導語：投資工作專題會議發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們今天這個全市投資工作專題會議是在一個比較關鍵的時候，市委、市政府決定要開的。上半年，我市全社會固定資產投資211.2億元，增長24.27%。增幅盡管比年初通過的全年預期目標高5.27個百分點，比年初提出的全年工作目標高2.27個百分點，但與上年同期相比卻降低了7.21個百分點。投資同比雖然增長比較快，但增幅下降是很明顯的。面對今年全市全社會固定資產投資完成559億元、增長25%的新工作目標，下半年我們的任務非常艱巨。今天這個會，同時也是建設項目推進會、重大項目前期工作協調會，是“三會合一”的會。剛才聽了幾個單位的發言，很受啟發。下面我講幾點意見：

一、正確把握當前我市投資形勢

首先，從好的方面看：

今年上半年，我市投資較快增長，主要項目建設總體上比較順利。全社會固定資產投資211.2億元，為調整后全年工作目標的37.78%。其中城鎮投資增長23.59%。投資的主要特點：一是工業投資勢頭迅猛。工業投資41.35億元，增長37.93%，增速比全市投資增速高13.66個百分點，對全市投資增長的貢獻率達到27.57%。其中工業技改投資32.11億元，增長56.33%。二是房地產投資拉動作用明顯。房地產開發投資80.91億元，增長40.11%，占城鎮投資的比重達到42.2%，增速比全市投資增速高15.84個百分點，對城鎮固定資產投資增長的貢獻率達到63.3%，拉動全市投資增長13.63%。三是非國有投資更加活躍。非國有投資140.06億元，增長33.34%，占全市投資的比重達到66.32%，同比提高4.52個百分點。四是商品房屋建筑施工面積增長32.54%，其中住宅施工面積增長32.91%。商品房銷售面積增長56.5%，商品房銷售額增長65.73%。五是自主投資能力持續提高。投資自籌資金增長13.04%；外商直接投資增長1.23倍。

其次，從不好的方面看：

（一）從國家宏觀調控對我市投資和項目建設的影響看

一方面，項目用地和審批管理進一步嚴格控制。我市按照最新政策實行“招、拍、掛”，增加了項目業主獲得土地的不確定性，增加項目成本，相應延長了項目落地時間。

另一方面，國家信貸政策進一步緊縮，項目融資困難進一步加大。為抑制投資過快增長，國家進一步收緊銀根，幾度提高金融機構存款準備金率、存貸款基準利率，進一步縮小了金融機構可放貸資金規模，加大了項目建設的融資成本。上半年，我市國內貸款35.45億元，下降3.34%，占全部建設資金的比重由上年同期的15.71%下降到12.96%。

（二）從我市自身的投資情況看

一是城建在建項目形成投資量較低。第一批城建計劃項目年度計劃投資131.98億元，占基本建設目標任務的60.49%，至6月底止，累計完成投資16.19億元（不含清欠還款12.55億元），完成率為12.27%。1-6月，完成投資前20名的項目最大完成投資13229萬元，最小1590萬元；而去年同期分別為23513萬元和2539萬元。

二是重大項目和新開工項目接續乏力。至6月底止，五象新區的主要建設項目平樂大道、玉洞大道、五象大道景觀、新區堤園路、*體育中心等仍在開展前期工作。在第一批城建計劃安排新建的69項項目中，新開工項目17項，開工率25%。

三是各縣、區完成投資不均衡。上半年17個縣區、開發區完成投資135.44億元，完成目標任務的40.33%，略高于全市平均水平，但完成情況不均衡，其中增速高于30%的有武鳴縣、西鄉塘、青秀山管理區；而經開區、華僑區下降。

四是項目個數雖較去年大幅增長，但主要是一些小項目，對投資增長拉動效果不明顯。從城建項目看，在建項目中總投資額在5億元以上的項目有10項，占城建計劃在建項目數的15.38%。從工業項目看，在建項目中總投資在2億元以上的項目有8項，占“百項工業項目大會戰”在建項目數的9.41%。

