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同志們：

今天，縣政府召開全縣第四季度安全生產暨防范重特大生產安全事故工作會議，主要是傳達貫徹全市第四季度防范重特大生產安全事故工作會議精神，總結我縣今年1～10月份安全生產工作，部署第四季度工作。剛才，夏鳴同志傳達了全市第四季度防范重特大生產安全事故工作會議精神和縣委、縣政府主要領導的指示精神，通報了我縣1～10月份安全生產工作情況和“7·14”蘇區黃布志良瓷土有限公司礦井透水事故處理情況；縣國土資源管理局、公安交警大隊分別就如何加大打擊非法采礦力度、加強道路交通安全整治作了很好的發言。受黃文彬代縣長的委托，下面，我就如何抓好全縣第四季度安全生產暨防范重特大生產安全事故工作，談三點意見。

一、認真總結，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和使命感

今年以來，我縣的的安全生產工作面臨一些前所未有的特殊情況：一是一季度持續低溫冰凍災害對全縣安全生產造成了嚴重影響；二是進入7月份以來，受臺風和氣候的影響，全縣遭受了特大暴雨襲擊，人民群眾財產遭受嚴重損失，因洪澇災害造成多起傷亡事故，且增加了不少安全隱患；三是今年我國大事多、要事多、災難多，奧運會、殘奧會接連舉辦，為我縣安全生產工作增加了無形的壓力。面對這種嚴峻的形勢，全縣上下化壓力為動力，強化安全發展理念，落實安全生產方針，嚴格安全生產監管，著力排查治理隱患，深化安全專項整治，開展百日督查行動，使全縣安全生產保持了穩定發展勢頭。至10月底止，我縣共發生各類事故10起，死亡4人，直接經濟損失1.11萬元。其中，發生工礦商貿事故1宗，無人員傷亡；一般以上道路交通事故8宗，死亡4人，傷9人，直接經濟損失10600元；火災事故1宗，無人員傷亡，直接經濟損失500元。與去年同期相比，工礦商貿事故宗數下降60.7%；道路交通事故宗數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降27.3%、60%、40%和54.9%；火災事故宗數下降66.7%；水上交通連續實現無事故。全年各類安全事故的死亡人數占市政府年初下達我縣安全事故年度控制指標的26.7%。應該說，今年以來的安全生產工作能有這樣的成績，來之不易，是全縣上下共同努力的結果。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到安全生產所面臨的長期性、艱巨性和復雜性，絕不能盲目樂觀，放松警惕，掉以輕心。大家都知道，近段時間，我國連續發生了一系列重、特大事故：9月8日，山西省襄汾縣新塔礦業公司尾礦庫發生潰壩事故，已造成268人遇難，山西省長孟學農引咎辭職，副省長張建民被免職，市、縣、鄉三級黨政領導干部受到處理。9月20～21日，在不到24小時的時間里，接連發生了黑龍江富華煤礦火災事故、河南登封廣貿工貿有限公司新豐二礦煤與瓦斯突出事故、深圳舞王俱樂部火災特別重大事故，人員傷亡慘重。事故發生的第二天，登封市市長和深圳市龍崗區一副區長被免職，有關責任官員受到處分。這一系列事故，造成了人民群眾生命財產的重大損失和極其嚴重的社會影響，一大批官員因為重大的責任事故而被免職，高到省部級，低到鄉鎮級，涉及到幾十名官員，教訓極為深刻。這些事故同時也給我們一次次地敲響了警鐘，告誡我們，抓安全生產一刻都不能放松，抓不好就會出人命，就會決定企業的生死存亡，就會影響干部的政治生命。

