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這次會議的任務，是傳達學習全國干部教育培訓工作座談會精神，研究部署我省加強干部教育培訓的任務措施。剛才，啟明同志已經作了全面傳達，講了具體要求，我完全贊成。有了一個書面講話稿，已發給大家，就不照本宣科了，再著重強調三個問題。

一、深化認識，提高自覺性

對各級干部有計劃、有步驟地進行大規模培訓，關系重大，意義深遠。我們要進一步深化認識、統一思想，形成共振和共為，扎扎實實地抓好干訓工作。

一是鞏固執政黨地位的需要。我們黨將長期執政，這是歷史的必然。鞏固黨的執政地位，既要靠黨的理論、路線、綱領、政策和策略的正確無誤，也有賴于執政黨干部隊伍的素質。把黨的先進性與政權機關的先進性和國家機關工作人員的先進性一致起來，與各級黨組織和廣大干部的模范帶頭作用統一起來，執政黨的權威才能得到人民群眾的承認和信任。目前在干部隊伍中實際存在的理想動搖的政治腐敗、唯上唯書的思想腐敗、追求西化的文化腐敗、以權謀私的經濟腐敗、弄虛作假的作風腐敗、貪圖享樂的生活腐敗等，既影響了干部本人的成長和作為，又嚴重損害了黨和政府的形象，分離了執政黨和人民群眾的親密關系。加強干部培訓、提高干部素質，對于維護政令暢通，確保黨的主張、意圖、決策得到正確有效及時的實現，對于實踐黨的宗旨，把代表人民、服務人民、造福人民的出發點和落腳點貫徹始終，對于樹立良好形象，鞏固和擴大黨執政的階級基礎、群眾基礎和社會基礎，對于維護黨的團結，增強各級領導班子、干部隊伍的凝聚力和戰斗力，都具有非常重要的意義。

二是應對全球化挑戰的需要。經濟全球化是不可逆轉的時代潮流，主動融入才會獲得更大發展，拒之于外無異于自殺。在開放的條件下搞建設，既為我們提供了新的參照系和發展機遇，也使我們面臨著嚴峻的挑戰和考驗。全球一體化，從某種意義上來說，也是資本主義的意識形態和生產方式向世界的進一步擴張，使我們遇到了眾多非傳統的安全問題。如人才問題，上個世紀是資本在全球購買廉價勞動力，現在是發達國家、跨國公司用高價爭奪高素質人才。在西強我弱的形勢下，我們要學會和資本主義和平共處，因為戰勝對手的有效方法，是把對手的長處學過來，使自己強起來。發達資本主義國家，市場經濟搞了幾百年，不學習借鑒他們的經驗，不熟悉運用國際慣例，就不可能使自己更快地進步，無法在激烈競爭中保持有利地位。這里有兩個問題要解決好，一個是自己的胃能否消化好，一個是選擇什么樣的東西進口。這兩方面都還存在著問題。只有加強干部培訓，提高干部素質，才能增大包容性，處理好全球化與本土化的關系，學習借鑒人類文明中一切有益的成果，弘揚光大中華民族的優秀文化；才能保持開放的心態，處理好走出去與引進來的關系，廣交朋友，擴大交流，增加合作，善于利用國內外兩種資源和市場來發展自己；才能用理性的眼光看世界，處理好宣傳自己與保護自己的關系，對西化分化圖謀保持高度警惕，樹立新的國家安全觀，自覺維護經濟、政治、文化的安全。

