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同志們：

今天是節后上班的第二天，召開這次市紀委全會，主要任務是，貫徹落實十七屆中央紀委三次全會和省紀委九屆四次全會精神，總結部署全市黨風廉政建設和反腐敗工作；正月十五前后要召開今年市委第一次理論中心組學習會，圍繞加快發展進一步統一思想、堅定信心、乘勢而上。一會兒，*同志還要作工作報告，總結部署反腐倡廉工作。希望各縣區、各部門、各單位認真貫徹落實。下面，我就深入學習貫徹落實同志在十七屆中央紀委三次全會重要講話和王珉同志在省紀委九屆四次全會講話精神，進一步推進我市的反腐倡廉建設，努力營造風清氣正的政治環境和發展環境，講三點意見：

一、圍繞推進*經濟轉型和振興，進一步加強反腐倡廉重點工作

*年，市委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，各級黨政組織和紀檢監察機關狠抓落實，全市反腐倡廉工作取得新的進展。制定并實施了《*市建立健全懲治和預防腐敗體系*—2012年工作實施意見》，有效地推進了教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各方面工作；認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展主題教育，促進了領導干部廉潔自律；堅持從嚴治黨方針，嚴肅查處了一批違法違紀案件。去年全市各級紀檢監察機關立案272件，處分違紀人員281人，移送司法機關8人。其中，縣處級干部4人，鄉科級干部25人。糾正治理和解決了一些群眾反映強烈的突出問題；加強制度建設，經濟發展軟環境得到改善，反腐倡廉工作保持了健康發展、平穩推進的良好態勢，有力地促進了*經濟轉型和社會發展。“1234”目標順利實現，財政收入提前兩年完成“十一五”規劃目標，主要經濟指標增速位于全省前列，一些可比性指標實現了位次前移，為今后發展奠定了堅實的基礎。但我們也要清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗形勢不容樂觀，存在的問題不容忽視。主要是有些領導干部執行廉潔自律規定不夠自覺，在黨性修養和作風養成方面還存在一些突出問題；黨員干部違法違紀案件在一些地方和部門時有發生，有些損害群眾利益的不正之風還沒有完全得到解決；軟環境建設還存在一些問題，企業和干部群眾對此還有意見。

今年是深入學習實踐科學發展觀、應對全球金融危機、推進*經濟轉型和振興的關鍵一年。在全市經濟工作會議上，市委、市政府提出了“*”奮斗目標，就是要努力保持*經濟高速增長的勢頭。能否實現這一目標，關鍵在于全市上下統一思想、政通人和；關鍵在于營造風清氣正的政治環境，做到凝心聚力，不動搖、不懈怠、不折騰，心無旁騖，狠抓發展措施落實。各級黨委、政府和紀檢監察機關要認真學習貫徹落實同志在十七屆中央紀委三次全會和王珉同志在省紀委九屆四次全會講話精神，按照懲防腐敗工作體系建設要求，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為推進*經濟轉型和振興發展提供堅強保證。

第一，要進一步加強對領導干部的教育和監督。加強對領導干部的教育，是一項打基礎的工作，是一項治本之策，必須高度重視，切實抓好。從今年3月至8月，市、縣（區）各級黨政領導班子和領導干部作為第二批單位，開展深入學習實踐科學發展觀活動。9月起至明年2月，是第三批，在鄉鎮、街道、中小學校等單位開展。開展這一學習實踐活動是今年對各級領導干部教育的重點內容，要按照市委的統一部署認真抓好。要加強對領導干部事業觀、工作觀教育，筑牢拒腐防變的道德防線，夯實執政為民的思想基礎。要加強對領導干部的監督。認真貫徹《黨內監督條例》。堅持集體領導和個人分工、重要情況通報和報告、述職述廉、談話和誡勉等項黨內監督制度，加強對領導干部，特別是“一把手”和“實權”領導崗位人員的監督。要加強對權力的全程監督。將監督關口前移，移至權力生成的源頭，移至權力運行的起點，真正做到領導干部的權力行使到哪里，監督工作就跟進到哪里。要突出重點環節的監督。重點加強干部選拔任用、財政性資金使用、國有資產運營、金融資本運作、行政審批權運用、土地使用權出讓、建設工程招投標等重要環節和過程的監督，加大重點部門干部交流力度，堅決防止權力尋租和權力腐敗，堅決防止權力失控、決策失誤和行為失范。特別是對重大工程項目、國債投資項目等重大經濟活動，要加強監督，對擴大內需情況下可能出現的腐敗現象要保持高度的警覺，防患于未然，決不能在大規模資金流動和投放過程中倒下一批干部，耽誤一批項目。具體來說就是要圍繞我市“十大工程和30個大項目”進行監督，確保投資安全、透明、高效地管理和使用。

