食品安全監管力度,提高食品產業發展門檻,對優勢企業、龍頭企業加大扶持力度。這對我們漯*來講應該是一個重大的利好消息,我們完全可以抓住機遇,借機把我們的食品產業做大做強,把我們的中國食品名城品牌打得更響。四是有利于我們更好地推進新農村建設。十七屆三中全會對農村改革發展進行了全面部署,出臺了一系列新的強農惠農政策。我市農業基礎較好,規模養殖業全省領先,農業產業化走在全國前列,農副產品加工業走出了成功路子,我們完全可以有條件、有能力爭取國家的更多支持,在新一輪的農村改革發展中先行一步。

面對新的形勢,我們既要正視當前困難,又要堅定必勝信心,敏銳把握形勢,順勢而謀,乘勢而上,積極應對,爭取主動,變壓力為動力,化挑戰為機遇,推動漯*更好更快發展。

三、狠抓落實,奮力沖刺

現在離年終只有80多天,時間很緊,任務很重。我們必須分秒必爭抓推進,全力以赴抓落實,確保各項目標任務圓滿完成。

(一)查漏補缺,瞄定目標再沖刺。從省定目標完成情況看,個別目標差距較大,省里給我市下達的進出口總額目標是1.8億美元,而我們現在只完成1.2億美元;省里給我市下達的萬元生產總值能耗目標是降低5.16%,而我們前三季度是降低5%。從市定目標完成情況看,各縣區的城鎮固定資產投資增速都低于市定目標,有的縣區進出口總額、實際利用外資等指標差距較大,拖了全市的后腿。從重點工作推進情況看,一些重點工作沒有實現時間與任務同步。對一些目標差距,對一些薄弱環節,各級各部門一定要深入分析,查明原因,強化舉措,快速趕上。特別是年初安排的“重點工業超千億計劃”、“雙百工程”、服務業發展、省定和市定實事等方面的重點工作,必須按照既定目標,加快推進,確保完成。

(二)狠抓項目,建設進度再加速。項目建設是硬任務,這個任務完成不好,我們說抓發展就是一句空話。現在已進入10月份,有效的施工時間已經不多。我們要緊緊抓住項目建設不動搖,全力推進項目建設不放松。特別要著力抓好支撐全市經濟發展的工業項目,爭取多投入、強投入、大投入,靠投入提升產業層次,靠投入加快工業發展,靠投入膨脹經濟總量。一是簽約項目要早落地。最近,我們要開展項目落地百日看活動。各縣區、各有關部門對“百日會戰”期間和食博會上已簽約的項目,一定要盯緊盯死,加大跟蹤力度,強化服務協調,及時解決問題,確保簽約項目早日落地生根。二是已確定的重點項目要早見效。對未開工項目,要切實做好前期準備工作,盡快完善開工手續,不講條件,克服困難,確保項目早開工、快推進;對在建項目,要倒排工期,搶抓進度,科學施工,交叉進行,盡早建成投產。總之一句話,我們要把項目建設的成果反映到企業效益上,反映到財稅增收上,反映到拉動漯*發展上。三是重大項目觀摩活動要早準備。這個月郭庚茂代省長要親自帶領省直有關部門主要負責同志和各市市長,在全省搞一次重大項目觀摩活動,要一個市一個市現場查看。可以說,這次觀摩活動是對項目建設工作的一次大檢閱。目前各市都鉚足了勁,都在暗中較量,都想在這次觀摩活動中展示重大項目建設取得的成效。各縣區、各有關部門務必要高度重視,精心準備,把項目選準,把工作做細,通過這次觀摩活動,既要充分彰顯我們工作的亮點,更要加快推動我市重大項目建設。

