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同志們：

今天，我們在秋糧收購十分繁忙的情況下，召開全市糧食系統領導干部“雙提高”學習動員暨經濟工作研討會，主要是傳達貫徹中央、省市委開展領導干部“提高執政能力，提高綜合素質”學習活動的精神，動員大家積極投身到活動中去，把思想與行動統一到黨的*屆四中全會精神上來；緊密結合糧食工作實際，總結今年工作，完善發展思路，精心謀劃明年工作。按照會議安排，縣區糧食局和市直單位領導對開展“雙提高”活動，對今年和明年工作作了回顧、展望和研討。從總體上看，同志們的工作積極性是高漲的，行動是積極的，效果是明顯的；對明年的工作，不少部門、單位的同志思路清晰、目標明確、措施具體，表現出很強的進取精神。應該說達到了會議預期的目的。當然這個僅是初步的，大家回去后還要繼續學習和研究，進一步完善。

下面，我就當前開展全市糧食系統領導干部“雙提高”活動和明年的糧食工作談幾點看法，供同志們參考。

一、認真開展“雙提高”活動，切實增強領導干部素質

市委決定從*月*日起至今年底在全市領導干部中開展“提高執政能力，提高綜合素質”為主題的學習月活動，并于*月*日至*日在“八二八”舉辦了市級領導、縣區和市直各部門主要領導參加的“*市學習貫徹*屆四中全會領導干部‘雙提高’研討班”，采取封閉式學習和研討，從而全面拉開了“雙提高”學習活動的序幕。旨在全面增強我市各級黨政領導干部對“雙提高”活動的認識，切實增強提高執政能力和綜合素質的行動自覺性，全面樹立和落實科學發展觀，努力把思想與行動統一到黨的*屆四中全會精神上來，把力量和智慧凝聚到我市經濟社會快速、協調、持續發展上來，結合本地、本部門實際，總結今年工作，完善發展思路，精心謀劃明年工作，全面推進經濟社會新一輪發展。

黨的*屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，這在我們黨的歷史上是前所未有的，具有重要的里程碑意義。《決定》站在時代和戰略的高度從理論和實踐、歷史和現實、繼承和創新結合上，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，明確指出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，提出了許多新觀點、新思路、新舉措，充滿著改革精神。《決定》通篇貫穿“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面反映了新一屆中央領導集體治國理政思路和方略，是加強黨的執政能力建設的綱領性文獻，也是推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的行動指南。

加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求，是關系中國社會主義事業興衰成敗，關系中華民族前途命運，關系黨的執政地位和國家長治久安的重大戰略課題。鄧小平同志曾經指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。55年的執政實踐證明，中國共產黨的領導水平和執政能力是合格的。進入新世紀、新階段，國際形勢發生新的深刻變化，國內現代化建設任務更為繁重，改革發展關鍵時期利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮，這就迫切要求我們黨提高執政能力和執政水平。迫切要求各級領導干部必須提高綜合素質，必須為人民執好政、掌好權，提高領導工作的能力和水平。

糧食工作是執政黨工作的一個重要組成部分，同樣面臨著許多新情況、新問題，特別是隨著糧食購銷市場化，糧食流通國際化，糧食經營主體多元化，糧食生產經營產業化，糧食消費優質化的發展趨勢，許多深層次矛盾已經突顯出來，這就要求我們各級領導干部要以科學發展觀去研究新情況，解決新問題，力求新突破。當前，我們務必在以下三個方面下功夫。

