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同志們：

這次全市城市街道社區黨建工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，以黨的**精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省城市社區黨建工作現場經驗交流會精神，緊密結合我市城市街道社區黨建工作的實際，分析我市街道社區黨建工作面臨的形勢，研究部署下步工作任務，扎實推進全市城市街道社區黨建工作。下面，我講四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好新形勢下街道社區黨建工作的責任感和緊迫感

城市街道社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。黨的**明確提出，要“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局”。當前，我國正處在體制轉軌和社會轉型的關鍵時期，社會經濟成份、組織形式、利益分配和就業方式的日趨多樣化，給黨的基層組織建設特別是街道社區黨的建設提出了新的課題。適應新形勢新任務的要求，努力做好街道社區黨建工作，具有非比尋常的意義。

第一，加強和改進街道社區黨建工作，是鞏固黨在城市執政基礎，推進城市管理體制改革的需要。城市是社區的集合體，社區是城市的細胞。城市工作的基礎在社區,社區工作是黨和政府聯系居民群眾的“連心橋”，是黨和政府為人民辦實事的“服務站”，是黨和政府做好城市基層工作的“穩定器”。只有加強和改進城市街道社區黨建工作，才能打牢黨在城市工作的基礎。同時,隨著城市管理體制改革的推進，城市管理重心下移，使得城市的部分管理職能將由政府向街道社區轉移，許多社會化的服務職能需要依靠街道社區來承擔。這就需要進一步加強和改進街道社區黨的建設，努力做好社區建設和管理工作，推進城市管理體制改革。

第二，加強和改進街道社區黨建工作，是落實“三個代表”重要思想,提高街道社區黨組織服務水平的需要。黨的**提出，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。街道社區黨組織作為黨的基層組織,直接面對基層,面對群眾,是落實“三個代表”重要思想最直接的體現者。當前,隨著經濟結構的戰略性調整，一部分國有企業關停并轉，大量下崗職工進入社區，面臨著解決生活困難和再就業問題;隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的不斷深入，居民群眾對社區管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等方面提出了多層次、多樣化的需求。街道社區黨組織要主動適應這些變化，始終把服務群眾作為社區黨建工作的中心任務和主要工作，使居民群眾獲得切實的經濟、政治、文化利益，不斷滿足居民群眾日益增長的物質文化需要。

第三，加強和改進街道社區黨建工作，是擴大黨在城市工作的覆蓋面，增強基層黨組織的影響力和滲透力的需要。市場經濟條件下新經濟組織和社會組織大量涌現的新形勢,需要及時調整黨組織設置，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，消除黨建工作空白點，擴大黨的階級基礎和群眾基礎。同時，大量離退休黨員、下崗職工黨員、復員退伍軍人黨員、大中專畢業生中的學生黨員以及流動黨員不斷進入社區的新情況，也需要加強和改進街道社區黨的建設，通過強化社區黨員的教育管理，切實發揮黨員的先鋒模范作用，從而不斷增強街道社區黨組織的凝聚力和戰斗力。

第四，加強和改進街道社區黨建工作，是維護社會團結，保持政治穩定的需要。街道社區是社情民意的交匯點，是城市社會矛盾的“聚集地”，也是維護社會安定團結的第一道防線。在大量“單位人”轉為“社會人”，大量農村人口涌入城市，社會流動人口不斷增加的形勢下，街道社區正確處理人民內部矛盾、維持社會穩定的任務日益繁重。我市是沿海開放城市，是全省的窗口城市，是中央的暑期辦公地，社區穩定與否，影響重大。因此，只有不斷加強和改進街道社區黨組織建設，充分發揮好街道社區黨組織的領導核心作用和廣大黨員的模范帶頭作用，才能有效地化解社區內的各種人民內部矛盾，把影響穩定的問題解決在基層，化解在萌芽狀態，鑄成維護社會政治穩定的堅固防線。

