導(dǎo)語：農(nóng)村合作醫(yī)療會議發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*市地處粵西山區(qū)，全市轄三縣一市一區(qū)，有63個鎮(zhèn)（街），910個行政村，農(nóng)業(yè)人口192.35萬人。為貫徹落實(shí)省人大《關(guān)于建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度議案的決議》，實(shí)施省政府十項(xiàng)民心工程，切實(shí)解決廣大農(nóng)民“看病難”問題，我市各級黨委、政府從實(shí)踐“三個代表”重要思想和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的高度，從關(guān)心群眾疾苦，幫助農(nóng)民奔康致富，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定出發(fā)，從*年7月開始，全市開展建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度工作。兩年多來，我們結(jié)合我市的實(shí)際情況，積極探索農(nóng)村醫(yī)療保障的新路子，在各級黨委、政府和廣大干部的共同努力下，我市的農(nóng)村醫(yī)療保障制度不斷發(fā)展和完善，并取得了階段性成果，群眾較滿意。

今年，我市為貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（粵府辦[*]21號）精神，進(jìn)一步提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府決定從*年7月1日起，在全市建立縣辦縣統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并同步推行農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險（簡稱補(bǔ)充醫(yī)療保險）。到6月30日止，全市5縣（市、區(qū)）均建立了縣級統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并全面推行補(bǔ)充醫(yī)療保險，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到152.4萬人，覆蓋率79.3%，參加補(bǔ)充醫(yī)療保險123.9萬人，覆蓋率64.4%。今年1-9月，全市參加合作醫(yī)療的農(nóng)民有14429人獲得了住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)1254萬元；補(bǔ)充醫(yī)療保險雖然在7月份才啟動，但至9月底，僅3個月時間，就有725人獲得了醫(yī)療費(fèi)賠付，賠付總金額達(dá)159.67萬元，其中獲得5000元最高賠付限額的有67人。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

市委、市政府對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作高度重視，市委書記鄭利平親自部署，由市委常委、常務(wù)副市長梁清林和王莉莉副市長親自抓，市政府副秘書長李樹西具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。并成立了農(nóng)村合作醫(yī)療工作協(xié)調(diào)小組。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并設(shè)立縣級管理機(jī)構(gòu)，配備專職干部3-4人，鎮(zhèn)（街）成立了農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，配備3-5名專兼職人員，全市縣鎮(zhèn)兩級的管理人員達(dá)206人（其中縣級17人，鎮(zhèn)（街）189人）。同時，村（委）會成立以村委會主任為組長的農(nóng)村合作醫(yī)療管理小組。全市上下形成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）統(tǒng)一制度，共同推進(jìn)

*年，我市在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，同時推行補(bǔ)充醫(yī)療保險。全市統(tǒng)一建立縣級統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和市級統(tǒng)籌的補(bǔ)充醫(yī)療保險。為規(guī)范全市合作醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險工作，市政府統(tǒng)一制定了《*市建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》、《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施細(xì)則》、《*市農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險方案》和《*市農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險實(shí)施細(xì)則》。全市統(tǒng)一具體做法，合作醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險的宣傳發(fā)動和收費(fèi)工作由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)，具體管理工作由縣合醫(yī)辦和縣、市社保基金局負(fù)責(zé)，兩項(xiàng)工作緊密配合，互相促進(jìn)。做到“四個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一制度，從*年7月1日起，全市合作醫(yī)療實(shí)行縣級統(tǒng)籌，補(bǔ)充醫(yī)療保險由市統(tǒng)籌。二是統(tǒng)一實(shí)施的起止時間和籌資方式，即農(nóng)村合作醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險每個年度的起止時間都是1月1日至12月31日，實(shí)行一次性籌資，每年11、12月為下一年度合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動和收費(fèi)時間。三是統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)，合作醫(yī)療每人每年籌資25元，其中省財政補(bǔ)貼10元，市補(bǔ)貼2元，縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼3元，農(nóng)民個人繳費(fèi)10元；補(bǔ)充醫(yī)療保險每人每年的保費(fèi)為15元，農(nóng)民在參加合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，投保補(bǔ)充醫(yī)療保險，每人每年交費(fèi)5元，市縣財政補(bǔ)貼10元。四是統(tǒng)一補(bǔ)助比例和上限（封頂線），合作醫(yī)療補(bǔ)助比例統(tǒng)一定為凡符合報銷范圍的住院總費(fèi)用，都按50%比例補(bǔ)助，不設(shè)起付點(diǎn)，每人年內(nèi)累計補(bǔ)助住院費(fèi)上限為2000元。補(bǔ)充醫(yī)療保險的起賠點(diǎn)為4000元，參保人因病住院，其符合賠付范圍的住院醫(yī)療費(fèi)，超過4000元的部分，按50%給予賠付，年內(nèi)累計最高賠付10000元。