第一，從促進農業發展能力尤其是糧食發展能力的基礎性作用出發，進一步增強糧食流通宏觀管理能力。我國是個農業大國，解決好13億人口吃飯問題始終都是黨和國家的大政方針。今年來，中央國務院就先后多次下發文件，要求全黨高度重視并抓緊抓好農業發展尤其糧食發展問題。俗話說：基礎不牢，地動山搖。農業尤其糧食這個國民經濟基礎的基礎，是直接影響和約束國家經濟發展和社會進步的決定性因素與條件。糧食問題既是領導關注的重點問題，又是與廣大人民息息相關的熱點問題，同時還是流通體制改革的難點問題。由于我國農業特別是糧食生產科技運用水平較低，“靠天吃飯”的格局尚未從根本上改變，糧食產銷不平衡狀態時強時弱。多年的事實表明：糧食少了不行，糧食多了不行，讓其自由發展也不行。總括一句話：不管不行。但怎么管，才能使糧食產銷真正切合我國糧食發展的現有國情，真正發揮國家宏觀調控的作用，保障軍需民食，引導和促進糧食市場的平衡穩定？這就迫切需要我們包括糧食企業在內的各級領導干部切實做到與時俱進，努力增強自身素質，提高宏觀駕馭糧食市場，不斷促進糧食增產、農業增收和產銷平衡的能力和水平。

第二，從不斷適應糧食發展形勢的要求出發，進一步提高加快糧食經濟崛起的能力。隨著糧食購銷市場化，未來競爭將日益激烈，企業憑實力競爭、憑優勢競爭的態勢，使我們各級糧食部門特別是糧食企業都面臨著前所未有的歷史性機遇和命運性挑戰，我們能否在新一輪經濟社會發展中有所建樹、有所創造？首要一點，就是我們的各級糧食部門特別是糧食企業領導干部有沒有把握機遇的智慧，有沒有迎接挑戰的膽略，有沒有在經濟大發展、社會大變革、人員大流動的變化形勢中促進糧食經濟重新崛起的能力和水平。目前，我們一些基層糧食企業領導班子的整體發展能力與水平不盡人意。由于能力過弱，致使坐吃少量儲備補貼和資產租金的現象比較普遍，拓展市場、尋找生存空間的主動性缺乏，職工大量下崗。長此以往，我們怎么才能身體力行“三個代表”重要思想？無論現在還是將來，提高黨的執政能力和水平，重要的工作還是要切實提高基層領導干部帶領群眾致富的能力與水平，這是我們黨能否長期執政的根本所在。各級領導干部一定要通過“雙提高”學習月活動認真結合自身實際，全面反思過去工作，正確衡量自己乃至整個班子發展糧食經濟的能力和水平，找出差距，擬訂目標，高起點思維，大跨度運作，使工作在負重中前進，在困難中突破，誠誠懇懇拓展經營，實實在在扭虧為盈，一步一個腳印地發展和壯大企業。

第三，從統籌兼顧、協調發展的原則出發，進一步提高科學統籌能力。經濟與社會發展是一根大鏈條，任何部位都需求協調運行，缺一不可。歷史和現實充分證明，只有科學統籌才能協調發展，我們在糧食經濟發展中認真踐行“三個代表”，落實科學發展觀，統籌兼顧地處理好各種關系，獲得了一些經驗，也存在著一些不足。比如在處理糧食產銷平衡問題上，我們建立了糧食供求非常時期應急預案，有效平息了非典時期的糧食市場風波，但我們直接切入生產推進糧食產業化運作上卻進展不大；又如在處理改革發展穩定三者關系中，我們有的領導不明白發展是目標、穩定是前提、改革是手段的道理，講穩定就不改革，講改革就沒法穩定，講發展就向上級要錢要照顧等等。要進一步適應社會主義市場經濟要求，統籌安排好我們的各項工作，處理好各種矛盾和問題，亟待各級領導干部提高科學統籌能力和水平。

二、關于今年的工作

一年來，在市委、市政府的正確領導下，在省糧食局的指導幫助下，在全系統廣大干部職工的共同努力下，我們按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央一號文件、中央及省市關于農業和糧食工作會議精神，全面兌現糧食政策，促進糧食增產、農民增收，加強糧食流通管理，積極推進企業改革，扎實優化投資環境，狠抓作風行風建設，切實轉變工作職能，各項工作都取得了可喜的成效。