第五，加強和改進街道社區黨建工作，是促進街道社區黨建工作規范化，全面提升街道社區黨建工作整體水平的需要。近年來，全市各級黨組織圍繞加強街道社區黨建工作，進行了大量的、積極的、卓有成效的探索，在加強街道社區領導班子建設和干部隊伍建設、改善社區辦公條件、發揮社區黨員作用、完善社區管理與服務、創建文明社區等各個方面都做了大量有效的工作，應該充分肯定。但是與先進城市相比，與新形勢新任務的要求相比，還存在著一些亟待解決的問題。一是基礎工作不規范。在街道社區職能方面，街道社區在城市管理中的基礎地位和作用不突出、街道社區黨組織職責任務不明確的問題依然存在，許多工作難以形成合力。在硬件方面，一些街道辦事處的辦公條件落后，設施陳舊，與海濱城市的形象極不相稱；多數社區的辦公和活動場所還沒有達到“三個一百”的要求，微機、電教設備、文化體育設施等必需的辦公和活動設施還不盡完備。在軟件方面，一些必要的規章制度不健全，而且上墻的格式、標準不一，缺乏統一規范。在干部工資待遇方面，有的社區干部工資達到500元以上，有的社區干部工資則不足200元，影響了社區干部的工作積極性。二是街道社區干部隊伍的結構不合理。全市133個社區的“兩委”干部中，35歲以下的僅占9%，56歲以上的占28%，平均年齡為51.2歲;初中以下學歷的占40%，社區干部隊伍的年齡結構和知識結構有待盡快改善,整體素質有待提高。三是黨建協調機制不健全。按照“資源共享、優勢互補、雙向服務、共駐共建”的要求，有的街道社區還沒有建立黨建工作協調機制，有的盡管建立了，但沒有真正發揮好轄區單位“共駐共建”的作用，一定程度上影響了社區建設的加快發展。四是社區服務功能不完善。相對于一些先進省市，我市的街道社區服務功能還很薄弱，有些功能還沒有到位，服務手段、服務水平還比較落后。解決好以上這些問題，迫切需要大力加強街道社區黨建工作，總結經驗，大膽探索，在實踐中不斷完善和提高。

總之，加強和改進城市街道社區黨建工作，事關城市改革發展穩定的大局，事關建設現代化城市的進程。我們一定要從貫徹落實“三個代表”重要思想，加強和改善黨對城市工作的領導，密切黨同群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎和城市基層政權的戰略高度，充分認識加強和改進城市街道社區黨建工作的重要性，切實增強工作責任感和緊迫感。

二、理清思路，明確方向，以改革的精神完成好街道社區黨建工作的各項任務

當前和今后一個時期，城市街道社區黨建工作要堅持“打好基礎，重點突破，全面提高”的工作方針，按照“六抓六促”即“抓認識提上位，促進社區黨建工作提升到新高度;抓基層打基礎，促進社區基礎建設上新臺階;抓黨建強核心，促進社區整體工作跨入新階段；抓服務幫民需，促進社區服務達到新標準;抓典型促提高，促進社區形象上新水平;抓創新求實效，促進社區發展實現新突破”的工作思路,爭取經過2-3年努力，使全市街道社區黨建工作走在全省前列，打造一批全省一流、全國知名的優秀社區。為此，要突出抓好以下幾項主要工作：

