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同志們：

這次全旗宣傳思想、統一戰線工作會議，是在我們認真貫徹黨的*屆五中全會精神、圓滿完成“*”計劃、全面制定實施“*”經濟社會發展規劃的新形式下，旗委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹上幾級宣傳思想、統一戰線工作會議精神，總結經驗，分析形勢，安排部署20*年的各項工作。會上，宣傳部畢部長、統戰部胡部長分別就20*年工作進行了全面總結，對20*年工作作了具體部署，我完全同意。希望各地區、各有關部門結合各自實際，認真抓好落實。

下面，我就20*年全旗宣傳思想、統一戰線工作講幾點意見：

一、圍繞第一要務，深入開展宣傳思想工作，為加快發展鼓勁造勢

20*年，我旗的宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發展這個第一要務，用發展這個主題凝聚人心，鼓舞斗志，引導干部群眾增強抓住機遇、加快發展的責任感、緊迫感和使命感，把全旗各族干部群眾的思想統一到落實科學發展觀和構建和諧社會上來，把全旗人民的智慧和力量凝聚到旗委、旗政府的奮斗目標上來，為加快發展鼓勁造勢。

（一）加強宣傳思想工作，為加快發展營造輿論氛圍

一要加強理論武裝，精心營造加快翁旗發展的思想平臺。科學的理論才能正確地指導工作實踐，理論工作必須與時俱進，不斷創新，才能符合時展的要求。翁旗20*年的理論思想工作，要認真總結“以講促學、以會促學、以網促學、轉化成果”的經驗和做法，針對黨的*屆五中全會精神、科學發展觀、建設社會主義新農村、“三農”問題等國家重大舉措和翁旗的招商引資、城鎮化建設、工業經濟等當前工作，聘請專家學者舉辦專題講座，為全面落實*屆五中全會精神和旗委、政府的中心工作搞好服務。在學習形式上要求新求活，充分利用“網絡課堂”和電視、報紙等媒體，把理論工作逐步引向深入。使各族干部群眾形成三種共識：一要樹立加快發展的觀念。科學發展觀的第一要義是發展。翁旗的許多突出矛盾和問題，只有通過加快發展才能解決。要扭住發展不放松，摒棄陳舊觀念，鼓勵冒險，寬容失敗，崇尚創業。二要樹立協調發展的觀念。發展要講質量，遵循規律。各方面相互適應才能更好地發展。我旗是資源型地區，要特別強調可持續發展的重要性，摒棄拼資源、毀生態的短期行為。三要樹立以人為本的觀念。發展的成果要惠及人民，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，使人民群眾成為發展的受益者。

二要把握正確導向，精心營造加快翁旗發展的輿論平臺。貫徹落實黨的*屆五中全會精神是今后一個時期宣傳工作的一項長期任務。要緊密聯系實際進行宣傳，內容要突出我旗的優勢和亮點，抓住民族特色以及資源優勢，目的要起到對工業經濟、有機農業、項目建設、招商引資的帶動作用；結合建設社會主義新農村、建設和諧社會、小康社會的目標，開展主題宣傳活動。要在“今日翁牛特”大型系列宣傳報道活動的基礎上，繼續精心策劃具有較大影響力的集中宣傳報道活動，全面展示我旗經濟社會發展的新目標、新做法、新舉措和新成效，用新聞報道所特有的公信力、說服力和感召力，鼓舞和激勵全旗各族人民堅定信念，加快發展，不斷開創各項工作的新局面。

三要發展先進文化，精心營造加快翁旗發展的文化平臺。積極組織、策劃、舉辦好節假日大型文化活動，尤其是春節晚會、春節文藝活動和民族文化旅游節等重大活動。積極探索廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化和家庭文化的組織形式和活動形式，創新思路，進一步提高人民群眾的參與熱情。繼續組織開展送文化下鄉活動，把文化下鄉與建設社會主義新農村結合起來，把黨和政府的溫暖送到農牧民群眾的心坎上。

