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同志們：

今天市政府召開廉政工作會議，主要任務是全面貫徹中紀委二次全會、國務院第一次廉政工作電視電話會議、省政府廉政工作電視電話會議和市委反腐倡廉會議精神，總結政府系統20****年的廉政建設工作，安排部署今年的廉政工作任務。對于這次會議，市委、市政府高度重視，市委書記、市長馬光明會前進行了安排，提出了要求。剛才，市監察局、建設局、財政局、國土資源局、衛生局、教育局、郊區工作辦的負責同志結合本部門的工作實際，分別作了大會交流發言，發言具有很好的教育啟迪作用，希望各部門認真學習借鑒，采取有針對性的措施，切實做好政府系統廉政建設的各項工作，促進我市經濟社會又好又快發展，下面，我就抓好今年的廉政建設講幾點意見。

一、分析形勢，提高認識，進一步增強做好政府系統廉政工作的責任感和緊迫感

20****年，政府各部門認真貫徹落實中央、省委和市委關于反腐倡廉建設的各項決策和部署，加強對行政權力的制約和監督，繼續開展治理商業賄賂專項工作，堅決維護人民群眾的切身利益，政府系統廉政建設取得了新的成效，有力地促進了我市經濟社會又好又快發展。主要體現在：一是深入推進政府自身建設和管理創新。去年，市政府開展了“兩整頓一提高”專項治理活動，促進了機關干部作風的轉變，經濟發展環境進一步優化。二是狠抓各項規定的落實，領導干部廉潔自律、率先垂范的自覺性進一步增強。三是從源頭上預防和治理腐敗工作深入推進，標本兼治，綜合治理的力度不斷加大。四是行政監察專項工作成效明顯，政府效能和服務水平進一步提高。五是認真開展糾風治亂，群眾的切身利益得到有效維護。六是高度重視群眾信訪舉報，違紀違法案件得到及時查處。七是嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全反腐敗工作領導體制和工作機制，為深入推進政府系統廉政建設提供了機制保障。

總的來看，全市大多數單位對廉政建設高度重視、責任明確，措施得力、制度落實，政府部門政風行風建設得到加強，反腐倡廉工作取得了新的成效。但也要清醒地認識到，一些部門的領導干部對反腐倡廉工作在思想上仍未引起高度重視，黨風廉政建設責任制落實得不夠好，以權謀私、貪污受賄等違法違紀案件仍時有發生；一些部門、單位沒有樹立勤儉節約的思想，盲目攀比、鋪張浪費現象比較嚴重；個別部門在財政預算執行、財務收支管理、專項資金和重點項目資金使用管理等方面仍存在截留、挪用等問題；個別部門缺乏為基層群眾服務的責任心，行政效能不高、服務意識不強，行政不作為、亂作為、效率低下等問題仍然存在。對此，我們要高度重視，認真分析研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、突出重點，健全制度，切實做好政府系統廉政建設工作

今年政府系統的廉政建設，要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院和省政府廉政工作電視電話會議的部署，以加強對權力的監督制約為重點，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革創新的精神統籌推進反腐倡廉工作，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，切實加強政風建設，努力取得反腐倡廉建設的新成效。具體抓好以下六項重點工作。

第一，進一步落實政府議事規則，大力推進科學民主決策進程。推進科學民主決策，是落實科學發展觀的必然要求，是全面加強政府系統廉政建設的首要內容。一是要認真落實《嘉峪關市人民政府工作規則》和《嘉峪關市人民政府重大決策程序暫行規則》，健全科學民主決策機制，從決策到執行全過程嚴格按職責權限、決策程序及有關制度辦事，屬于哪個層次決策的事項，必須由那個層次決策，堅決禁止領導干部個人決定應由班子集體或有關會議決策的事項。二是要著力規范行政決策、行政服務、行政執法行為，努力從根本上解決濫用行政權力的問題。要繼續健全完善行政決策機制，建立完善決策前的調研、論證、聽證、咨詢、協商制度，努力使決策科學可行；建立完善投資決策制度，包括健全政府投資項目論證、預告、公示和公開聽證以及項目管理、責任追究等相關體系，形成相互銜接的制約機制；建立完善決策后的跟蹤落實和監督檢查制度，充分發揮政府相關職能部門和廣大群眾的作用，從制度上保證決策的質量和效率。要把廉政建設和反腐敗的要求作為制度建設的重要原則和內容，繼續深化行政管理、行政審批、財稅管理、投資體制、國有資產管理改革，推進體制機制和制度創新，努力形成用制度管權、用制度管人、用制度管事的制約機制，堵塞權力運行中的各種漏洞。對行政權力集中、管錢管物管項目等關鍵和重點崗位的工作人員，要實行定期交流制度，防止權力尋租。要全面落實、嚴格執行政府投資項目管理辦法，落實責任，堅決杜絕政府投資項目隨意變更設計、超概算、超規模的問題。三是要把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，擴大公開的范圍和層次，規范公開內容和形式。各部門要抓緊編制政務公開目錄，建立健全政務公開基本制度，發展電子政務，建好政府網站，凡能公開的信息都要及時向媒體和群眾公開。要建立完善政務公開工作機制，學校、醫院、供水、供電、供氣、供暖、環保、公交等公共事業單位要全面推行辦事公開制度。