(三)鞏固成果,“百日會戰”再深化。今年,我們通過開展招商引資“百日會戰”活動,在全市上下營造了濃厚的招商引資氛圍,掀起了招商引資新的高潮,取得了十分明顯的成效。我們要認真總結“百日會戰”活動的好經驗、好做法,進一步深化“百日會戰”活動,投入更多精力,拿出更大干勁,力爭引進更多的大項目、好項目。一要保持連續性。抓招商引資,不能熱一陣冷一陣,必須持之以恒,必須堅持不懈,必須天天抓、月月抓、年年抓,使招商引資始終保持大力度、超強度、高熱度。二要增強主動性。明年,我市將舉辦第四屆豫商大會和第七屆食博會,這兩項重大節會活動成功與否,主要看簽約了多少項目、引來了多少資金。從現在起,我們就要精心謀劃,主動出擊,特別要在春節期間,多加強與知名企業的溝通聯系,多拜訪一些企業高管和知名人士,為節會活動的成功舉辦爭取主動、打好基礎。三要提高針對性。招商引資不能盲目、不能跟風,必須要研究國家的宏觀形勢、產業政策,必須要捕捉企業擴張和布點信息,必須要結合我市的實際情況,充分發揮我市的自身優勢,承接更多的產業轉移,吸引更多的外來資金。特別要通過招商引資,把閑置資產盤活,把現有企業做大做強。四要強化實效性。招商引資貴在一個“實”字,我們要的是真金白銀,不是漂亮的數字,不能光對接、不簽約,光簽約、不落地,光落地、不推進,更不能以虛充實、以小充大、以舊充新,確保招商引資取得實實在在的成效,真正使招商引資成為推動漯*發展的第一動力。

(四)破解難題,發展空間再拓寬。我們要與發達地區縮小差距,要與同等水平地區拉開差距,最關鍵是要把制約發展的難題解決好。從我市目前的情況看,重點要在以下四個方面下工夫:一要在破解土地和資金瓶頸上下工夫。當前,盡管國家對土地征用和信貸投放的要求非常嚴格,但全國各地都面臨著這些因素影響,關鍵是看誰的創新意識強、誰的爭取力度大、誰的工作招數新。在土地問題上,我們一方面要用好現有土地指標,一方面要想方設法盤活閑置土地,更加注重集約節約用地。特別要盡量多爭取一些產業集聚區,積極推動新上項目向產業集聚區集中,努力提高單位土地投資強度和土地利用率。在資金問題上,金融部門要切實增強工作的主動性,千方百計爭取更多的信貸投入,尤其要加大對中小企業的信貸支持;市五大投資公司和各信用擔保公司要真正發揮作用,為企業貸款營造寬松環境;要通過創辦貸款公司等多種途徑,多方啟動民間資本,不斷拓展融資渠道。二要在正確處理節能減排和加快發展上下工夫。現在國家對項目環評設置的門檻越來越高,但我們一定要正確處理節能減排與發展的關系,關鍵在于是不是我們的發展更科學,是不是在提升產業層次中實現節能減排。環保、發改等部門要進一步解放思想,放開手腳,靈活操作,創新服務,努力加大協調報批力度,確保重大建設項目如期開工。三要在提高財稅質量上下工夫。當前,我市財力比較吃緊,花錢的地方很多,但新增的財源不多。我們必須培植壯大財源,優化收入結構,提高理財能力,充分發揮財政對經濟社會發展的支撐作用。四要在優化發展環境上下工夫。優化環境十分重要,我們從上到下,從整體到局部,任何時候都不能放松,只要有利于發展,大家都要支持。希望各級各部門創新舉措,強化服務,以優良的環境增強漯*的影響力、吸引力和集聚力。

(五)快速推進,城鄉建設再發力。城市建設方面,今年我們的重頭戲是實施“十大工程”,但由于受多種因素影響,整體進度不盡人意。我們要千方百計克服困難,加快推進工程建設,為漯*增添亮色。*一期工程要盡快建成投用,安置小區年底前要全部交工;黃*路沙*大橋、泰山路彩虹橋要投入使用,“兩橋一閘”要爭取完成更多的工程量;淞江路改造工程、公廁建設和背街小巷硬化要全部完成;沙北污水處理廠要開工建設;“五城同創”活動要加大力度,確保實現中國優秀旅游城市創建目標。城市的愿景是很關鍵的,要讓人家到你這個城市能看到希望。所以說,我們要通過加快城市建設,提高城市品位,增強城市影響力,努力把漯*打造成一個生機勃勃、活力增強、魅力彰顯、文明提升的新城市。新農村建設方面,要抓住我省加快糧食核心區建設的機遇,著手實施“百千萬示范工程”,推動糧食生產實現新跨越。深入實施“雙匯產業化工程”,進一步加快畜牧業發展。加強農村基礎設施建設,切實改善農村生產生活條件。加快推進多種形式的土地流轉,為農業規模化、集約化、高效化經營提供廣闊空間。要認真學習貫徹十七屆三中全會精神,深入分析新形勢下我市農村改革發展問題,及早研究出臺具體的落實措施,有力促進農業發展、農民增收、農村繁榮。