再次，從當前的情況看，我們在投資工作上的壓力主要來自兩方面：

一是調整目標后投資額增加13.4億的壓力——

從市級層面看，上半年占基本建設60%的城建項目僅完成16.19億元，完成率只有12.27%，下半年的壓力很大。從縣區、開發區層面看，上半年部分縣區、開發區基本建設投資增長率呈下降趨勢，投資增長主要是靠更新改造投資、房地產投資支撐。隨著下半年國家宏觀調控政策影響進一步顯現，產業項目落地將面臨土地、信貸等更大的困難，縣區、開發區的投資增長壓力不小。

二是面對區內各市投資迅猛增長的形勢給我市帶來的壓力——

上半年，區內14個地級市，按投資增幅排名我市位居第十二。盡管我市投資額基數比較大，已經達到211億，但緊隨其后的柳州也達到了126億。桂林、百色也不算少，都超過了100億。我市的壓力并不小。更何況上半年柳州的增幅達到了非常高的74%，比我市高了約50個百分點。

二、緊緊抓住當前幾個突出問題千方百計加以解決

第一，為什么在建項目推進慢？

一是資金方面的制約。一方面受國家宏觀金融政策的影響，我市項目建設的融資成本也相應提高。另一方面縣區、開發區級財政籌資建設的項目由于融資條件的限制，在擴大融資規模和渠道上較艱難。另外，社會事業項目資金短缺也比較嚴重，有些項目由于建設資金缺口，項目建設進度緩慢，特別是衛生、教育項目，市財政安排的資金有限，正在爭取的銀行貸款尚未落實。

二是用地方面的制約。受國家嚴格執行土地利用年度計劃、嚴格審批新增建設用地政策影響，項目用地和審批管理進一步受到嚴格控制。今年以來國家實行工業用地出讓“招、拍、掛”，增加了項目業主獲得土地的不確定性，執行工業用地出讓最低價標準，工業用地成本大幅提高。工業用地審批程序尚未理順，相應延長了工業項目落地時間。

三是征地、拆遷方面的制約。不少項目仍存在拆遷難度大的問題，與農民談判難、涉及中央和自治區企業國有土地征用難度大、個別住戶漫天要價、不配合拆遷，有些項目因為一小塊土地無法征用、少數住戶不搬遷而導致項目無法推進甚至無法開工的現象仍時有發生，協調工作難度大。

第二，為什么城鎮基本建設投資只增長3.17%？

除宏觀調控政策的因素外，我市自身的主要原因：

一是城鎮基本建設中，今年城建項目年度計劃投資132億元，占到60%。上半年城建項目僅完成投資16.19億元，占年度計劃投資的12.27%，直接影響城鎮基本建設投資的增長。一大批道路等城市基礎設施建設項目未能加快開工建設或施工進展情況不夠理想。五象新區核心區平樂大道、玉洞大道、五象大道景觀、堤園路、*體育中心等十幾個項目目前仍在開展前期工作，未能開工；相思湖新區幾條道路、北湖北路延長線等因資金落實困難，未能開工；東葛路延長線等一批項目因征地、拆遷難度大，與農民談判難、涉及中央和自治區單位國有土地征用難度大、個別住戶要價高不配合拆遷而導致項目無法推進甚至無法開工。

二是大項目不多、項目推進緩慢。

三是部分行業受政策影響投資增長下降。采礦業投資下降明顯，上半年下降34.23%，同比下降81.72個百分點；自治區為配套中國—東盟博覽會給予的賓館建設補助政策已于去年結束，一些大型賓館設施建設基本完工，上半年住宿和餐飲業的投資下降54.4%，同比下降245.41個百分點；電信行業遠程教育項目建設在去年基本結束，上半年信息傳輸、計算機服務和軟件業的投資下降53.47%，同比下降215.17個百分點。