——糧食收購政策落實，農民收入大幅提高。我們把貫徹國家糧食收購政策，促進農民增收糧食增產，作為頭等大事來落實，做到了四到位。

一是黨政領導重視，政策到位。首先市委市政府對今年糧食收購工作非常重視。省委常委、市委余書記三次在我局的匯報材料上作出批示，對我們的工作給予了充分肯定和鼓勵。李市長親自參加早、晚稻收購工作會議，并作重要講話，還專門寫信給縣區長，要求在維護農民利益上進一步采取切實可行的措施。縣區領導也非常重視糧食工作。早晚稻收購都全面做到了嚴格政策、執行政策，保證了收購工作開局良好、進展順利、成績喜人。

二是準備工作充分，措施到位。糧食收購前，各級糧食部門做了大量的準備工作，開展了糧食產量和糧食經營戶兩個摸底；騰倉并容，做好了倉容準備；積極與農發行協調取得支持，做好了收購資金準備。

三是改變收購方式，服務到位。國有糧食企業面對市場競爭的形勢，一改過去坐庫收糧為上門上戶服務。各縣區積極探索了許多好的收購方式，如：全市普遍開展的訂單收購；*縣的“三下四不”；安義縣的代儲收購；進賢縣的二次結算；新建縣的“五帶”等辦法，都得到了農民群眾的歡迎，有的被中央和省市媒體報道。

四是農民增播增產，增收到位。實現了糧食產量、糧食收購量、農民收入“三增長”。至11月25日止，全市國有糧食企業收購糧食42662萬斤，比去年同期增加16688萬斤，增幅60%；平均糧食收購價格比去年增加70%；糧食產量預計增產30%以上；全市農民因糧食增產、提價共增收9億元,按250萬農業人口計算，人平達360余元。廣大農民拍手稱快，同時也得到了市委、市政府領導的稱贊。

——勇于迎接市場挑戰，糧食經營開辟新路。面對糧食購銷市場全面放開的新形勢，廣大干部職工在市場競爭中積極發揮主觀能動性，搶市場爭銷路，廣交客商朋友，開辟沿海銷路。至11月底，全市共銷售糧食5億斤，其中銷往省外3363萬斤。良友集團所屬良友貿易公司，實現了“二個轉變”，從管理型向經營型轉變，從守攤子向開拓型轉變，在不到兩個月的時間內就與福建省的儲備糧公司實現購銷對接，已經銷售糧食70個車皮，實現盈利9萬余元。市飼料公司在一無資金二無糧源的情況下，主動出擊，多方籌資，尋找糧源，謹慎經營，已經向外省銷售糧食45個車皮，資金全部回籠，全部實現盈利。

——宏觀調控得到加強，糧食供求平衡穩定。全市糧食市場貨源充足、秩序井然，軍需民食得以保障。市級糧油儲備體系正在建立，分三年到位的儲備糧1.4億斤、儲備油500萬斤的計劃，第一年6000萬斤稻谷、500萬斤食油的儲備計劃正在落實之中。

——企業改革大力推進，經營效益整體提升。企業改制難點正在突破,今年置換身份的職工1486人。通過減員增效，全系統同比減虧1006.39萬元。我市糧食經濟正在朝著擺脫困境、走出低谷的方向邁進。

——投資環境更加優化，外埠客商紛至沓來。港商投資的汽配市場、百花園美食城成功開業，湖南金鍵米業與*綠葉面制品公司合作成功。目前又有*力田電器開關有限公司、喜順食品公司、中盛糧油工業（鎮江）有限公司*配送中心相繼落戶糧食系統。據初步統計，至10月底，僅市屬單位就已引進內資5110萬元，是市定任務3500萬元的146%；引進外資99萬美元，完成市定80萬美元任務的124%。縣區糧食部門招商引資工作成績斐然，*縣引資1500萬元，新建縣引資2650萬元，進賢縣引資1600萬元，安義縣引資600萬元。