從我縣的情況來看，今年以來，安全生產形勢雖然總體平穩，但形勢依然嚴峻：一是道路交通安全不容樂觀。今年1～10月份，全縣共發生各類事故10起，其中道路交通事故8起，占80%；所死亡的4人，均為道路交通事故造成的。這充分說明了我縣道路交通安全形勢仍然嚴峻。二是安全生產監管工作有“缺失”現象。仍有一些部門、一些行業存在對安全生產“說起來重要，忙起來不要”的現象，不能深入基層開展有效安全生產監管，使一些安全生產違法違規者有機可乘。三是部分企業的安全主體責任沒有真正落到實處。一些企業法人代表對安全生產工作重視不夠，認識不清，理解不深，行動遲緩，有的重生產、輕安全，安全投入不到位，存在短期行為、僥幸心理，抓安全生產不堅決、不徹底；有的管理體制不順，以包代管，管理不嚴，檢查不力，制度松懈，職工安全防范意識淡薄，安全知識匱乏。四是隱患排查治理開展不平衡，有的企業存在應付式排查，留有死角，隱患治理不細致、不到位、不徹底。五是非法生產有所抬頭。特別是在個別鎮，非法采礦現象死灰復燃，滋生了新的事故隱患。六是火災隱患多，特別是在農村，消防基礎差，監管人員缺，幾乎無消防設施。

安全生產事關人民群眾的生命安全，責任重于泰山，不能松，只能緊；不能慢，只能快；不能含糊，只能抓好。我們一定要在思想上充分認識安全生產的極端重要性，始終樹立居安思危的觀念，始終做到警鐘長鳴，克服厭戰松勁、麻痹大意、盲目樂觀情緒，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和使命感，切實做到思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有力，真正把安全生產工作抓得嚴之又嚴，細之又細，實之又實，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、突出重點，進一步抓好安全生產的隱患排查治理

第四季度是生產旺季，安全生產的擔子更加繁重，任務更加艱巨，要確保實現年初確定的各類事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標“零增長”的目標，確保全年安全生產各項目標任務的完成，抓好第四季度安全生產工作至關重要。因此，我們千萬不能有絲毫的麻痹，千萬不能有絲毫的松懈，千萬不能有絲毫的僥幸，必須認真分析當前我縣安全生產形勢，突出重點，落實責任，強化措施，確保全面實現年初制定的安全生產目標任務。

（一）突出抓好道路交通安全。預防和遏制道路交通事故，是安全生產工作的重中之重。要認真吸取今年山西呂梁2次重大道路交通事故和四川巴中特大道路交通事故的教訓，全面落實交通安全各項防范措施，進一步搞好“五整頓”、“三加強”和治理“三超”工作，全力降低事故總量，堅決防范和遏制重特大事故的發生。要加強道路交通安全執法和對駕駛員的安全教育，強化司乘人員教育、車輛技術管理、GPS監控、道路安全設施完善、執法人員動態管理，杜絕客車超員、貨車及農用車載客、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要加強對營運客車、校車、運載危險化學品貨車等重點車輛的安全監管，認真落實城市公共交通運營安全責任，防止車輛帶“病”上路。要加強對事故多發路段的治理，加強對施工路段的安全管理，保障道路安全暢通。要深入開展拖拉機、低速載貨汽車、三輪車交通安全生產專項整治和農村道路交通安全集中整治，嚴肅查處違法違規行為，尤其要加大對農村非法小客運的整治查處力度，嚴厲打擊非法載客行為，確保人民群眾生命財產安全。要繼續抓好水上交通、渡口、渡船的安全管理，確保水上交通安全。

（二）突出抓好消防安全。四季度氣候干燥、易發火災。各鎮、各部門要全面貫徹實施消防安全法律法規，嚴格落實消防安全責任制，強化企業消防安全主體責任，加強消防安全監管，完善長效監管機制。要認真吸取龍崗“9·20”特大火災事故教訓，繼續落實上級有關集中整治火災隱患的指示要求，切實加強對消防工作的組織領導，落實消防安全責任，認真履行消防工作職責。要堅持標本兼治、重在治本的原則，著力推進“二合一”、“三合一”、“多合一”場所的消防安全整治。要加大對重大火災隱患的治理力度，在前階段火災隱患大排查大整治工作的基礎上，繼續查找目前我縣消防安全工作中存在的薄弱環節，重點攻堅整治，對一時難以整改治理的，要依法責令其停產停業；要組織開展對電氣線路的檢查，下決心整改電線老化和超容量的電器線路問題，防止因電氣線路引發的火災事故。縣公安消防大隊要采取分片負責、分組檢查的方式，做到消防監督錯時檢查與日常檢查相結合，對車站、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所和重點消防場所進行全面排查和整治，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，堅決取締非法經營場所，確保沒有遺漏、不留死角。對發現的火災隱患，要嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求，采取一切可以采取的措施，利用一切可以利用的手段，從嚴整治，從重打擊，確保消防安全。

