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同志們：

今天這次會議，是在國際國內經濟發生重大變化的新形勢下，在全區上下深入學習貫徹總書記視察江西南昌重要講話精神的新背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，總結去年的全民創業工作，表彰在全民創業中涌現出來的先進典型，并對今年的工作進行部署。剛才，馬力書記作了一個很好的工作報告，全面總結了20*年全民創業工作，具體部署了今后三年全民創業和非公有制經濟發展的工作任務；會上還表彰了一批全民創業先進典型，并為15個區創業示范點進行了授牌；3位先進典型代表作了很好的發言，分別介紹了他們帶頭創業、帶領群眾共同致富、服務非公有制經濟的先進事跡。會后，希望大家認真貫徹落實今天會議的精神，大力促進非公有制經濟發展，大力推動全民創業工程的實施。

過去的20*年，是很不平凡的一年，是經受了考驗，取得了成績的一年。一年來，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，克服雨雪冰凍災害，積極應對國際金融危機，攻堅克難，拼搏進取，實現了經濟社會又好又快發展。全年完成地區生產總值239.95億元，增長14.5%；社會消費品零售總額157.27億元，增長20%；固定資產投資61.48億元，增長33%；財政總收入13.8億元，增長11.2%；地方財政收入3.63億元；實際利用外資7500萬美元，增長14.3%;實際利用內資13.7億元，增長10.7%；出口創匯2.95億美元；農民人均純收入8962.8元，增長15.77%。在去年國家加強宏觀調控、銀行信貸資金從緊的情況下,我區經濟能夠保持平穩較快增長,是多種因素共同作用的結果,這其中非公有制經濟功不可沒。

一年來，全區非公有制經濟工作堅持以項目建設為抓手，以結構調整為主線，以擴充總量、壯大規模、增加貢獻為主要任務，在完善政策法規體系、資金支持體系、社會服務體系等方面取得了新成效，實現了經濟總量上的大發展，增長方式上的大轉變，整體素質上的大提高。全年實現增加值102.89億元,增長17%,高于全區GDP增幅2.5個百分點；非公有制企業上繳稅金占總稅收的62.1%，創造區級財政稅收2.1億元，占全區區級財政稅收的64.5%；20*年*區重大項目中有64個非公有制經濟投資項目，占全區重大項目的63.4%，投資額240億元，占全區重大項目投資總額的70%，撐起了半壁以上的江山，發揮了強有力的拉動作用。一批非公有制企業茁壯成長起來，和平（集團）、獨一處海鮮城等8家非公有制企業被評為全省先進，成為我區經濟社會發展中的一大亮點。非公有制經濟的快速發展壯大,創造了大量的就業機會,解決了一大批城鎮居民和下崗失業職工的就業再就業問題,截止20*年底,全區非公有制經濟共吸納勞動力18萬人?？梢哉f，非公有制經濟對于推動*繁榮與發展，促進社會和諧與穩定作出了積極的貢獻。在此，我代表區委、區政府向為我區全民創業工作付出辛勤勞動的廣大干部群眾、向關心和支持非公有制經濟發展的各界人士表示衷心的感謝！同時，向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，就做好當前和今后一段時期的全民創業工作，我講三點意見。

一、審時度勢，堅定發展非公有制經濟和全民創業的信心

當前，國際金融危機日趨嚴峻，不僅尚未見底，而且正逐漸由沿海向內地蔓延，由虛擬經濟向實體經濟蔓延，其嚴重后果還會進一步顯現。為保持經濟平穩較快發展,國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面擴大內需。一方面,加大政府投資力度,加強民生工程、基礎設施、生態環境等建設,拉動經濟增長;另一方面,發揮全社會積極性和創造力,動員和鼓勵民間增加投資,實行全民創業。國內外經濟發展的經驗充分表明,每一次經濟危機,都要靠激發全社會的信心和廣大群眾創造潛能的釋放來戰勝;每一次經濟復蘇,都伴隨著全民創業熱潮的興起和大量新企業的涌現。因此,發展非公有制經濟，推動全民創業,是應對當前國際金融危機的積極行動,也是*實現保增長、保民生、保穩定的戰略任務。