（三）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

2月20日省電視電話會議和5月11日市政府召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險工作動員大會后，各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)層層召開會議，傳達(dá)貫徹會議精神，從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，將全體干部的思想統(tǒng)一到省和市委、市政府的工作部署上來，明確工作目標(biāo)。市政府在通過深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，講了*年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率要達(dá)到70%以上，農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險的覆蓋率要達(dá)到50%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級黨委、政府把合作醫(yī)療工作擺到政府工作的重要議事日程，列入農(nóng)村的中心工作來抓，層層落實(shí)工作責(zé)任，并把工作實(shí)績和干部年度工作責(zé)任制結(jié)合考核。

（四）加大宣傳力度，促進(jìn)工作開展

為使廣大農(nóng)民了解和掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險的相關(guān)政策、知識，各級黨委、政府通過多渠道，多形式開展宣傳發(fā)動，把合作醫(yī)療的政策和知識送入千家萬戶。市政府專門印制了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險知識問答》宣傳單張75萬份，發(fā)到每個農(nóng)戶，同時指定市有線電視臺和*廣播電臺在6月份每天的黃金時段重復(fù)播放農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)知識、標(biāo)語。各地在充分利用有線電視、廣播電臺、墻報、黑板報、宣傳車等多種形式進(jìn)行宣傳的同時，還通過鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶派發(fā)宣傳資料，以及通過受惠群眾的典型事例講好處、講實(shí)惠等方法，提高群眾自愿參與意識。由于各地的宣傳工作到位，大大加快了農(nóng)村合作醫(yī)療工作的進(jìn)度，全市各縣（市、區(qū)）均在今年6月25日前超額完成了市政府講的工作目標(biāo)和任務(wù)。

（五）加強(qiáng)督查，促工作落實(shí)

今年，市、縣兩級政府都加強(qiáng)了對這項(xiàng)工作的督查力度。在6月上、中旬和7月下旬，市政府先后組織了5個督導(dǎo)組兩次進(jìn)行了專項(xiàng)督查，深入到各鎮(zhèn)（街）檢查宣傳發(fā)動工作的進(jìn)展情況，并對各地參加合作醫(yī)療和住院補(bǔ)充醫(yī)療保險的人數(shù)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)過查對人員名冊、資金帳戶以及抽查農(nóng)戶的合作醫(yī)療憑證等，核實(shí)各地參加人員的上冊率和到戶率都達(dá)到100%。此外，在宣傳繳費(fèi)期間，市政府和市合作醫(yī)療辦及時通報各地的工作進(jìn)度和做法經(jīng)驗(yàn)，有效地推動了該項(xiàng)工作的開展。

（六）加大財政扶持力度，確保資金按時到位

今年市、縣兩級財政加大了扶持農(nóng)村醫(yī)療保障制度的扶持力度，市、縣兩級的財政補(bǔ)助資金達(dá)到人均15元，其中扶持農(nóng)村合作醫(yī)療的資金人均5元（其中市2元、縣級3元）、扶持補(bǔ)充醫(yī)療保險資金人均10元（市財政負(fù)責(zé)1/6、縣級財政負(fù)責(zé)5/6），納入財政預(yù)算。7月31日前,市、縣兩級扶持合作醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險的補(bǔ)助資金已全部到位。今年市、縣兩級財政扶持農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助資金達(dá)768.4萬元，其中市財政補(bǔ)助294.7萬元，縣（市、區(qū)）財政補(bǔ)助473.7萬元；扶持補(bǔ)充醫(yī)療保險的補(bǔ)助資金達(dá)619.9萬元，其中市財政補(bǔ)助103.2萬元（半年計，每人0.83元）；各縣（市、區(qū)）補(bǔ)助516.7萬元（半年計，每人4.17元）。