第二、要切實關注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。落實科學發展觀、構建和諧嘉峪關，必須堅持以人為本，切實解決好民生問題。各部門、各單位要把為人民謀利益作為一切工作的出發點，把解決民生問題擺在更加突出的位置，重點抓好以下五個方面的工作：一是促進教育發展和教育公平。要繼續完善和落實農村義務教育經費保障機制，認真落實“兩免一補”政策，確保普遍減輕農村中小學生家庭經濟負擔。認真解決城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。嚴格規范教育收費行為，對違規亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政主管負責人的責任。二是搞好醫療服務和保障工作。繼續整頓和規范藥品流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。切實規范醫療機構的診療和收費行為，規范藥品價格核定辦法，認真治理醫藥購銷中的不正之風和商業賄賂，解決群眾看病貴的問題。三是解決城市居民住房存在的突出問題。加大經濟適用房和廉租房建設力度。今年新建中小戶型經濟適用住房400戶，供應城市低收入家庭；新建廉租住房30戶，緩解城市無房特困家庭的住房困難。深入整頓和規范房地產市場秩序，強化房地產市場監管，依法打擊房地產開發、交易、中介等環節的違法違規行為。四是深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環境保護方面的違法違規行為。五是加強對減輕農民負擔和企業負擔工作的監管，防止出現反彈。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業改制、安全生產中侵害群眾利益的行為，繼續查處拖欠和克扣農民工工資等問題。

第三、要加強對行政行為的制約監督，促進行政權力依法公開透明運行。權力過于集中而又得不到有效約束，往往容易導致濫用和產生腐敗。有效預防腐敗，必須以各級領導干部和人財物管理崗位為重點，加強對權力的制約監督，保證權力正確行使。一是要進一步深化政務、廠務、村務公開和公共企事業單位辦事公開制度，保障群眾民主管理、民主參與、民主監督的權利。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，公布政務公開目錄，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞等制度，認真執行首問責任制、一次性告知制等制度。以政府上網工程為載體切實提升政務公開的水平和層次。認真推進廠務公開，落實職工代表大會各項職權，保障職工民主管理、民主決策、民主監督權利，加強對經營管理者履職行為的過程監督，促進國有企業黨風廉政建設。深化村務公開，進一步完善村民自治制度，促進社會主義新農村建設。二是要自覺接受人大依法監督、政協民主監督、社會輿論監督、人民群眾監督和政府專門機關的監督。充分發揮各種監督主體的積極作用，促進政府增強工作的透明度，確保行政權力在法治的軌道上公開透明運行。深入推進民主評議行風政風工作，健全和完善人民群眾對部門和行業作風的監督機制。三是要加強對涉及群眾利益執法行為的管理和監督。依法執法、文明執法、公正執法，是建立法治政府的必然要求，也是以人為本的具體體現。各級行政執法機關、執法人員要自覺維護黨和政府的形象，對在城市管理、征地拆遷、市場監管等工作中遇到的矛盾和問題，既要秉公執法，也要講究方式方法。堅決禁止執法犯法、徇私枉法行為。

第四、要繼續加大案件查辦工作力度，嚴肅查辦違紀違法案件。查辦案件是政府加強廉政建設和反腐敗工作的重要手段，任何時候都不能有絲毫放松。今年要重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，以及利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權等行政權力謀取非法利益的案件。要嚴厲查辦在政府投資項目中搞虛假招投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃謀取利益的案件，在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，以及退耕還林工程建設領域中的違紀違法案件。嚴肅查處在征地拆遷、投資環境、安全生產、環境保護等方面侵害群眾利益的案件。各部門要加強對案件查辦工作的領導和支持，對違紀違法行為，要一查到底，嚴肅處理。要增強懲治腐敗與保護干部合法權利并重的意識，注重懲教結合，選擇一些典型案例對廣大干部進行警示教育。要通過案件查辦推進治本工作，促進預防腐敗機制的完善。