第一，進一步健全黨組織體系，努力擴大黨的工作覆蓋面。適應城市經濟發展和管理體制改革的需要，建立健全城市社區黨的組織，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，是按照“三個代表”要求加強和改進社區黨建工作的一項重要任務。為此，要進一步健全社區黨組織體系，把黨的工作覆蓋到每一個社區。目前，我市社區體制改革、社區調整工作已經基本結束。社區范圍確定后，要盡快完善黨組織設置，確保實現“一社區一支部（黨委、黨總支）”的目標。今后，凡是新建居民小區，在設立社區居委會的同時，都要同步建立社區黨組織。要把積極幫助具備建立黨組織條件的新經濟組織和社會組織建立黨組織工作，作為城市社區黨組織的一項重要職責,加快在這些組織中建立黨組織的步伐。到今年年底，轄區內所有具備單獨建立黨組織條件的新經濟組織和社會組織都要全部建立起黨的組織。對不具備單獨建立黨組織條件的，要采取建立聯合黨支部或掛靠行業協會黨組織等辦法，積極做好組建工作。對沒有建立黨組織的新經濟組織和社會組織，要采取選派黨建工作指導員的辦法，幫助這些組織開展黨的工作。

第二，建立街道社區黨建工作新機制，積極探索社區黨建工作新途徑。隨著城市管理體制改革的不斷深入，街道社區黨組織承擔的地區性、社會性、群眾性、公益性的工作越來越繁重。大量的社區工作僅靠社區黨組織難以完成,需要包括駐區單位在內的各方面力量積極參與、共同完成。為此，要建立健全城市街道社區黨建工作協調機制，即建立以街道黨工委為領導核心，社區黨組織為基礎，社區黨員為主體，駐區單位黨組織積極參與，從而實現街道社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優勢互補、雙向服務、共駐共建的工作機制。街道社區黨組織要通過有效的服務，為駐區單位創造良好的工作環境、經營環境和生活環境。駐區單位要強化“共駐共建”的觀念，自覺接受街道社區黨組織的指導和協調，主動參加社區黨建和社區建設活動，形成資源共享、雙向服務的良好格局。民政部門、社區管理部門要大膽協調，做得好的單位要表彰獎勵，做得不好的，就亮黃牌。今年年底前，全市要按照區委建立城市社區黨建工作指導委員會、街道成立社區黨建工作協調委員會、社區成立黨建工作聯席會的要求，全部建立起統一規范的黨建工作協調機制。

第三，強化黨員教育管理，發揮黨員在社區工作中的先鋒模范作用。隨著大量離退休黨員、下崗職工黨員、復轉軍人黨員回到社區，社區黨員隊伍不斷壯大，給社區黨員的教育管理工作帶來了困難和挑戰。各區委和組織部門要切實加強指導，根據各個層面黨員的特點，積極探索黨員教育管理的新方式新方法，完善黨的“”、黨員目標管理、民主評議黨員等項制度，保證所有在社區的黨員都能正常參加黨的組織生活。要不斷探索發揮黨員作用的新途徑、新辦法，創新活動載體，大力開展黨員主題實踐活動，激發社區黨員參與社區建設的光榮感和責任感，引導廣大黨員在推進城市改革、加強社區管理與服務、維護社區穩定等方面發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性，增強黨組織在居民群眾中的凝聚力和向心力。

第四，切實搞好社區服務，密切黨同人民群眾的血肉聯系。各級黨組織要始終把實現居民群眾的愿望、滿足居民群眾的需要、維護居民群眾的利益，作為街道社區黨建工作的根本出發點和落腳點。目前，我市的社區服務設施還不夠健全，服務功能還比較薄弱，這就需要我們必須大力加強社區服務工作，切實滿足居民群眾的現實需要。社區黨組織要充分發揮黨的政治優勢，認真搞好社會弱勢群體的救助服務工作，積極組織開展志愿服務、互助服務、專業服務等多種形式的服務，解決好低保、城市貧困人口等特殊群體的生活困難。積極為下崗失業職工提供職業介紹、就業技能培訓等方面的服務，幫助和吸納下崗失業人員再就業。要努力改進服務方式，強化服務手段，從居民實際需要出發，完善家政、科教、衛生、法律、醫療保健等方面的服務，方便居民生活。同時，要借助現代化的手段，建立和完善及時、快捷的服務網絡。要大力發展社區經濟，提供物質保障。在目前城市財政實力并不很強的情況下，發展社區經濟，是加強社區黨建，搞好社區服務，推進社區建設的重要物質保障。要進一步解放思想，轉變觀念，把立足點轉移到搞好社區服務上來，充分運用市場機制，吸引轄區單位和社會力量共同興辦社區文化、社區服務等各項事業，增加街道社區經濟收入。