第三，為什么縣區投資進展情況不理想？

一是開工項目少。上半年縣區、開發區新開工項目616個，同比僅增長2.7%。

二是項目規模小，缺乏大項目的支撐。如隆安縣去年同期因有金雞灘水電站、南百高速公路隆安段兩大項目支撐，固定資產投資增幅較大，而今年金雞灘水電站項目已竣工投產，南百高速公路隆安段建設1~4月僅完成投資9589萬元；橫縣102個基建施工項目中，完成投資額在1000萬元以上的項目僅有8個，完成投資額在500~1000萬元以上的項目僅有15個，分別比去年同期少4個和6個。馬山縣今年已沒有馬山至上林二級公路、百龍灘船閘等重大項目作為投資增長的支撐。

三是大石山區基礎設施項目建設及部分新農村建設項目下達投資規模計劃較晚，項目開工建設尚未進入高峰期。

第四，為什么五象新區核心區基礎設施建設等一大批項目不能盡快開工？

一是前期工作管理多頭，協調難度大。項目前期管理審批部門多頭管理，審批程序復雜，手續繁瑣。沒有設立專門的責任制，對不按期完成前期工作、不按計劃開工的項目單位無從約束。項目前期工作缺乏有效的資源整合和統籌協調，使前期工作進度無法提速。存在的具體問題有：一些項目的規劃手續滯后，影響了前期工作推進。如五象新區堤園路、*體育中心、中國—東盟商務區、青秀區垃圾中轉站公廁、大商匯道路等；一些項目的土地手續較繁瑣，遲遲拿不到用地指標，影響了項目推進。如玉洞大道、龍崗大道、平樂大道、五象新區基礎設施等；一些項目的征地拆遷問題難度大，影響項目進場施工。如市科技館、可利江環境綜合整治、市城市垃圾綜合處理工程、香港街等。

二是前期工作經費不足，項目儲備不足。投資計劃內項目前期經費申請撥付的手續較繁瑣，耗時長。由于缺乏開展前瞻性項目前期工作的經費，業主積極性不高，項目儲備不足。

三是前期工作啟動慢。年度投資計劃在年初下達后，項目業主才匆匆開展前期工作。由于時間緊、任務重，項目業主往往將項目“可行性研究”變成“可批性研究”，工作質量達不到要求，因此，能夠順利完成前期工作并開工建設的項目不多。

第五，為什么招商引資的實際成效不明顯？

我市上半年引進內、外資合同286.5億元，增長20.29%；實際到位資金137.34億元，增長21.45%，保持了穩定增長的良好勢頭。但在實際到位資金中，究竟有多少形成了投資額？

目前，投資項目落地仍然存在不少困難和問題，主要是：項目土地指標緊張，供地時間長，規劃、環保手續繁雜；國家實施工業用地出讓最低價標準和招掛拍出讓制度，工業項目用地成本大幅增加，工業項目招商難度加大等。

第六，金融部門反映的幾百億元貸款增量放到哪里去了？

據自治區級金融部門反映，今年上半年全區有一半貸款增量是放在南寧市的，數量達到幾百億元。這部分資金除部分放到流動資金、證券市場等方面以外，其與我市211億投資額的差距，還有不少，其他的究竟跑到哪里去了？下一步要好好追蹤并進行具體分析。

三、下一步工作要求

（一）抓好一批在建項目

下半年，全市各有關部門必須加強督促，抓住施工黃金時節，全線提速，繼續加快重點工程建設，加大對拆遷征地的協調力度，做細做好農民和被拆遷戶安置工作，確保計劃竣工項目、開工項目如期按質完成。在建項目要加快速度，在確保工程質量和施工安全的前提下，能快就不要慢。

一要全力推進城建、百項工業大會戰和社會主義新農村建設這三大領域已下達年度投資計劃，盡快落實土地、環保、規劃等項目建設條件，加快深化項目的前期工作進度，爭取項目早日開工建設。

二要圍繞一批重大項目進一步強化服務意識，特別是對城建項目中經驗不足的業主，市直各相關部門應將服務工作前期移至項目第一線，切實指導、幫助項目單位解決項目辦理土地、林地、資金等手續的問題，確保項目順利推進。