四要加強外宣工作，精心營造加快翁旗發展的環境平臺。要緊緊圍繞我旗改革發展穩定大局，全面客觀地向外展示翁旗新風貌、新形象，為加快翁旗發展營造良好的外部環境。要以上大臺、登大報為目標，努力構建橫聯縱合、立體交叉的大外宣格局，爭取在整體形象宣傳、重大典型宣傳和全面推介翁牛特等方面有較大突破。要發揮多年形成的外宣力量優勢，整合外宣資源，調動一切積極因素，打好外宣主動仗。要利用好現代傳媒，推介翁牛特。要適時組織“走出翁牛特”的集中性、戰役性、系列性的宣傳報道活動，力爭選題準、層次深、分量重、形式活、影響大，營造強大的輿論聲勢。

（二）加強精神文明建設，為加快發展奠定基礎

20*年，我們要認真學習貫徹五中全會精神，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等黨和國家重大部署開展精神文明建設。在工作中，要突出經濟建設這個中心，堅持以人為本這個原則，抓住基層創建這個關鍵，保持開拓創新這個動力，形成上下聯動的合力。

一要確保星賽活動上臺階。繼續開展“星級文明鎮、村”創建活動，突出抓好烏丹城區創建工作，保榮譽上檔次。用創建的形式推動精神文明建設的總體水平。要從群眾普遍關心的突出問題抓起，在落實整改上用心思，圍繞為民、便民搞創建，全面提升精神文明創建能力。鞏固星級文明鎮建設成果，并力爭有更多的鄉鎮蘇木和村（嘎查）進入星級文明鎮、村行列。

二要確保公民思想道德建設得到新提高。按照“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，結合實際開展各具特色的道德實踐活動。以群眾性精神文明創建活動為載體，組織各族干部群眾廣泛參與社會公德建設，把以社會公德、職業道德和家庭美德為主要內容的“三德”教育引向全社會。深化公民道德建設實踐活動，促進良好道德風尚的形成。

三要確保未成年人思想道德建設進一步加強。按照貼近未成年人思想，貼近未成年人實際，滿足未成年人需要的工作思路，通過抓好社會、學校和家庭的教育，引導廣大青少年積極開展情趣高雅、健康向上的文體活動，要教育青少年克服陋習，遠離低級趣味，提高自律能力。同時，通過樹立先進典型，用他們的先進事跡教育影響廣大青少年，推動全體未成年人良好品德的養成。

四要確保精神文明建設各項工作落到實處。一是抓隊伍建設，建立健全長效機制，在實現精神文明建設的科學化、制度化、規范化上下功夫。要堅持“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。要把在實踐中行之有效的經驗做法轉化為政策措施。要研究制定文明村鎮、文明單位的管理辦法，形成有效的監督和激勵機制，解決“牌子到手、創建到頭”的現象。要繼續改進和完善測評方法，面向社會進行調查和統計分析，多看日常工作，多考察常態指標，使精神文明創建活動更加科學規范。文明委各成員要責任清楚，任務明確，避免工作斷檔、塌陷局面出現。二是堅持面向群眾、服務群眾，在辦好事、辦實事上下功夫。要把創建活動與群眾的生產生活緊密結合起來，使創建過程成為服務群眾的過程。要以解決群眾關注的突出問題為重點，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，讓人民群眾在精神文明建設中得到實惠，并煥發出創建熱情，實現由“要我做”到“我要做”的轉變，調動起全社會參與精神文明建設的積極性。三要深入貫徹“三貼近”，在創新上下功夫。積極探索精神文明建設的新途徑、新辦法，要善于從發生在群眾身邊的事、身邊的人中汲取營養，不斷增強精神文明建設的吸引力和感染力，增強針對性和實效性。

（三）發展文化產業，為加快發展尋求新的經濟增長點

什么是文化產業。所謂文化產業，是指專門從事文化產品和文化服務的生產經營活動以及為這種生產和經營提供相關服務的行業。具體說來，就是以文化資源為生產要素，以市場為導向，以滿足人們的精神文化需求為基本特征，既有經濟效益又有社會效益雙重效益的一種“朝陽產業”。在行業分類上，包括文化娛樂、新聞出版、廣播影視、音像、網絡、廣告咨詢、會展、旅游、教育、體育等行業。