第五，加強精神文明建設，強化社會治安綜合治理，為居民群眾創造良好的工作和生活環境。隨著經濟社會的發展和城市居民生活水平的提高，人們更加注重生活質量的提高和生活環境的改善。因此，要適應居民群眾的這種需求，切實加強精神文明建設，加大社會治安綜合治理工作的力度，努力建設一個群眾滿意的新型社區。街道社區黨組織要切實承擔起領導社區精神文明建設的職責，采取各種有效形式，深入開展思想道德教育，引導社區居民愛祖國、愛城市、愛社區，努力形成崇尚先進、團結互助、積極向上的社區道德風尚。通過組織開展爭創“文明居民”、“文明家庭”、“文明樓院”、“文明社區”等活動，不斷提高居民群眾的思想道德水平。要創新活動載體，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動，活躍群眾文化生活。要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務，組織、動員各方面的力量齊抓共管。要依靠黨員干部，及時了解社情民意，解決群眾關注的熱點難點問題。同時，深入開展“安全文明小區”創建活動，消除各種不穩定因素，維護社會政治安定，努力為居民群眾創造一個“文明優美、舒適安全、穩定和諧、充滿生機活力”的新型社區。

三、突出重點，務求突破，著力抓好街道社區黨組織自身建設

加強黨組織自身建設，是做好街道社區黨建工作的基礎和前提。要完成好街道社區黨建工作任務和社區建設任務，必須進一步加強街道社區黨組織自身建設，不斷增強街道社區黨組織的凝聚力和戰斗力。

第一，切實加強領導班子建設。領導班子建設是社區黨建的核心。要把思想作風建設放在首位，強化政治理論學習，樹立堅定的政治信念。當前要突出抓好“三個代表”重要思想的學習，深刻把握和全面理解“三個代表”重要思想的科學內涵，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導工作，提高政策理論水平和思想政治素質，增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性和堅定性。要加強業務知識學習，特別是城市現代化管理、市場經濟、社區建設、法律法規等專業知識的學習，努力提高領導城市街道社區工作的能力和水平。要加強民主集中制建設，實現科學民主決策，增進班子團結，形成整體合力。要加強作風建設，堅持深入群眾，密切與居民群眾的聯系，切實解決群眾關心的熱點難點問題，自覺做到廉潔奉公，真抓實干，樹立黨在人民群眾中的良好形象。

第二，進一步加強干部隊伍建設。實踐證明，充分發揮街道社區黨組織的凝聚力、戰斗力，關鍵要有一支高素質的街道社區干部隊伍。現在有一種不良傾向，就是在干部使用上，存在著重鄉鎮區直輕街道社區的現象，這是一個誤區。城市區工作的主角在街道社區，必須把立足點轉過來。各區委要進一步加大工作力度，積極推行和完善公開選拔、社會招聘、競爭上崗等辦法，采取從機關和企事業單位中選派，從優秀大中專畢業生、下崗人員、復員退伍軍人、超編教師中選拔等多種形式選好配強街道社區干部，切實把那些政治素質好、熟悉現代化城市管理、善于做群眾工作的優秀年輕干部選拔到街道社區領導班子崗位，經過1-2年的努力，使街道領導班子成員全部達到大專以上學歷，平均年齡45歲以下，社區領導班子大中專以上文化程度的達到80％以上，平均年齡40歲以下。各區委要著眼于提高街道社區干部的整體素質，把街道社區干部學習培訓納入基層干部培訓整體規劃，街道社區干部每年輪訓一遍。同時，要加大對街道社區干部的考核調整力度，保持街道社區干部隊伍的生機和活力。