三要堅持領導監督責任制、項目協調會制度，及時協調解決項目推進中的困難和問題。

（二）推動一批項目前期工作

以全市各類年度投資計劃中新開工項目為重點，推動項目前期工作。各級各部門要對列入年度新開工計劃但尚未開工項目進行全面排查，本年度所有安排新開工的項目要在9月底前開工建設。要對項目前期工作程序進行梳理，倒排工作計劃，并組織力量嚴格按計劃推進工作。工作推進中存在的問題，業主要及時反映，有關部門要及時予以協調解決。

今后幾個月的時間，要爭取以下六大類、123個、總投資230.87億元的項目開工建設并形成較大的投資量：

1、工業產業項目59項，總投資96.1億元。重點抓好南寧中諾生物工程有限公司年產5000噸海藻糖、富士康公司電腦配件生產、*華銻科技有限公司年產9800噸氧化銻系列產品搬遷改造等項目。

2、環境綜合治理項目13項，總投資29.8億元。重點抓好城南垃圾場氣體回收發電（CDM）項目、市污泥處置廠、朝陽溪綜合整治工程三期、青秀山生態保護工程等項目。

3、城市基礎設施項目36項，總投資35.33億元。重點抓好城市輕軌實驗點、長湖東路、鳳嶺北路、青環路擴建等項目。

4、社會事業項目7項，總投資19.78億元。重點抓好市科技館、市信息化大樓、市藝術博物館、李寧水上體育公園等項目。

5、商貿流通項目3項，總投資40.77億元。重點抓好金橋農產品批發市場、玉柴國際物流商區、東盟國際果蔬批發市場等項目。

6、高技術產業項目5項，總投資9.09億元。重點抓好年產10萬噸生物柴油項目、沼氣純化生產壓縮液化燃氣高技術產業化示范工程等項目。

（三）深挖下半年投資潛力

要進一步深挖投資潛力，推動一批前期工作已經開展、建設條件接近成熟但因各種原因尚未開工的項目盡快上馬。重點對屬于國家產業政策鼓勵、招商引資、重點工程三大類的項目進行排隊，集中力量突破瓶頸問題，促使一大批項目盡快開工建設。

（四）下大力氣推進全市項目前期工作

一是要加強領導。成立南寧市重大建設項目前期工作領導小組，由市長擔任組長，副市長擔任副組長，有關部門主要負責人為成員，指導和解決全市項目前期工作的重大問題，協調推進全市項目前期工作，尤其是重大項目前期工作，推動形成全市投資項目“儲備一批、開工一批、在建一批、投產一批”的局面。領導小組辦公室設在市發改委，具體工作由市發改委負責牽頭組織和操辦。

二是要加強協調。建立和完善全市投資項目前期協調例會制度，重點協調解決全市投資項目前期工作過程中存在的問題，包括項目規劃、土地、建設、環保等有關方案及報建問題，項目審批及核準有關報批程序手續問題，項目前期經費問題，項目建設資金籌措問題、項目配套建設安排以及建設工程招標手續等問題。全市投資項目前期工作協調例會每半月組織召開一次專題，按照工業產業、環境保護、城市建設、社會事業、商貿流通等項目分類召開，或綜合組織項目召開。會議由市發改委負責召集、主持和承辦，領導小組成員單位參加協調，進展情況定期向領導小組報告。例會重點了解和掌握全市投資項目儲備、前期工作進展情況，研究推進前期工作進度的措施和辦法，提高全市投資項目的前瞻性和前期工作質量。

三是要加強督查。由市委督查室牽頭，市政府督查室、市效能辦、市發改委等單位組織督查小組，定期督查全市重大前期工作項目。督查組定期向市領導匯報一次全市重大項目前期工作督查情況，尤其是需要協調解決的存在問題。對于問題比較突出的項目和項目單位，由督辦小組進行專項督辦，確保項目前期工作進度。