第五、要嚴肅政治紀律，確保政令暢通。政治紀律是最重要的紀律。政治紀律加強了，不僅有利于黨和政府各項方針政策的有效貫徹執行，維護黨的集中統一，也有利于減少腐敗問題的產生，促進政府廉政建設。我們一定要深刻認識講政治的極端重要性，嚴格遵守政治紀律，自覺在涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗等重大政治問題上與黨中央保持高度一致，對中央、省委和市委關于經濟社會發展、深化改革、維護穩定的重大政策措施要堅決貫徹，絕不能陽奉陰違，說三道四，有令不行，有禁不止。政府各部門要緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，開展對加強和改善宏觀調控、推進改革開放和自主創新、優化經濟結構和提高經濟增長質量、加強節能減排和生態保護、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監督檢查，加大對違法行為的查處力度，確保政令暢通。

第六，要繼續大力加強各級行政機關和行政工作人員的作風建設。作風是一個人世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的外在反映，是黨性修養、政治品質、思想境界和道德水準的具體體現，也是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保證。今年市政府系統作風建設要重點在以下五個方面取得實效：一是進一步精簡會議和文件，控制會議規模，提高會議質量，減少文件數量，增強文件的針對性和實效性，市政府和部門發文要比上年減少20%以上。二是嚴格控制公務消費。嚴格規范公務接待，嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴格管理和規范政府部門和國有企業領導干部的職務消費，將各種公務消費納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內容，接受人民群眾和社會的監督。三是嚴肅查處各種奢侈浪費行為。全面清理和嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動，各類政府投資工程、項目的開工竣工一般不搞慶典活動；其它投資主體舉辦的類似活動，政府領導一般不出席。嚴肅查處公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。采取切實有效措施，降低行政成本，建設節約型政府。四是加強政風建設。要把抓落實的成效作為檢驗政府行政能力和領導干部素質高低的重要標準，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，發揚求真務實、真抓實干的作風。講實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數；干一件，成一件，件件落實。牢固樹立正確的政績觀，多干為人民打基礎、利長遠的實事。堅決反對官僚主義、形式主義，不搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。五是要抓好勤政廉政建設。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。要教育廣大公務員牢記黨的宗旨，正確使用手中的權力。牢固樹立“無功就是過錯，從政必須有為”、“勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”的理念，奮發有為。要嚴格執行國家公務員廉潔從政各項規定，講黨性、重品行、作表率，切實增強事業心和責任感，始終以爭創一流的精神和飽滿的工作熱情對待落實好每一項工作。

三、加強領導，落實責任，確保完成今年廉政建設各項任務

政府系統廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大，各級各部門必須按照省委、省政府的要求和市委、市政府的統一部署，強化責任，狠抓落實，確保廉政建設工作取得實效。

一要明確工作責任。各級各部門的主要領導要切實履行第一責任人職責，把廉政建設寓于各項改革和重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署、一起檢查、一起落實。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大案件親自督辦。把廉政建設和反腐敗工作的目標任務層層分解落實到具體部門、具體責任人。領導班子其他成員要分別落實責任，抓好分管范圍內的廉政建設，把各項工作做細、做實、做具體，不斷取得新的成效。

二要加強監督檢查。有效懲治和預防腐敗，必須加大監督檢查力度，保證正確賦權、規范用權、有效制權。對今年政府系統廉政建設各項任務，各級各部門要加強督促檢查，對工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評，追究責任，限期整改。要從側重對政府部門公務員個人的監督，向重視對政府部門施政行為和作風建設的監督發展，不斷拓展工作范圍；從側重事后監督，向加強事前、事中監督發展。

三要狠抓工作落實。執行能力和落實能力，是政府行政能力的重要體現。各級各部門要把規范行政權力、防止權力濫用作為黨風廉政建設和政府自身建設的重大舉措，放在更加突出的位置，要明確責任，細化措施，切實抓出成效。要堅持以改革統攬預防腐敗各項工作，著眼于重點領域和關鍵環節，著力于深化改革和制度創新，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，促進經濟健康協調有序發展。

同志們，做好廉政建設和反腐敗工作，任務繁重，責任重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委關于黨風廉政建設各項規定，堅持從嚴治政，依法行政，標本兼治，綜合治理，為建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的政府，為建設富裕、文明、開放、和諧的嘉峪關，為實現經濟社會又好又快發展，做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。