三是駕馭現代化全局的需要。搞現代化，近期目標就是用20年時間，全面建設小康社會。這樣的小康，有豐富的內涵，是經濟、政治、文化全面發展的綜合目標，是生產發展、生活改善、生態良好的文明之路，是人的全面發展的新型社會。建設更高水平的小康社會，需要培養更高素質的干部隊伍。我們已經進入了更加重視能力的時代，以能力為本是現代社會的共同追求。能力問題，是目前干部隊伍最需要加強的軟件。那種不善于從政治上觀察問題，就事論事、見子打子，一手硬、一手軟的片面性；那種以經濟建設為中心，就認為要由黨委政府包攬一切經濟活動，不善于發揮市場配置資源的作用，不重視發揮看不見的手的功能的傳統思維方式和行為方式；那種把增長理解為發展，只追求總產值，不注重實際效益，只講經濟成本、不講環境成本的短視追求；那種只對上負責、只顧保烏紗帽、不從實際出發、不重人民利益、不善科學指揮的形式主義和官僚主義作風，等等，都是改革、發展、穩定的大敵，不利于穩步推進事業的進步。實現、維護和發展人民群眾的根本利益，要求各級干部既要靠得住，還要能干事，既要有熱情，還要講方法。能力不強，力不從心，有想法而沒辦法、無以成大業。加強干部培訓，提高干部素質，才能更好地堅持發展這個硬道理，排除干擾，扭住經濟這個中心不放，力爭每隔幾年上一個臺階；才能更好地實現世界觀與方法論的統一，增強系統性、原則性、預見性和創造性，提高領導工作的質量和效率；才能更好地堅持辯證施治的理念，促進經濟、政治、文化協調發展，實現改革發展穩定高度統一；才能更好地貫徹民本思想，全心全意為人民服務，老老實實做人民公仆，把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

四是建設學習型社會的需要。全民學習、終身學習，國外提得很早、做得比較好。我們黨、我們民族也是倡導學習、酷愛學習的，現在又提出建設學習型社會，這是順潮流、有遠見的舉措。現實生活中，愛學習的干部不少，學者型的領導很多。但也確有一些同志把學習當做虛指標、軟任務，既不抓緊業余時間自學，也不珍惜組織創造的學習條件。有的把不學習當作“無傷大雅”的缺點和“光榮”的不足，對上級規定的學習要求不以為然。有的平時發牢騷，怨組織不讓自己去學習，而一旦機會來了，又以種種理由推辭不去，搞葉公好龍。有的出國有時間、應酬有時間，在桌邊轉、塘邊轉、裙邊轉有時間，唯獨學習沒時間。一些單位對干訓工作重視不夠、要求不嚴、以致于不脫產學習的“釘子戶”和經常脫產學習的“專業戶”并存。老子學說很廣，常有人來求教。有人問老子，他們來做什么？老子說來求道。人家問道是什么？老子說：道就是虛無。別人大笑，說虛無有什么好請教的，還不如務農經商更實惠。老子說，房子是虛的，所以能住人，若是實的，便不能住人。問的人若有所悟，請老子進一步講明白。老子說，在常人看來，虛無似乎沒有用處，但沒有虛就沒有實，沒有無就沒有有。正所謂天下萬物生于有、有生于無。虛無是實有的根本，要得到實有就得認清虛無是什么。所謂求道，就是學習認識虛無的過程。我們正在步入一個“虛”的時代。農業社會也許不需要多少虛的東西，但在信息社會若要想生存，必須掌握許多虛的技能。領導干部必須正確處理務虛與務實的關系，才能更有作為。建設學習型社會，黨要帶頭，干部要帶頭，才能形成正確的導向、有效的激勵、強大的動力。加強干部培訓，提高干部素質，有助于建設學習型政黨，更好地引領全社會形成良好的社會風氣；有助于培養高素質的干部，使領導工作更有科學性、更有發言權、更有說服力；有助于優化干部知識結構、促進知識更新、提升思維層次、擴大觀察視野、增強創新能力、提高綜合素質，更好地擔當重任，推動事業的發展。

二、牢記使命，增強責任感

干部培訓，是黨管干部的題中之義，是組織工作的重要內容。把干部的任用和干部的培訓統一起來，促進干部更快成長和更有作為，是各級組織部擔負的重要使命。我們要牢記使命，增強責任感，把干訓工作做得更好。