首先，發展非公有制經濟，推動全民創業，是實現全力以赴保增長的根本途徑。加快*經濟發展,需要更加有效地開展招商引資、聚合外來發展要素,也需要挖掘內部潛在優勢,激發蘊藏在人民群眾之中的內在發展能量；需要新上大項目、大企業,更需要廣大群眾、全社會行動起來,創辦實業、創造財富；事實證明，經濟發展的最大潛力在民間，最大動力也在民間，抓全民創業就是抓發展。集百家力、聚百家財，用足用好用活民間資金，將其最大限度地投入到生產經營領域、引導到投資創業中去，就能把沉淀的資金轉變為我們發展的有效投入，把潛在的資源轉變為推動*發展的巨大動力。

其次，發展非公有制經濟，推動全民創業，是實現千方百計保民生的重大舉措。解決民生問題，出路在就業，關鍵在創業。創業不僅能使創業者自己實現就業，還能夠發揮創業帶就業的倍增效應，增加大量的就業機會，帶動更多的人實現就業。當前，城市化進程不斷加快，我區城鄉富余勞動力數量較多，就業再就業任務十分繁重，特別是受金融危機影響，不少外出務工人員返城回鄉待業。破解就業難題，就必須鼓勵全民創業，通過培育眾多的創業者，帶動更多的就業者，從而實現廣泛就業、充分就業，使廣大人民群眾走上共同富裕的道路。

再次，發展非公有制經濟，推動全民創業，是實現加大力度保穩定的必然要求。人民安居樂業，社會才能平安穩定。當前,我區經濟社會發展面臨著諸多的挑戰,處于矛盾凸顯期；征地拆遷、企業改制，必將導致各類社會矛盾碰頭疊加。只有推動全民創業，增加群眾收入，才能提升居民群眾的生活品質，才能從根源上維護好社會和諧穩定。

在全區范圍內掀起全民創業高潮、發展非公有制經濟，就能在貫徹落實“三保一弘揚”的道路上走得更為堅實；就能在“奮力推進新一輪經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升”的征程上邁出更為有力的步伐。

當前，受金融危機的影響，經濟下行風險劇增，企業經營困難增多，非公有制經濟發展正面臨著前所未有的挑戰。

但是機遇往往與挑戰并存，困難往往與希望同在。在嚴峻的形勢面前，信心比黃金和貨幣顯得更為重要。有信心就有力量，有信心就有勇氣，有信心就有辦法。我們既要充分估計面臨的困難，周全考慮應對措施，又要注意從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，堅定發展非公有制經濟的信心?？v觀形勢，這信心主要來自于四個方面:一是來自國家宏觀調控政策。中央和各地相繼出臺擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施，涉及領域之多、措施力度之大、投資規模之巨，都是前所未有的，必將帶動一批重大項目的開工建設,擴大創業的領域和空間；也將有利于企業緩解資金壓力，開拓市場，實施低成本擴張；二是來自非公有制企業本身就具有的生生不息的力量。非公有制企業機制靈活，發展自主，因此具有很強的應變能力和抗風險能力；三是來自危機的“倒逼機制”。危機就是一次洗牌，是強制性的優勝劣汰過程，這有利于促進產業結構優化升級，企業升級轉型；四是來自于我們*區正面臨的“舊城改造、新城開發、城西商業中心建設”三大發展機遇。

希望就在眼前，機遇就在手中。各企業和相關部門要從戰略的高度，堅定信心，迎難而上，堅定不移地發展非公有制經濟，堅定不移地推動全民創業，變壓力為動力，化危機為生機，善于并敢于在挑戰中發現機遇、創造機遇、用好機遇，全力爭取新成效、實現新突破。

二、多措并舉，創造性地開展非公有制經濟和全民創業工作

發展非公有制經濟，推動全民創業,關系我區改革發展穩定的大局,關系人民群眾的根本利益和現實利益。我們要堅持以發展為第一要務，以創業為第一追求，以富民為第一目標，大力弘揚創業精神，營造最佳創業環境，提高創業層次和規模，依靠創業激發活力、帶動就業、增加收入、促進和諧，推動*經濟社會在新的歷史起點上實現又好又快的發展。為此，我們必須著力做好以下三個方面的工作。

一是要用足政策，強化創業扶持。首先，在不違背國家法律、法規和方針政策的前提下,大膽探索,創造性地用活用好政策,使創業不拘形式、不拘規模、各展所長、各顯其能、各得其所,激發出全民創業的無限活力。其次，要加大融資協調力度。要充分發揮政府的組織協調作用，搭建銀企合作平臺，建立政銀企長期穩定的互動交流機制，加大對非公有制企業的信貸支持。再次，要著力實施中小企業成長工程。要加快小企業創業基地建設，孵化一批小企業；要強化區中小企業服務中心工作，完善區全民創業服務站，加強創業服務體系建設，搭建信息、人才、融資平臺，提高創業成功率。