為什么要發展文化產業。一是建設民族文化大旗的必然要求。自治區做出建設民族文化大區的戰略后，赤峰市也提出了建設民族文化大市的奮斗目標，我旗作為“龍鳳之鄉”，遼文化、紅山文化的考古重地，自然要與建設文化大市的目標相呼應。二是加快文化產業發展的需要。自20世紀90年代以來，被稱為“朝陽產業”的文化產業迅速崛起，與高新科技產業一起被稱為21世紀全球最有前途的產業。在一些發達國家，文化產業已經成為國民經濟和社會發展的支柱產業。在美國，百老匯、好萊塢、迪斯尼、MTV、大片、書籍出版等，匯成了全球利潤最大的產業，其中視聽產品換匯收益僅次于航空業，居全國第二位。美國文化產業產值已占其國內生產總值的三分之一，日本的文化娛樂業收入超過了汽車工業產值，英國的文化產業產值也超過了制造業。經濟學家調查發現，在世界500強企業中，從事文化產業的就超過了10%。改革開放以來我國文化產業發展很快，文化消費多年以25%的幅度增長，20*年文化產業產值達到1.2萬億元，成為我國經濟新的增長點，但總體實力與發達國家相比還存在較大差距。我們作為欠發達地區，由于受經濟的制約，文化產業仍處于很低的水平。三是壯大總體經濟實力的需要。文化產業具有巨大的市場潛力和良好的發展前景，發展文化產業可以帶動全旗經濟的快速增長，并帶動與之相關行業的發展，不僅能提高文化企事業單位自我發展的能力，滿足廣大人民的精神文化需求，還能夠增加全旗經濟的總量，成為新的經濟增長點。四是我們具有發展文化產業資源優勢。我旗的歷史文化資源豐富，民族文化底蘊厚重，文化藝術人才較多，這些都是我們發展文化產業的優勢。

怎樣發展文化產業。當前和今后一個時期，我旗宣傳思想戰線的一項重要任務，就是在推進文化事業健康發展的同時，大力推進文化產業發展，力求有所突破。為此，旗委今年把發展文化產業提到了重要的工作日程，把文化產業列為“*”期間重點發展的產業之一，提出了“以文化資源為依托，以改革創新為動力，以文化企業為主體，全面規劃，重點突破，政策驅動，龍頭帶動，力爭‘*’期末，使我旗文化產業發展排在赤峰市乃至自治區前列”的發展總體思路。希望宣傳文化部門從現在開始把發展文化產業提上工作日程，開展一次文化資源調查摸底活動，并力爭在今年上半年召開全旗文化產業發展座談會，邀請旗內外各界人士、專家學者獻計獻策，進一步明確我旗文化產業發展的思路、措施和前景。經過認真研究策劃，盡快拿出發展目標和年度計劃，保證我旗的文化產業順利起步發展。

（四）推進文化體制改革，為加快發展理順關系

今年1月12日，中共中央、國務院發出《關于深化文化體制改革的若干意見》，近日又發出了關于在宣傳文化系統認真學習該精神的通知。以黨中央、國務院的名義下發文件，對文化體制改革進行全面部署，是新中國成立以來的第一次。這充分證明了黨中央對社會主義文化建設的高度重視，反映出我們黨對社會主義文化建設規律的認識達到了新的高度。《意見》強調，建立健全黨委統一領導、政府大力支持、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的文化體制改革領導體制和工作機制。現在，黨中央已經在設立了文化體制改革辦公室，具體負責協調指導全國的文化體制改革。今后一個時期，我們將根據上級精神，積極穩妥地推進文化體制改革。

為了掌握文化體制改革的目的、意義和方法，宣傳文化系統要認真組織開展對《意見》的學習貫徹，領會《意見》的精神實質，明確文化體制改革的指導思想、原則要求和目標任務。根據《意見》精神，文化體制改革是為了適應社會主義市場經濟發展的要求，全面推進體制創新，解放和發展文化藝術生產力，調動廣大文化工作者的積極性和創造性，繁榮社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。原則是堅持區別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開。目標是形成科學有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系。按照我們的理解，文化體制改革就是為了創新文化事業發展機制，壯大文化產業發展實力，達到加強社會主義文化建設的目的。通過改革，文化事業不但不能削弱，而且還要大力加強。進行文化體制改革，要根據現有文化事業單位的性質和功能區分好兩種不同情況：一是對于公益性文化單位，要加大國家財政的投入和支持力度，調整資源配置，逐步構建公共文化服務體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業。二是對于文化企業，要實行市場準入制度，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產業領域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。因此，文化體制改革對于我們來說是好事，是機遇，切不可因此而影響文化工作者的情緒和文化部門的工作運行，要做好方方面面的工作，要有充分的思想準備，保證工作、改革兩不誤。