第二，要重點糾治損害群眾利益的不正之風。堅持執政為民，切實解決群眾反映強烈的突出問題，堅決維護群眾的切身利益。要重點開展食品藥品安全專項整治工作，嚴肅查處食品藥品安全事件，保證群眾飲食用藥安全。經常開展對安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查，加大責任事故處理力度。深入治理教育亂收費、亂辦班、亂補課和醫療服務中開單提成、過度醫療、以藥養醫等行為，切實解決群眾上學難、看病貴問題。繼續加強對城市棚戶區改造工作的監督，切實把好事辦好，實事做實。加強對惠農資金使用情況的監督，嚴肅查處截留、挪用、克扣等行為。加強對農資市場的監管，及時查處銷售偽劣種子、化肥、農藥等坑農害農行為。加強對社保資金、住房公積金、醫保資金、扶貧救災資金的監管，嚴肅查處違規行為。要認真受理群眾的來信來訪和投訴，及時解決群眾的合理訴求，讓*發展的成果惠及*人民。

第三，要進一步整治軟環境。去年，市委、市政府出臺了加強軟環境建設40條規定，對于規范全市的軟環境建設起到了積極作用。但是，軟環境方面仍然存在一些問題，有些問題還很突出。一些部門、行業還存在著服務“缺位”、管理“越位”、管理就是罰款、服務就是收費、部門利益至上、我行我素等問題。這些問題，屢禁不止、糾而復生，分析其原因，主要是有三個方面的信息不對稱，就是市委、市政府著急、部門不著急；部門領導著急，辦事人員不著急；地方部門著急，條條部門不著急。這種狀況，必須改變。應當說，現在有很多工作，缺的不是制度，而是執行力。打造軟環境，必須提高執行力，尤其是部門、行業、單位的“一把手”要首先提高執行力。40條在規范行政許可、規范涉企檢查收費處罰、提高行政效率、落實投資政策等十個方面做出明確規定，各部門、行業必須嚴格執行。要加強對落實40條情況的監督檢查，抓不落實的事，查不落實的人，追不落實的責。尤其是面對當前轉型發展和招商引資的艱巨任務，整治發展環境要下猛藥、出重拳。要全面推動重點項目綠色通道建設，打破常規，特事特辦，急事即辦，為項目立項、審批和事關企業生產經營的行政事項開設綠燈。要進一步簡政放權，凡是可以下放的權力都要下放，凡是可以簡化的手續都要簡化，凡是可以取消的收費都要取消，努力降低項目建設、企業發展和群眾創業的成本。要及時嚴肅查處干擾破壞軟環境的突出問題，對典型案件要公開曝光，用硬手段治理軟環境，努力形成市委、市政府統一領導，部門各負其責，各方齊抓共管，合力打造軟環境的領導體制和工作機制。

二、切實加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風

王珉書記在省紀委九屆四次全會上強調，要把加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務擺在突出位置，納入深入學習實踐科學發展觀活動之中，切實抓出成效。做好*的工作，保持*經濟社會快速健康發展的良好勢頭，必須從各級領導干部做起，加強黨性修養，以優良的作風影響群眾、帶動群眾，形成克難制勝、加快發展的強大合力。