（三）突出抓好危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業（領域）的安全。要全面加強對危險化學品的儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環節的安全監管，依法取締各類非法經營的企業和網點。特別是要加強對危險化學品運輸環節的安全管理，嚴格執行危險化學品運輸許可制度，嚴厲打擊非法運輸行為，防范運輸過程中可能出現的翻車、丟失、流散和泄漏事故。要認真落實煙花爆竹、民爆物品及其它易燃易爆物品的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產、經營行為，不斷規范市場秩序，努力提高安全水平。

（四）突出抓好工礦商貿企業的安全生產。要認真吸取山西省襄汾縣新塔礦業公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故教訓，切實增強做好礦山安全生產工作的責任感和緊迫感。目前，我縣在用尾礦庫有4座，主要分布在義容、中壩兩鎮，希望有尾礦庫監管任務的鎮和礦山企業要按照上級的要求抓好整治整改工作，絕不能麻痹大意、掉以輕心，確保尾礦庫安全運行。同時，要以執行安全生產許可證制度為切入點，嚴格落實安全生產許可和建設項目安全設施“三同時”制度，深入抓好非煤礦山安全整治工作，大力推進以通風系統為重點的井工礦專項整治工作，繼續在露天采石場推廣中深孔爆破技術，強制推行從上至下分臺階開采。要嚴把安全準入關，找準突破口，嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營行為，始終保持高壓態勢，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件的非煤礦山。要加強企業安全生產基礎工作，督促企業建立、完善和落實安全生產各項制度和措施，強化安全管理，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”現象。要積極做好應對惡劣天氣的安全防范工作，抓好礦山、地質災害點等安全措施的落實，對可能危及人身安全的，要堅決停產撤人，防止因自然災害引發各類事故。要認真貫徹落實國務院和省、市安委辦關于集中力量深入開展安全生產非法違法行為專項整治行動的通知精神，加強巡查監控，指定專人負責，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。各鎮在檢查排查中發現有安全生產非法違法行為的，要以書面的形式，及時報告相關職能部門查處；如果因對安全生產非法違法行為熟視無睹、檢查不力而造成事故的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

（五）突出抓好建筑施工安全管理。要認真貫徹實施建筑法律法規，嚴肅查處各類建筑安全違法違規行為。秋冬季節，歷來都是建筑施工的黃金時期，規劃建設部門要對在建工程嚴加監管，堅決打擊工程建筑分包、層層轉包等行為，切實消除以包代管和包而不管等現象。要加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、起重機械、深基坑（溝槽）開挖、高大模板支撐體系、地質超前預警、地下暗挖、土方開挖等重點環節的專項安全檢查，全面落實施工現場防風、防雨、防雷、防坍塌、防火災等各項監管措施。要嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育，對現場秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經驗收合格后方可恢復施工。

三、落實措施，進一步抓好今后各項安全生產工作

安全生產是一項系統工程，需要政府、企業和社會各界的共同參與。安全生產也是一項長期任務，關鍵是要真抓實干，需要堅持不懈、持之以恒的努力。針對當前我縣的安全生產形勢，各鎮、各部門、各企業務必堅持不懈、認認真真、全面有效地抓好各項措施的落實，切實構筑起安全生產的牢固防線。