——作風行風進一步改善，隊伍素質進一步提高。經過開展“文明*——糧食人在行動”和投資環境、作風行風評議評價”等活動的多次洗禮，干部職工心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，召之即來、來之能戰、戰之能勝，全面體現出我系統不怕困難、奮發圖強、真抓實干、爭創一流的精神風貌和糧食人的凝聚力、戰斗力。一年來，我們各項主要工作在年初獲得多項先進（如獲市招商引資先進單位、市社會綜合治理先進單位、市審計工作先進單位、市統計工作先進集體、市信息工作先進集體、市直機關先進黨組織、

計生工作先進單位、市文明機關）的基礎上，下半年又獲得市直機關歌詠比賽一等獎、全市“商行杯”大型群眾歌詠比賽一等獎、全市第十三屆運動會乒乓球系統組女子團體冠軍、“雙評”工作宣傳展板一等獎等多項先進榮譽，市“雙評”考評組給我局打了滿分。

——兼顧各方化解矛盾，安全穩定得到確保。通過正確處理改革發展穩定的關系，過細的做好工作，全系統沒有出現重大的安全穩定事故，確保了一方平安。一年來，我們堅持了局長接待日制度，強力開展了改制政策宣傳和職工思想政治工作，及時對侵害職工利益問題進行專項治理，從而加快了深入推進企業改革的工作步伐。*綠葉集團公司一部分“4050”之外的職工因心理不平衡，對企業改革產生了抵觸情緒。為此我局立即派出改革穩定工作組駐點該企業，與公司領導一道深入開展職工思想政治工作，采取“一對一”和上門上戶做工作的辦法，使職工理解了改革，服從了改革，與企業簽訂了改制合約。據統計，我局領導接待日1~10月共接訪32次，其中接待群訪17次，單個訪15次，每次都是由于我們思想政治工作的及時到位，才有效理順了職工情緒，切實維護了穩定局面。

在充分肯定成績的同時，也應看到我們工作中還存在一些問題：一是“老的運轉機制、老的管理模式、老的經營方式”仍然嚴重制約企業發展；二是糧食產業化經營思路不清、措施不實、辦法不多；三是企業改革發展不平衡，總體進展慢，資金缺，阻力大。這些問題都有待于在今后工作中加以解決。

三、關于明年的工作

明年糧食工作要以“三個代表”重要思想和中央*屆四中全會精神為指導，牢固樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，立足執政能力、綜合素質兩個提高，正確處理改革發展穩定三者關系，不斷突顯研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領四新要求，努力實現發展思路、攻克難點、機制創新、職能轉變、作風優化五個突破，堅定實施退城進郊、推進產業化、充實儲備、搞活經營、反腐倡廉、加強黨建六大舉措，力求實現糧食經濟跨越發展，為我市做好“兩篇文章”、實現“三個率先”做出新的貢獻。

1、立足實現各級領導干部的執政能力和綜合素質兩個提高。

重視學習、加強學習是提高素質強化能力的重要手段，一個地方、一個部門、一個企業能不能把工作做好，關鍵的一條是在于學習抓得如何。隨著糧食流通體制改革的不斷深化，各級領導干部面對著比以往更加繁重的工作任務，無論是領導水平、執政方式和工作機制，還是在黨員干部的素質、能力和作風方面都存在著差距。目前集中體現出四個癥狀：一是市場經濟不適癥：面對糧食購銷全面市場化束手無策，怨天尤人，不能主動搶爭市場，直面競爭；二是體制改革恐懼癥。一談改革就怕失去鐵交椅，丟掉鐵飯碗，對改革不支持不主動，患得患失，工作無進展，機制無法活；三是困難面前萎縮癥。缺少解決困難的辦法，沒有面對矛盾的勇氣，碰到難點繞道走，遇到問題就扯皮；四是按部就班滯呆癥。面對日新月異的新形勢，不能與時俱進，反應遲鈍，因循守舊，仍然以老辦法解決新問題，貽誤時機，貽誤工作。這些癥狀如果不堅決根治，對于實現明年的工作目標，只能是一句空話。因此在謀劃明年工作時，首先要解決思想觀念更新的問題，要以新的觀念、新的思路、新的舉措、新的辦法來確立明年的工作目標和措施。市局決定近期內在糧食系統全面開展“雙提高”學習月活動，并作為明年的重點工作來抓，采取集中學習、專題輔導、重點研討、總結反思等辦法，把各級領導干部的思想行動統一到黨的*屆四中全會精神上來，把力量和智慧凝聚到糧食工作上來，全面推進我市糧食經濟快速、協調、持續發展。促使領導干部牢固樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想，一心一意謀發展，不斷創造加快發展的外部環境和內在條件，提高宏觀運籌和駕馭經濟的思維能力和決策水平。同時要通過加強對《決定》的學習，進一步提高自覺為人民執好政、掌好權的意識，增強為人民群眾謀利益的技能和水平。