領導干部作風建設是一項長期任務，必須根據新的形勢要求，不斷賦予新的內容，解決新的問題。當前，我市各級領導干部作風建設狀況從整體上看是好的。但是，按照王珉書記講話精神要求和我們面臨的形勢任務的需要，我市領導干部作風建設還存在一些問題。一是思想偏于保守。有的干部面對*快速發展的良好勢頭心存疑慮，想問題、辦事情缺乏緊迫意識和創新精神，習慣于循規蹈矩、按部就班。二是精神不振。有的干部貪圖安逸不思進取，遇到困難上推下卸，碰到難題推諉扯皮，不敢承擔責任和風險，破解難題的力度不夠。三是工作不實。有的干部作風飄浮，缺乏實干精神，熱衷于作表面文章，對待工作淺嘗輒止，不求深入，拈輕怕重。四是能力不強。主要是執行“一崗雙責”和“兩手抓”的能力不強。在年終組織考察中發現，有的領導干部謀劃發展勁頭不足，爭取資金勇氣不足，申報項目底氣不足，工作打不開局面。抓黨風廉政建設招法不多，針對性不強，不敢碰硬，管不好班子，帶不好隊伍。五是風氣不正。個別干部心術不端，無事生非，不專心謀事干事，熱衷于整人整事，甚至不擇手段搬弄是非，制造謠言，蠱惑人心，唯恐*不亂。六是紀律不嚴。有的干部紀律松弛，有章不循，有禁不止，我行我素，群眾口碑較差；一些干部熱衷于搞庸俗的小團體、小圈子，在一起稱兄道弟，不負責任的亂發議論，影響干部之間團結；有的干部對自己要求不嚴格，工作時間喝酒打麻將，甚至聚眾賭博；有的干部私駕公車，酒后駕車，不僅威脅自身安全，也在群眾中造成不良影響；還有的干部生活作風不檢點，外在形象不佳，緋聞不斷，要權要錢要女色，影響很壞。干部作風問題，說到底是黨性問題，黨性純則作風正，黨性不純則作風不正。為此，各級黨委要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風放在更加突出的位置，把加強領導干部黨性修養作為重要內容納入深入學習實踐科學發展觀活動，把加強領導干部黨性修養和作風養成落實到黨要管黨，從嚴治黨的工作和措施上。要定期分析研究領導干部黨性修養和作風狀況，及時解決存在的突出問題。要按照省委提出的“講黨性、保增長、重民生、促穩定”的基本要求，繼續開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育。要積極研究探索，逐步建立完善領導干部作風建設的長效機制，靠好的機制管人管事管作風。要堅持德才兼備、以德為先標準，把黨性作為德的核心內容，研究制定科學衡量領導干部黨性修養和作風養成的具體要求，并貫穿到干部培養鍛煉、選拔任用、考核評價各個方面。對違性原則、作風問題嚴重的，不但不能提拔、不能進班子，還要進行組織處理，構成違紀的，要嚴肅追究紀律責任，形成正確的用人導向。

良好作風對于領導干部來說，是一種能力、是一種境界、是一種形象。全市各級領導干部必須增強黨性、樹立和弘揚良好作風，具體要做到“六個著力”、做“六個表率”。一要著力增強宗旨觀念，做勤政為民的表率。要堅持立黨為公，執政為民，堅持以民為本，關注民生，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，讓改革發展的成果惠及人民群眾。二要著力提高實踐能力,做開拓創新的表率。要進一步解放思想，更新觀念，用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，研究新情況，解決新問題，提高領導發展的能力，增強應對復雜局面的能力。三要著力強化責任意識,做勤奮敬業的表率。責任意識是一種情懷，是一種擔當，是一種境界，是對工作的一種價值追求。尤其今年*的轉型正處于關鍵歷史時期，各級領導干部在非常之時要有非常之為，非常之事要盡非常之責，要搶抓國家支持資源型城市經濟轉型和擴大內需的政策機遇，多爭取資金，多上項目，全力加快推進經濟轉型和城市轉型，保持*經濟社會快速健康發展的強勁勢頭。四要著力樹立正確政績觀,做務實拚搏的表率。就是想問題、辦事情、作決策、謀發展，要堅持從*實際出發，要有利于*人民。要按照客觀規律辦事，求*發展規律之真，務推進*經濟轉型之實，察實情，講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，創造經得起*人民和歷史檢驗的實績。五要著力樹立正確利益觀，做廉潔自律的表率。要時時、處處、事事堅持人民利益至上、人民利益為重，不以權謀私，不與民爭利，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，清清白白做官，干干凈凈干事。對于這一點，各級領導干部一定要引起重視。市紀委去年在查辦案件上實行下查一級的做法，在查辦一個縣的幾個部門的“一把手”違紀案件時，都發現了“禮單子”，送給哪些領導干部，記得清清楚楚。這些領導干部也都心安理得地笑納了。這種“潛規則”和不良風氣必須糾正。作為領導干部，一定要自重、自省、自警、自律，不能一失足成千古恨，悔之晚矣。六要著力增強紀律觀念，做遵紀守法的表率。要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、生活紀律、群眾工作紀律，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，筑牢防線，守住底線，不越紅線，在黨紀國法允許的范圍內活動。省政府決定，今年上半年市州政府部門將進行機構改革，有關部門要嚴肅紀律，領導要恪盡職守，決不允許突擊提干、突擊花錢、突擊處置資產，組織、人事、財政、審計部門要加強監督檢查。全市各級領導干部都要做到“六個著力”、爭做“六個表率”，帶頭營造政通人和、凝心聚力、風清氣正的發展環境。