（一）抓責任落實。近段時間全國陸續發生的重特大安全生產事故告訴我們，在安全生產問題上，不能自己騙自己，不能心存僥幸。要切實做到誰主管、誰負責，一級對一級負責，堅決落實安全生產工作責任制。一是切實落實領導責任。各鎮、各部門的第一把手和分管領導是本轄區本單位安全生產的責任人，必須認真履行職責，親自抓安全生產工作，隨時掌握本轄區、本部門的安全生產情況，及時研究解決安全生產工作中遇到的困難和問題，對重大安全生產隱患必須做到心中有數，及時整改，消除隱患，真正把工作抓到實處。二是切實落實監管責任。縣安監、公安、交通、勞動保障、國土資源、規劃建設、教育、質監、工商、水務、旅游、農機、公安交警大隊、公安消防大隊等重點部門和單位，要按照各自職責范圍，切實加強對安全生產的監督管理。屬于誰的職責，誰就必須負起監管責任；誰監管的事項出了問題，必須由誰承擔相關責任。三是切實落實主體責任。要花大力氣真正落實企業安全生產主體責任，強化企業安全生產意識，不斷推動企業加大安全投入，加強安全生產教育培訓，加強內部安全生產管理，落實責任制度和操作規程，規范企業安全生產行為。按照市政府要求，要切實抓好金屬非金屬礦山企業、危險化學品經營企業、交通運輸企業（含危險化學品運輸企業）、建筑總承包施工企業、煙花爆竹倉儲批發經營企業實行安全生產風險抵押金制度的組織實施工作。為認真總結今年來各鎮、各單位履行安全生產工作職責情況，根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《廣東省安全生產責任制考核辦法》的要求，縣政府擬于12月份，按去年《紫金縣安全生產責任制考核方案》組織開展20****年度安全生產責任制考核工作，請各鎮、各單位認真做好準備。

（二）抓隱患治理。要根據“隱患治理年”的總體部署和要求，繼續深入開展安全生產隱患大排查、大治理行動。對于排查出來的安全隱患，指導企業及有關單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。凡是能夠馬上整改的，要立即整改；對于一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并有預防事故的應急預案；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。從今年我縣“隱患治理年”活動開展情況來看，所排查出來的隱患絕大部分已得到了整改，但還有些隱患還未得到整改。這里我再重申幾點：一是前階段隱患排查治理工作開展力度不夠、工作落實不夠、工作進度不夠的鎮、部門、企業，要抓緊補課，加緊趕上；二是要對隱患排查治理工作要進行一次“回頭看”，查漏補缺，做到排查不留死角；三是對尚未治理的隱患，必須加大治理力度，采取各種行之有效的措施，堅決治理到位，絕不能留下尾巴。對安全隱患排查治理不力的，要予以通報批評；導致發生重大事故的，要嚴格按照有關規定追究責任人的責任。根據省政府11月5日下發的《廣東省安全生產百日督查“回頭看”暨元旦春節前安全生產檢查活動方案》（粵府辦明電〔20****〕435號），省政府將派出綜合督查組和專項督查組對各地百日督查成果的鞏固情況進行“回頭看”，對節前安全生產檢查工作進行督促指導。請各鎮、各相關職能部門按照省的要求，認真抓好百日督查“回頭看”和元旦春節前的安全生產工作。

（三）抓執法監管。目前已進入生產旺季，各鎮和負有安全監管職能的部門要認真履行監管職責，加強巡查監控工作。要嚴厲打擊各類安全生產違法行為，把安全生產投入不足、不具備基本安全生產條件、無證非法的生產經營單位以及違法生產經營等作為執法重點，進一步強化日常檢查和動態監控。要加大對安全生產違法違規行為的處罰力度，對少數企業重經濟效益而輕安全生產的違法行為，要嚴格按照安全生產法律法規的規定，從嚴從重查處。要加大對事故隱患單位的執法力度，確保隱患得到及時徹底整改。要加大對事故的查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴肅處理各類安全生產事故。對那些只顧自己賺錢，對員工生命和安全生產極度不負責任，釀成事故的企業，一定要嚴厲執法，一定要讓責任單位為此付出沉重代價。

同志們，做好當前及今后一個時期安全生產工作，責任重大，意義深遠。我們一定要以對人民生命財產安全高度負責的精神，進一步樹立科學發展、安全發展的理念，把黨中央、國務院和省、市各級關于安全生產工作的各項部署和要求真正落到實處，努力開創安全生產工作新局面，為促進我縣經濟社會又好又快發展提供良好的安全保障。