第三，大力加強陣地建設。硬件是基點，沒有硬件就沒有開展工作的物質基礎。做好社區工作，必須以硬件帶軟件，以規范促提高，用規范化促進社區建設整體水平的躍升。要著眼于提高城市品位，推進城市現代化進程，加大基礎建設投入力度，建設社區黨建工作平臺。明年“七·一”前，全市所有社區要全部達到“三個一百”的標準。在此基礎上，各社區還要配備微機、電教、樂器等必要辦公和文化設施。今后新的房地產開發必須同時負責規劃建設社區辦公用房、活動場地，否則一律不允許開發。規劃部門要牢牢把住這一關，誰批誰負責，出了問題要追究責任。同時，要逐步改善街道辦事處的辦公條件，確保2005年“七·一”前有一個較大改觀。

第四，加強和完善各項制度建設。抓好制度建設，是社區黨建工作順利開展的重要保證，也是社區黨建的重要內容和任務之一。要在堅持街道社區以往各項行之有效的制度的基礎上，結合實際進一步完善街道社區黨組織《議事規則》、《民主生活會制度》、《黨風廉政建設制度》、《黨員教育管理制度》等各項規章制度，推進街道社區工作的規范化、制度化。要按照全市“統一標準、統一內容、統一格式、統一上墻”的要求，實行規范管理。嚴格各類檔案管理，做到文書檔案內容完備、資料齊全、格式規范。

四、加強領導，狠抓落實，努力提高街道社區黨建工作整體水平

加強城市街道社區黨的建設，必須要強化領導，狠抓落實。各區委一定要進一步提高認識，認真履行職責，精心組織，周密部署，形成合力，確保各項工作任務落到實處。

一要深入調研，強化宏觀指導。各級黨委和組織部門的負責同志，要帶頭深入街道社區進行調查研究，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部、居民群眾的意見和建議，研究新情況，解決新問題。區委常委、街道黨工委班子成員都要建立社區黨建工作聯系點，努力把黨建工作聯系點建成黨建工作示范點，以點帶面，推動整體工作開展。

二要落實責任，形成工作合力。要建立健全城市社區黨建工作責任體系，各司其職，各負其責，形成抓社區黨建工作的合力。區委要發揮關鍵作用，把社區黨建工作擺上議事日程，每季度至少要專門研究、檢查一次社區黨建工作。街道黨工委要發揮主角作用，積極做好謀劃、組織、協調等各項具體工作，推動工作落實。組織部門對社區黨建工作負有重要責任，要經常研究分析城市社區黨建工作的狀況，及時向黨委提出改進工作的意見和建議。宣傳、民政、政法、城建等有關部門和婦聯、共青團等群團組織，要在黨委統一領導下，分工負責，密切配合，齊抓共管。

三要抓好示范，推進整體工作。典型引路，是重要的工作方法之一。要善于培樹典型、總結典型、宣傳典型，用典型帶動整體工作水平的提高。要使全市街道社區黨建工作走在全省前列，就不能只靠平推，要抓三分之一帶三分之二，使典型社區成為全市社區黨建的樣本、標志和窗口，切實發揮好典型引路的作用，展示社區新形象。

四要加強宣傳，營造濃厚氛圍。各新聞單位要加強對街道社區黨建工作的宣傳報道，通過開辦專欄、專題等形式，廣泛宣傳各類典型事例。各區、街道要加大宣傳表彰力度，逐步形成全社會關心、支持街道社區黨的建設的良好氛圍。

同志們，加強和改進城市街道社區黨的建設，是黨的基層組織建設的重點之一，是城市改革、發展、穩定的重要組織保證，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，也是各級黨組織的一項重要政治職責。我們一定要按照**的要求，進一步統一思想，提高認識，堅持與時俱進，努力開拓創新，全面開創我市城市街道社區黨建工作的新局面。