(六)化解矛盾,和諧穩定再加強。今年的最后兩個多月,是沖刺全年目標的關鍵階段,必須要有一個良好的社會大局。一要千方百計保穩定。這一段時間將是信訪穩定事件發生的集中期,全市各級各部門一定要思想不能松、勁頭不能減,認真排查并努力消除各種不安定因素,切實解決群眾反映的熱點、難點問題,努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。對因工作不力、形成重大信訪事件、造成惡劣影響的,要嚴格實行責任追究。二要千方百計保安全。第四季度是安全生產的關鍵期,也是安全事故的多發期,最近全國各地發生的多起重大安全事故為我們敲響了警鐘。我們必須吸取教訓,高度警惕,不能有絲毫的僥幸和大意。尤其是我們作為中國食品名城,要更加重視食品安全,更加強化食品監管。各級各部門必須要強化責任,嚴格排查,用一萬的努力防止萬一的發生,堅決防止重特大事故發生。三要千方百計保和諧。要時刻把群眾的安危冷暖放在心上,用真感情實實在在地解決一些事關群眾切身利益的民生問題,特別是省定十大實事和市定十件實事必須不折不扣地落實到位,促進漯*更加和諧穩定。

四、及早謀劃,爭取主動

明年是完成“十一五”規劃最為關鍵的一年,做好明年的工作意義尤為重大。我們必須對明年的工作早思考、早謀劃、早安排,各級各部門都要跑起來、動起來,積極向上級爭取項目、爭取資金、爭取政策上的支持。

一要以更高的標準謀劃明年工作。對明年的工作,我們的總體要求是經濟大發展、城市大變樣、民生大改善。經濟大發展,就是主要經濟指標全面提速,努力躋身全省上游。城市大變樣,就是城市要出形象、出精品、出亮點,加快推進*開發建設等重點工程,以重點工程新成效打造城市新面貌。民生大改善,就是我們要投入更多財力,辦好更多實事,讓老百姓得到更多實惠。

二是要以更快的行動爭取上級支持。各級各部門要認真研究上級政策,深刻領會,吃透精神,用足用活政策,學會從政策中尋找機遇,學會從政策中尋求支持。第四季度是國家和省安排明年項目和資金的關鍵時期,各級各部門一定要搶抓機遇,主要負責同志要親力親為,兩眼向上跑資金,兩腿向外跑項目。爭項目、跑資金,關鍵是看誰的行動快、誰的力度大,跑與不跑不一樣、跑慢與跑快不一樣、會跑與不會跑不一樣。從現在起,各級各部門要把這項工作擺上重要位置,投入足夠精力,積極搞好對接,竭盡全力爭取。

三要以更新的舉措勇創一流業績。各級各部門都要把自己放在全省來審視、放在全國找差距,高端定位干大事,務求實效嚴要求,創新思路,大膽突破,創造性地開展工作,爭取各項工作在全省有位置、在全國有影響。

同志們,決戰第四季度,謀劃明年發展,關鍵重在落實。希望大家多一些思考,多一些實干,真正把心思用在真干事上,把工夫下在多干事上,把目標放在干成事上。從現在起,各級各部門特別是主要負責同志,都要把班子帶好,把隊伍帶好,撲下身子,鼓起干勁,咬定目標,奮力沖刺,確保全年有一個精彩結局,確保為做好明年工作打下堅實基礎。