要積極鼓勵支持有作為的企業家進行二次創業,做大做強企業,擴大經營規模,創建知名品牌,向建設國內外一流企業的目標邁進。要認真落實對下崗失業人員實現再就業的各項優惠政策,拓寬再就業渠道,通過市場調節就業、政府幫助就業、職工自主擇業等方式,實現創業和再就業。當前，特別要千方百計為返城回鄉務工人員提供創業就業的機會，幫助他們渡過難關。

二是要推進項目，搭建創業平臺。項目是實施全民創業的載體、是創業投資的平臺。要著力推進結構調整項目，強化產業政策引導。依托*基礎條件、資源優勢和比較優勢，積極鼓勵、支持、引導創業者發展現代服務經濟、樓宇總部經濟、商貿流通經濟、文化休閑經濟，進一步做強我區五大優勢產業（即：房地產業、現代服務業、批發零售業、餐飲住宿業和建筑安裝業），積極引導非公有制企業調整產業結構，細化分工，做強一批*特色產業。今年，我區將深入開展“重大項目建設年”活動，全力推進投資總額超過300億元的1*個重大項目；同時，要通過拆除百萬平方米的房屋，建設百萬平方米的安置房，建設百萬平方米的商業和樓宇設施，將為創業者提供廣闊的舞臺。國際經濟形勢變化莫測，區域競爭愈演愈烈，希望創業者勇于、善于捕捉商機，積極投身項目建設當中來。在參與項目建設的過程中，努力提升企業自身的競爭力，努力促進*的大發展、大繁榮。

三是要加強培訓，培育創業主體。事在人為，業要人創。要對創業人員實行全程培訓服務，培育各個領域、各個層次、各種類型的群眾性創業主體。要積極引導百姓創家業、能人創企業、干部創事業。

三、狠抓落實，確保非公有制經濟和全民創業工作扎實有效進行

發展非公有制經濟，推動全民創業，關鍵在落實。全區上下一定要科學謀劃，精心部署，強化措施，努力形成社會支持創業、群眾自主創業、全民共同創業的新格局，真正讓千家萬戶動起來，讓致富能人多起來，讓民營企業強起來。

一是要加強領導，夯實責任。全民創業是一項系統工程,既需要黨委、政府的堅強領導,又需要部門間的密切配合。各部門要以促進全民創業為己任,進一步健全部門促進全民創業的責任體系,明確各部門的具體責任,形成黨委、政府通盤抓,職能部門合力抓的工作機制。

二是要注重宣傳，正確引導。開展全民創業,必須破除和改變一切阻礙和制約創業的思想觀念。要教育干部群眾進一步解放思想,轉變固步自封,胸無大志,小進則安,小富即滿的小農意識；克服慵懶無為,但求無過,瞻前顧后,不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想。要通過廣泛發動,樹立典型,示范引導,激勵全區干部群眾人人思創業、謀發展。

三是要提升服務，優化環境。要以開展“機關效能年”活動為契機，不斷改進工作作風，轉變政府職能，建設服務型機關；對非公有制企業要多出力、不設障，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為全民創業提供最大便利，努力使我區成為全民創業的成本洼地、政策高地。

最后，我還想給民營企業家們提四點希望。一是誠信經營。誠信經營是企業的首要社會責任，企業通過誠信經營，苦練內功，強化管理，提高抗風險能力，就能為豐富人民的物質生活，為國民經濟的快速發展真正貢獻力量。二是回饋社會。作為黨的富民政策的受益者，企業家們要多關注民情民意民生，參與公益事業，為和諧社會建設建言出力。三是善待員工。面對金融危機，企業家們要把保增長和保就業結合起來，努力做到不裁員、不減薪、不欠薪，與員工同舟共濟，抱團應對，共渡時艱，構建和諧勞動關系。四是保護環境。企業應進一步重視節能減排，抓好清潔生產，鼓勵循環經濟，走可持續發展的新路子。

同志們，非公有制經濟發展的新篇章，要靠智慧和辛勞的汗水來繪就；全民創業的新局面，要靠一步一個腳印來開拓。希望全區各部門各單位進一步解放思想，真抓實干，以只爭朝夕的精神，攻堅克難的勇氣，逆勢而上的決心，全力推進非公有制經濟和全民創業工作，為實現*新一輪經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升作出新的更大的貢獻！