三、加大落實力度，確保反腐倡廉工作取得新成效

今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務已經明確，關鍵是要狠抓落實。要把抓落實當成一種理念，一種責任，一種意志。只要各級領導干部真抓實干，反腐倡廉工作就一定能夠取得新成效。

第一，要明確責任抓落實。各級領導班子和領導干部要認真落實黨風廉政建設責任制，對管轄范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，當好“第一責任人”。要像抓經濟社會發展那樣抓黨風廉政建設和反腐敗工作，像抓重點項目那樣抓反腐倡廉重點工作。要從市委常委班子做起，從政府班子成員做起，按照“一崗雙責”的要求，認真執行《關于市級領導干部抓黨風廉政建設責任制的意見》，一級抓一級，層層抓落實。各級黨委要統一領導黨風廉政建設和反腐敗工作，重要工作要直接部署。各級政府要著力抓好政府系統的廉政建設和政（行）風工作。各部門在反腐倡廉建設中擔負重要責任，尤其是預防腐敗工作，涉及各個層面，體現在各部門的業務工作中，要充分發揮各部門職能優勢，整體推進全市的反腐倡廉工作。

第二，要突出重點抓落實。在政治紀律方面，要突出抓好中央、省、市委關于科學發展重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行，有禁不止行為。在領導干部教育監督方面，要突出抓好加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風這一重大政治任務，切實解決黨性修養和作風方面的突出問題。在維護群眾利益方面，要圍繞群眾關注的民生問題，加強監督檢查，切實解決損害群眾利益的突出問題。在案件查處方面要進一步加大工作力度，我們強調保護干部，但絕不姑息縱容有問題的干部。對觸犯黨紀國法的干部，不論職務有多高，功勞有多大，都要嚴肅查處。在軟環境建設方面，要按照40條來統一思想、檢查和規范工作行為，切實解決實際問題。

第三，要開拓創新抓落實。抓反腐倡廉建設和抓經濟建設一樣，必須堅持開拓創新。在反腐倡廉建設上，各級領導班子和領導干部要努力做到：角色定位準、工作思路清、履職盡責勤、工作成效顯。要善于把反腐倡廉工作放到全局工作中精心謀劃，統籌兼顧抓重點，結合實際顯特點，發揮優勢創亮點。力求教育防范有新思路，監督制約有新舉措，黨性修養有新加強，作風建設有新改進，改善民生有新進展，服務發展有新作為。

第四，要協調推進抓落實。各級紀委要按照黨章賦予的職責，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。要積極提出工作建議，為黨委決策提供依據；要抓好任務分解，將重點工作落實到相關部門；要加強監督檢查，促進各項任務落實；要搞好情況反饋，及時向黨委報告部署落實情況。

各級黨委要加強對紀檢監察工作的指導，幫助解決紀檢監察機關遇到的實際困難和問題，支持紀檢監察機關工作，為紀檢監察機關充分履行職能創造良好的環境和條件。要高度重視和切實加強紀檢監察干部培養使用，既要重視任用紀檢監察機關的優秀干部，又要加大紀檢監察干部交流力度。各級紀檢監察機關要不斷探索新形勢下反腐倡廉的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。繼續加強思想政治建設、業務建設和紀律作風建設，不斷提高政治、業務素質，不斷提高組織協調能力和執紀能力，自覺接受組織和群眾的監督，堅決同各種消極腐敗現象作斗爭。

同志們，當前我市正處于加快城市轉型和經濟轉型的關鍵時期，各級黨委、政府和紀檢監察機關要認真貫徹落實中央紀委三次全會和省紀委四次全會精神，扎實推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作，為保證和推進*科學發展提供堅強的政治保證。