1、干部培訓是鋪墊未來的工作。執政黨的一個重要職責，是要使履行執政使命的干部隊伍不斷吐故納新，始終保持精良狀態。為政之要重在人才。有了政治路線、奮斗目標、發展藍圖之后，干部就是成功的決定因素。對干部的成長來說，學習培訓、實踐鍛煉，是車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。既要運用，又要武裝，既要放電，又要充電，干部才能可持續成長，不斷地進步。對干部培訓工作，要有戰略性的考慮。滿足于現狀，認為當前還過得去，單純看數量，認為干部總量已經過大，工作繁忙，認為抽調干部學習影響發展，從而把干部培訓視為可有可無、可強可弱、可實可虛的軟任務，這實際上是一種功利心態、短視行為。從眼前來看，一些干部的知識和本領，可能還對付得了局面，但要適應長遠需要，必須超前進行培訓；從總量來看，一些單位的確不缺干部，但要真正名副其實，提升干部素質勢在必行；從局部來看，干部特別是主要領導離崗學習，對工作會有一定影響，但從根本上來說，對事業利大于弊。做好干部培訓工作，影響全局、功德無量，其作用和效果雖無法量化，卻是無形而巨大的。我們要有強烈的責任心，進一步抓好這項關系黨的事業長治久安的基礎建設。

2、干部培訓是成人之美的工作。我們黨歷來強調，對干部不僅要使用，更要重培養，不能只提要求，更要重服務。有些干部原來擔心離崗學習，單位工作會出現滑坡，事實上并沒有大的影響，自己通過加油、充電，回來后搞得更好了。有些單位對重要骨干愛不釋手，總以各種借口不放其去學習，這實際上是影響了干部的長遠發展，而經過培訓的干部，實踐證明成長的后勁更足了。搞好干部培訓，既需要各級領導同志有戰略思維、世界眼光，也需要建立一支責任心很強、有奉獻精神的干部教育工作者隊伍。我省干部隊伍的成長、人才素質的提高，凝聚著大家的智慧和辛勞。今后要大規模培訓干部，任務繁重而艱巨，更需要發揚好傳統、好風格、好作法，更加敬業愛業、盡職盡責、盡心盡力。作為培養人的人、教育人的人，我們要有甘為人梯、為人作嫁的境界，要有不為名利、不計恩怨的覺悟，要有高度負責、公正行事的執著，要有為黨分憂、成全他人的精神。成為這樣的干部教育工作者，基礎在持之以恒的自我修養，動力在忠誠事業的堅強黨性。干部素質的優化、干部業績的形成，與干教工作者的付出密不可分，這就是我們價值的重要體現和對我們付出的最好回報。

3、干部培訓是協調矛盾的工作。干部培訓很重要，但遇到的矛盾也很多。如果矛盾處理不好，關系協調不順，就會影響培訓工作協調有序地進行。一是要協調好工學矛盾。干訓任務完成得好不好，關鍵是認識能否到位、領導是否重視，但確實也有如何統籌兼顧、科學銜接、合理安排的問題。需要從實際出發，解決好選擇什么人去學、什么時候去學、學什么內容的問題，否則就會要么影響學習、要么影響工作。二是協調好供需矛盾。主要是培訓容量、教學布局、資源整合與培訓任務、生源狀況、時效要求的對接和相容問題。如果供大于求就浪費了資源，而求大于供又會影響培訓的質量。三是協調好教學矛盾。黨校行政學院等干訓單位，也生產產品。其產品主要是兩類，一類是以學員為對象的教學產品，一類是以社會為對象的學員產品。這也有個適銷對路的問題。要協調培訓單位，根據社會需要什么樣的干部、學員需要什么樣的知識，來改進培訓、創新教學。四是協調好投入與產出的矛盾。干部培訓也要講成本核算，講投入產出。現在的投入主要是兩塊，一塊是財政經費，一塊是學員交費，基本上都是公款。如何提高使用效益，有效地改善軟件和硬件，提高培訓的質量，有很多問題需要研究。五是協調好培養與使用的矛盾。培養和使用脫節，干部工作就會失之偏頗，干訓工作的功效就大打折扣。要把培養作為使用的前提和依據，把使用作為培養的檢驗和反饋，這也有大量的環節需要溝通。六是協調好各職能部門之間的矛盾。干部教育是一個系統工程，需要各方面配合、通力協作才能做好，各級黨委、政府、組織部、宣傳部、講師團，黨校、行政學院、經干學院、社會主義學院，人事、計劃、財政等，都與干部教育有關，上下左右銜接好，統一認識和步調，組織好大合唱，才能事半功倍。總之，干訓工作是一項系統工程，牽涉的面比較廣，包含著體制、機制、政策、投入等問題，決不只是一項簡單的常規工作、技術工作。需要有總攬意識、全局觀念，有創新精神、協調藝術，這樣才能越做越有效，提高層次和水平。