（五）積極協調統籌融資工作

一是努力擴大信貸資金規模。繼續加強政銀企合作，支持和配合金融機構調整信貸投放結構，保持適當投資信貸規模；抓緊落實好市政府與國開行簽署的開發性金融合作協議，抓緊推進152億元政府信用貸款額度中第一批項目的審核工作和第二批項目的匯總對接工作。

二是加強跟蹤落實已編報今明年爭取中央投資項目，進一步加快項目前期工作，落實項目申報條件，努力多爭取中央投資。

三是進一步加大招商引資力度。要全面貫徹落實已出臺的各項投資優惠政策，改善投資環境，吸引更多的外來投資。

四是加快研究出臺鼓勵社會資金投資城市建設辦法，進一步鼓勵和擴大社會投資。除國家規定外的投資領域都向社會投資開放；逐步理順公共產品價格，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與經營性的公益事業、基礎設施項目建設；對統一規劃布局的重要資源開發項目，向社會公開招標選定項目業主；加快建立中小企業融資和信用擔保機構，增強其資本實力，解決中小企業貸款難問題。

五是加快推進投融體制改革，做好搭建城市融資平臺工作，爭取通過資產重組、收購、兼并和所有權、經營權、收益權“三權”轉讓等方式，盤活存量資產，實現企業擴大直接融資規模。

（六）滾動開展項目工作，提早準備明年開工的一批項目

加快第二批城建項目計劃的編制下達，彌補第一批項目開工率不足的影響。第二批城建計劃中要按照“儲備一批、完善一批、建設一批”的原則，盡量安排前期工作項目，確保當年能完成一批項目的前期準備工作，明年初能開工一批項目。

盡早啟動明年建設項目計劃的編制工作，爭取今年年末下達建設計劃，爭取項目前期工作時間，爭取項目建設時間，確保項目前期工作質量和施工質量，確保投資量的形成。

精心選取一些重大項目，加快做好前期工作，為明年安排建設資金和爭取國家各類投資做好準備。要以城建、農業、工業、社會等方面的建設為重點，安排一批項目做好前期工作。

（七）切實提高招商引資項目履約率、落地率

一是由市領導主抓一批重大招商引資項目的履約、落實。由市發改委牽頭，市招商局等配合，提出一批對全市經濟發展和投資工作有重大影響的重點招商引資項目，列表排上市領導，限定時間，落實責任，專門抓一批重大招商引資項目的履約和落實。

二是由縣區、開發區領導抓一批本地重大招商引資項目的履約、落實。由縣區、開發區發改局或經發局牽頭，縣區、開發區招商局等配合，提出一批對本地經濟發展和投資工作有重大影響的重點招商引資項目，列表排上縣區、開發區領導，限定時間，落實責任，專門抓一批重大招商引資項目的履約和落實。

三是市屬部門也要相應地限定時間，落實責任，抓一批大的招商引資項目的履約、落實。

（八）進一步搞好投資統計工作

一是由市統計局牽頭，市發改委等參加，深入調查幾個有可能投資數額統計不上來的地方。比如在中央和自治區統計范圍的公路、鐵路投資，比如總部在南寧的大企業的投資，比如南寧供電局的投資，比如由自治區級財政支出的自治區單位固定資產投資，等等。去年沒有統計進來的投資額今年要統計進來。

二是由市統計局牽頭，市建委、發改委等參加，對目前在建的兩三百個房地產項目進行一次深入、細致的調查，把少報漏報凡是可以統計上來的投資額都統計上來。

三是由市統計局牽頭，市建委、國資委、發改委等參加，深入到市屬八大公司去進行一次細致的調查，把少報漏報凡是可以統計上來的投資額都統計上來。

同志們，會后我們一定要按照會議的要求，切實明確責任，認真抓好落實，一項一項地做好具體工作，為全面實現全年全社會固定資產投資完成559億元、增長25%的目標作出自己的貢獻，努力實現全市經濟社會又好又快發展。