2、正確處理好改革發展穩定三者關系。

改革是手段，穩定是前提，發展是目的。明年的改革要按照《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》要求，著眼于不斷增強企業活力和競爭力，做到突出重點，積極推進，穩步實施。要采取切實有效的措施，落實一系列支持企業改革的政策，解決好國有企業“老人、老糧、老帳”問題。要采取多種方法籌集資金，妥善處理企業拖欠社保、醫保問題；明年的發展要以中央加強對“三農”的支持和糧食生產出現重要轉機為契機，充分發揮*的區位、資源、環境等優勢，對接“長珠閩”，將產業優勢轉化為經濟優勢，使各項工作有一個全面的提高；明年的穩定工作要把立黨為公、執政為民作為我們全部工作的出發點和落腳點，要大力弘揚求真務實的精神，切實轉變工作作風，各級領導要樹立確保安全穩定也是政績的觀念，把安全穩定擺到重要的位置來對待，拿出更多的時間和精力到基層去、到群眾中去，查實情、辦實事，認真把握變化產生不安規律、人們平衡心理規律、滿足人民群眾需求提高規律、團結大多數的規律等四個規律，有針對性地采取切實措施，有效化解各類矛盾和不穩定因素，深入持久地抓好不穩定因素的排查和調處，確保任何時候都不發生重大安全穩定事故。

3、突出研究新情況、解決新問題、創新新機制、增長新本領四新要求。

隨著糧食購銷市場的全面放開和面對經濟全球化、貿易一體化的新形勢，糧食工作出現了前所未有的新情況、新問題，我們必須按照市場經濟的要求重新認識糧食工作；既要注重糧食的特殊性，更要注重糧食的一般性，努力把糧食工作向糧食生產和消費兩頭延伸；重新建立糧食流通體系，變單一的國有主體為多元化的市場主體，變小流通為大流通，建立和完善糧食流通交易平臺；重新構筑糧食產業體系，將單純的購銷調存加向種植、消費終端對接，形成優勢互補、產業鏈相銜接的產業體系；重新確立糧食經濟發展思路，按照糧食購銷市場化、糧食流通規范化、糧食經濟一體化、糧食消費優質化的發展趨勢，依托*的資源優勢，著重在糧食產業化經營、依法管理糧食流通、建立糧食市場體系等方面有所創新、有所建樹。