三、改進工作，把握主動權

要以改革的精神加強和改善干部教育，適應大規模培訓干部的新任務、新要求，服務推進新的偉大事業和新的偉大工程的戰略目標。應注意從以下幾個環節入手，加大力度，改進工作。

1、研究需求，改善供給。干訓工作要注意研究需求，從而更好地為優化干部隊伍素質、促進各類人才成長服務。需求主要是兩個方面：一是執政要求。根據我們黨的執政理念、執政使命、執政宗旨、執政方略、執政能力、執政作風對干部素質提出的全面性要求，來改進和加強培訓工作。二是干部需求。根據不同經歷、不同基礎、不同層次、不同領域、不同職位干部的不同需求，來加強和改進培訓工作。干訓工作把必須培訓什么與需要培訓什么有機結合起來，效果會更好一點。要正確處理好穩定性與動態性、超前性與適時性、綜合性與單項性的關系，增強培訓的針對性；正確處理好理論與實際、戰略與戰術、宏觀與微觀的關系，增強培訓的操作性；正確處理填平補齊、變革更新、提質擴容的關系，增強培訓的時效性。干部教育要走數量質量兼顧、質量優先的路子。增強“三性”，質量才會有大的提高。質量本身就是一種發展，而且是一種更重要的發展。

2、完善規劃，指導培訓。規劃是一種預見力、一種有序性、一種規范化。規劃科學可行，培訓工作才能具有前瞻性、把握主動權，防止被動應付、見子打子。特別是搶占人才的制高點，更要早規劃、早動手，才能贏得時間和勝利。美國為了打贏現代戰爭，非常重視心理戰專業人才的培訓。早在1952年，美國就建立了心理戰中心，在學校開設聯合作戰課程，培養了大批適應心理戰的復合人才。目前，美國海陸空三軍都有心理戰專業部隊，總人數達1.2萬人。其中第四心理戰大隊就擁有心戰、語言、電子、通訊、宣傳、國際問題等各類專家，僅語言專家達400多名，能講35種語言，精通漢語的有20多名。人才尤其是特殊人才，需要超前培養，臨時抱佛腳是不行的。要按照中央關于今年培訓任務和5年實現全員培訓的要求，做好干訓計劃的修改完善，制定和調整年度計劃方案，落實好省管干部脫產學習進修計劃，指導有關部門和單位擬定具體的培訓計劃。規劃要注重突出重點，在培訓內容上以學習貫徹“三個代表”重要思想、加強思想政治建設為重點，在培訓對象上以縣以上領導干部為重點。規劃要注意分類指導，做到重要干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓。特別要加快培養大批懂經濟、懂工業的管理人才、工商企業家、國際商貿人才、重要學科帶頭人等。規劃要增強約束性，進一步明確目標任務、時間進度和質量要求。

3、整合資源，優化結構。干部教育要正確處理內涵發展與外延發展的關系，首先要重內涵，講究數量、質量、規模、結構、效益的統一，以充分挖潛為基礎，這符合我省的省情，符合干部教育發展的規律。省委黨校和行政學院合并后，要加強隊伍建設、學科建設、基礎設施建設和校院風建設，精心培育教學品牌、科研品牌、行政管理品牌，科學設置培訓班次，適時調整培訓內容，充分發揮干部培訓主渠道的作用。提高干訓工作水平，必須下功夫加強師資隊伍建設，有效開發利用社會資源，形成綜合性的干部培訓的師資人才庫。根據干部培訓需求多樣化的實際，統籌規劃、合理開發省內外、國內外的培訓資源，加大急需、緊缺知識和人才的培訓力度。過去各方面都比較重視干訓工作，搞了不少這樣那樣的培訓中心。由于缺少統一規劃和嚴格規范，也存在著低水平的重復建設，有的中心實際上成了單位創收的賓館。省里正在清理公有資產、規范非稅收入。要借此東風，加強宏觀調控，打破干部教育資源的條塊分割、各自為政、自成體系，建立健全培訓基地質量評估、辦學資格認證制度。要對各級各類培訓機構進行清理整頓，不具備條件的限期整改，名不符實的進行并轉，過于重復的予以整合。