二、圍繞經濟中心，全面加強統一戰線工作，為加快發展凝心聚力

20*年，翁旗的統戰工作要始終不渝地把經濟統戰擺在一切工作的首位，充分發揮統一戰線聯系廣泛、人才薈萃、智力密集的優勢，以招商引資為切入點，積極投身經濟建設主戰場，走上一條統戰工作為旗域經濟建設服務的新路子。

（一）發揮優勢，服務中心，積極做好經濟統戰工作

我旗的統戰工作已經實現了由“靠近中心”到“切入中心”的轉變，20*年在招商引資方面做出了較大貢獻。今年，要繼續圍繞旗委、政府中心工作，突出抓好工業經濟、項目建設、招商引資三個重點，尤其是在招商引資方面，充分發揮我旗統戰對象多，范圍廣的優勢，立足我旗礦產、能源、區位、交通、人力資源優勢，大力開展招商引資活動。要繼續擴大招商引資成果，在萬壽菊種植加工項目上進一步擴大規模。要充分利用臺商、港商、澳商及僑胞、僑眷引進外資項目。繼續完成臺商捐助的“明德”小學項目的同時，積極爭取再建項目。

（二）加強領導，完善機制，形成統戰工作強大合力

一要擺上位置。各地區、各有關部門都要從事關全局的高度重視統戰工作，切實把統戰工作放在心里，抓在手上。要把統戰工作納入黨委的重要議事日程，納入目標化管理，做到重大問題專題研究、重點指導。二要健全機制。建立健全統一、精干、高效的統戰工作機制。加強黨對統戰工作的領導，認真總結經驗，推廣好的做法。要堅持和完善黨員領導干部聯系黨外代表人士制度和黨政領導聯系非公有制經濟代表人士制度，為與他們溝通感情、解決問題搭建平臺。三要組織落實。要切實加強基層統戰工作機構和統戰干部隊伍建設。鄉鎮黨委和旗直系統黨委要配齊配強兼職統戰委員，明確一名領導分管統戰工作。基層黨政主要領導同志要主動了解過問統戰工作，親自參加統一戰線的重要活動，認真解決統戰工作中遇到的問題和困難。

（三）圍繞主題，突出重點，開創統戰工作新局面

實現跨越式發展就需要我們把各個階層、各個方面的力量團結起來、凝聚起來，把全社會的一切積極因素充分調動起來，發揮出來。這是我們統一戰線的優勢所在，也是統戰工作的根本任務。一是要放手調動一切力量謀發展。統一戰線的基本任務是爭取人心，凝聚力量。圍繞大目標，實現大團結是統一戰線永恒的主題。特別是在當前建設和諧社會的發展進程中，我們要善于團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，讓一切有利于富民強旗的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利于促進發展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利于社會進步的發展要素充分活躍起來，形成萬眾一心謀發展的生動局面，形成同心同德奔小康的強大合力。二是要放開推動民營經濟大發展。充分發揮工商聯統戰性、經濟性、民間性的優勢，在幫助民營經濟的發展上搞突破。通過組織民營企業家座談會，聯誼會、走訪調查等形式傾聽企業的意見及呼聲，幫助民營企業轉變觀念，發展自己，回報社會。組織民營企業參加各類經濟理論學習班，培訓班，進一步提高企業家的理論水平及管理能力，幫助他們把企業做大做強。三是要放心促動黨外領導干部挑重擔。有為才能有位，從另一個角度講，有位才能有為。要大力培養黨外干部，為發展旗域經濟搭設新平臺，構筑新陣地，凝聚新力量，真正使黨外干部在政治上受尊重，在組織上有地位，在事業上有作為。