二、經(jīng)驗(yàn)和體會

*年，全市合作醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險工作進(jìn)度快，效果好，在5、6月份的集中宣傳發(fā)動和繳費(fèi)時間，僅用了40多天，就提前完成了今年的工作目標(biāo)，總結(jié)起來，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會：

（一）合作醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險共同推進(jìn)，大大提高了農(nóng)村醫(yī)療保障制度的保障水平

我市在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上同步開辦農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險。既增強(qiáng)了合作醫(yī)療的吸引力，激發(fā)農(nóng)民自覺參加合作醫(yī)療的積極性，有利于擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面，又提高了農(nóng)民醫(yī)療保障水平，使農(nóng)民獲得更大利益，緩解了因病致貧、因病返貧的問題。如云安縣，今年1-9月份已有1597人獲得了合作醫(yī)療的補(bǔ)助，補(bǔ)助總金額達(dá)到165.5萬元，人均獲得補(bǔ)助金達(dá)1036元。從7月1日后，同時獲得補(bǔ)充醫(yī)療保險賠付的有79人，賠付總金額達(dá)14.9萬元，人均賠付額為1888元，兩項(xiàng)加起來，人均達(dá)到2924元，大大提高了農(nóng)村醫(yī)療保障的保障水平，使農(nóng)民獲得更實(shí)惠的醫(yī)療保障。云安縣六都鎮(zhèn)下四村的徐彩鳳女士，丈夫在去年因病去世后，她帶著一家四口，靠省吃儉用，供二個兒子讀中學(xué)，生活非常困難。自從農(nóng)村合作醫(yī)療開展以來，她家一直都參加合作醫(yī)療，今年還參加了農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險。*年7月5日，她在家中樓梯不慎跌傷，造成重度顱腦外傷，在市人民醫(yī)院治療一個多月，住院費(fèi)1.7萬元。她在合作醫(yī)療得到了2000元的補(bǔ)助和補(bǔ)充醫(yī)療保險5000元的賠付，農(nóng)村合作醫(yī)療救助基金還給予1020元的補(bǔ)助，合計8020元，及時解決了她的生活困難，避免了因病致貧。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，是建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的關(guān)鍵

近年來，我市各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”問題，把該項(xiàng)工作納入政府工作的重要議事日程，作為一項(xiàng)中心工作來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為開展農(nóng)村醫(yī)療保障制度工作提供了有力的組織保障，加快了我市貫徹落實(shí)省人大議案決議和貫徹落實(shí)省政府十項(xiàng)民心工程的步伐，促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善。

（三）思想認(rèn)識到位，是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的前提

為了迅速開展農(nóng)村合作醫(yī)療工作，各縣(市、區(qū))及鎮(zhèn)(街)兩級黨委、政府及早部署、精心組織，層層召開專題會議貫徹落實(shí)市政府的動員會議精神，使全市各級黨委、政府和有關(guān)部門真正認(rèn)識到推行農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險工作的重要意義和緊迫性，采取切實(shí)有效的措施，抓好這項(xiàng)穩(wěn)定農(nóng)村、造福于民的民心工程。實(shí)踐表明，統(tǒng)一各級和各方面的認(rèn)識十分重要，是推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險工作的前提。

（四）宣傳發(fā)動到位，是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作基礎(chǔ)

全市各地把宣傳發(fā)動工作作為抓好合作醫(yī)療的重點(diǎn)來抓，切實(shí)加大了宣傳力度，營造了較好的輿論氛圍，使廣大群眾對參加合作醫(yī)療有較好的思想認(rèn)識，群眾踴躍參加合作醫(yī)療。我們從實(shí)踐中體會到，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，向群眾充分解釋政策，使群眾知情，是促進(jìn)工作落實(shí)的基礎(chǔ)。

我市嘗試在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，推行農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險，建立起覆蓋面廣、保障水平較高的農(nóng)村醫(yī)療保障，深受廣大農(nóng)民的歡迎。今后我們還要繼續(xù)努力，克服工作中存在的不足和困難，進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險這一民心工程。