4、銳意創新，增強活力。干部教育擔負著重要使命，也面臨著激烈競爭。必須堅持改革創新，不斷增強開放性、靈活性和適應性，辦出特色、辦出水平，才能更好地滿足干部的需要和社會的需求。建設學習型社會，不僅要努力學習，還要學會學習。人的大腦，不是單純接收知識灌輸的容器，而是要用來點燃創新的火把。所謂教育，就是所學到的內容忘掉以后剩下的東西，即能力。點金術比金子重要。給人以魚，果腹一日;授人以漁，享用終身。在干部培訓中，引導學員掌握方法、增強能力、善于綜合、勇于創新，是更為重要的。因此，要堅持與時俱進，積極創新內容和形式，大力倡導民主式學習、研究式學習、開放式學習，使學員真正能夠學有所獲、學以致用。要根據培訓需求和干部需求，開發設計新穎實用的培訓菜單，推行調訓部門和參訓干部雙向選擇的方法，使干部在完成規定主課的前提下，有更多自主擇訓的機會和空間。要努力拓寬干部培訓的渠道和形式，把課堂教學、網絡學習、調查實習、參觀考察、出國培訓等進一步有機結合好。根據我省的經濟實力、財力和其他情況，要實行辦學模式的創新，堅持以多種機制、多種模式發展干部教育，積極探索面向市場招標專業培訓項目的方式，增強干部培訓的生機活力，提高干教工作的綜合效益。

5、跟蹤服務，激活人才。我省是人才大省，古往今來，人才輩出。但要成為人才強省，尚有諸多差距。一些地方、部門和單位，往往存在這樣的反差：一方面不惜代價引進人才，一方面又不斷出現人才外流；一方面人才嚴重不足，一方面大學生就業難；一方面人才資源稀缺，一方面又冷凍埋沒了不少人才；一方面加強了人才培訓，一方面人才培訓后又使用不當。在開放條件下，人才流動本不足為怪，但基本隊伍應當穩定，特殊人才應當留住，特別是付了高昂代價培訓出來的人，應當合理使用，盡量做到人盡其才。有的高學歷、高素質人才，被安排到無法施展抱負和才干的單位，最后讓外省挖走，這也是一種浪費和損失。干部培訓要做到全程服務，注意跟蹤受訓干部的成長和使用情況，既向他們征求改進培訓工作的意見，又從他們的使用中了解干部工作應當改進的方面。干部培訓和干部任用部門有個相互溝通和配合的問題。通過干部培訓可以更多掌握干部的基本情況，通過干部選拔任用可以反思干部培訓的薄弱環節，從而加強和改進干部的培養和使用工作。

6、加強領導，狠抓落實。干部培訓是一項基本建設。不重視干部教育的領導，不是稱職的領導。搞好新一輪大規模培訓干部，各級黨委責任重大，要切實加強組織領導，建立和落實干部教育培訓的領導責任制和目標責任制。要按照“整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范”的職責要求，健全和完善管理體制，改進和加強干訓工作。中組部對各級組織部門、人事部門、國有資產監管部門和其他單位在干部培訓中的職責作了界定，對各級黨校、行政學院和其他培訓機構提出了要求，對各類干部的培訓作出了規定。各級組織部門要認真履行牽頭協調職責，各有關部門要按分工規定，抓好各自培訓任務的落實。要把握好干部培養的節奏，合理確定任務，加強計劃管理，堅決維護干部調訓工作的嚴肅性。要建立干部培訓評估制度，采用科學的指標和先進的手段，對培訓基地和培訓項目進行客觀評估，形成正確的導向和激勵機制，促進干部培訓工作上臺階。各級部門要按中央和省委的要求，保證大規模培訓干部的經費投入，并加強管理，提高資金使用效益。要改進作風、深入實際、調查研究、加強督查，把干部培訓的規劃和各項要求落到實處。