4、在完善發展思路，攻克難點，機制創新，職能轉變，作風優化五個方面尋求突破。

總理在中部五省區農業和糧食工作會議上指出：中部五省是產糧大省，號稱“魚米之鄉”，是13億人口賴以生存的產糧基地。如果中部五省盲目上一些建設項目，不僅浪費資源，而且從全局上看，13億人口吃飯問題誰來解決。溫總理的講話深刻地指明了*作為魚米之鄉，應該為13億人口提供豐富的糧食資源，因此，我們的糧食工作發展思路就是：要把糧食作為一個支柱產業做強做大，既要確保國家糧食安全，又要把糧食優勢變為經濟優勢，這是我們責無旁貸的使命。明年一是組建農業產業化龍頭企業，在現有成立的糧食購銷集團公司的基礎上集中優良資產，優秀人才、優質品牌，建立兩個基地（即糧食種植基地和深加工基地），對接兩個市場（市內及沿海銷區）實行產、購、儲、加、銷一體化經營，形成規模效益。二是突破產權轉換、機制創新和資金籌措的難點，要以超常的舉措、超凡的毅力實施資產重組，招商引資，攻克難點，突出重點、顯現亮點。三是在創新企業經營機制上大膽地借鑒民營、個體、外資、合資企業的先進經驗和技術，引進資金、引進技術、引進人才，嫁接改造現有的糧食企業，建立現代企業制度。四是依據《糧食流通管理條例》理順行政管理職能，從管理理念到管理方法，從管理手段到服務職能，實施更新，做到依法行政、依法管理，執法與服務并重，促進我市糧食流通規范有序。五是必須在轉變作風上下功夫，嚴格落實市委市政府出臺的“一個規定、八項制度、一個辦法”以及已有的各項規章制度，面向社會、面向基層、面向客商搞好服務，嚴格依法辦事、依規辦事。做到政務公開、事務公開，提高效率，便民、利民。繼續推進“文明*——糧食人在行動”計劃，繼續開展一對一幫扶活動，以爭創一流的精神、過硬的作風、良好的行風，在“雙評”中爭取進入先進行列。

5、實施退城進郊，推進產業化、充實儲備、搞活經營、反腐倡廉、加強黨建等六項舉措。

一是退城進郊，盤活資產。充分發揮糧食企業在城市中心和縣區所在地的廠庫土地優勢，實施退城進郊戰略，是盤活資產、籌措改制資金和建設資金的重要舉措。要抓緊一庫一廠退城進郊方案的實施，啟動*糧食食品大市場和市級儲備庫建設工程。各縣區應積極利用土地級差最大限度地獲取資金，推進改制，最大限度的解決職工身份置換問題，同時千方百計地為職工創造再就業平臺，解決職工后顧之憂。二是對全市糧食生產、加工、儲備、銷售資源情況進行全面調查，采取行業協會搭臺，企業“唱戲”的辦法整合我市糧食產業資源，發揮資源潛力，形成產業化經營。三是進一步完善市級糧油儲備管理制度，按計劃完成儲備糧油任務，明年底之前，市級儲備糧（稻谷）必須達到1億斤，食油500萬斤，確保質量合格，庫存真實，儲存安全，管理規范。一旦需要調控，做到加得出、調得動、供得上。四是搞活經營，充分發揮糧食主渠道作用，力爭收購糧食6億斤，銷售糧食5億斤；盤活資產，聚集資金，集并人才，組建新的股份制企業開展多種經營，切實提高效益，確保企業經濟效益和職工收入有看得見的增長。五是進一步加強黨風廉政建設工作，落實黨風廉政建設責任制，特別是加強系統內各級領導干部廉潔自律工作，堅持標本兼治，懲防并舉，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。重點整治領導干部收送“紅包”、跑官要官、賭博、領導干部親屬和身邊工作人員經商辦企業或從事中介活動，謀取非法利益和借婚喪嫁娶之機收錢斂財等五種不良風氣。六是結合開展“保持共產黨員先進性教育活動”，加強黨建工作，保證改革發展的正確方向。努力建設政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”基層黨組織領導班子隊伍。對那些軟弱、渙散的基層黨組織堅決實施調整、充實和整頓，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和共產黨員的先進性。

同志們：2004年對于糧食系統而言是極具機遇的一年，中央國務院賦予各級糧食行政管理部門依法規范糧食流通，確保糧食安全的重要職責，國家強調國有糧食企業擔負糧食流通中的主渠道作用，尤其是國家高度重視“三農”問題和我們一年來所取得的成效都有利地彰顯了糧食工作的重要性。2005年即將來臨，面對糧食系統廣大干部職工新的期盼，我們要根據市委市政府的要求，進一步落實科學發展觀，全面提高駕馭社會主義市場經濟的能力，著力推進改革開放，加強調整產業結構，轉變工作方式方法，進一步抓住和有效利用稍縱即逝的戰略機遇期，實現糧食經濟的跨躍式發展。