導語：財政局財稅經濟發展會議發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全區經濟工作會議召開不久，區委、區政府又專題召開高規格、大規模的財稅工作會議，區委、區政府主要領導親臨會議并將作重要講話，這充分說明區委、區政府對財稅工作的高度重視，也充分表明區委、區政府確保完成今年財稅目標任務的堅定信心。今天會議的主要目的是，回顧總結去年全區財稅工作情況，分析面臨的財稅工作形勢，研究部署今年的財稅工作，進一步動員各級各有關部門凝心聚力，乘勢而上，攻堅克難，奮力突破，確保圓滿完成全年的財稅目標任務。圍繞會議主題，下面我先講三點意見。

一、客觀評價*年財稅工作成效，揚長避短，以勵再戰

過去的一年，在區委、區政府的正確領導下，各級各有關部門高度重視財稅工作，始終把財稅工作當作全區的中心工作來抓，在宏觀形勢跌宕起伏、市區稅收征管體制調整等諸多不利因素下，迎難而上，真抓實干，較好地實現了財政收入較快增長、財政支不斷優化、財政經濟協調發展的工作目標。

回顧過去一年的財稅工作，我們為取得的成就而倍感欣慰。主要表現在以下幾個方面：一是全區財政收入超額完成了年度目標任務。全區全口徑財政收入突破2億元大關，達到2.04億元，比上年增長20.6%。其中，完成一般預算收入19650萬元，比上年增長20.2%，圓滿完成三年翻番目標，為全區經濟社會的健康快速發展提供了有力的財力保障。二是財政支出結構進一步優化。堅持“保工資、保運轉、促民生、促發展”的方針，合理調度資金，優化支出管理，全力保障了工資發放、民生工程、社會穩定等重點支出的需要。特別是在實施民生工程方面，按照提標擴面的要求，強化資金保障，加大落實力度，21項民生工程全面實施，全年共投入民生工程資金2983萬元，其中區財政配套資金704萬元。三是財稅工作機制進一步完善。堅持目標管理，強化收入調度。積極適應城區稅收征管體制改革，進一步完善鄉鎮（街道）財政管理體制，有效激發了各級各有關部門組織收入的積極性。堅持依法治稅，強化征收管理。大力開展增收堵漏工作，深挖稅收潛力，協稅護稅網絡平臺逐步完善，非稅收入征管新系統正式啟用，征收管理工作向法制化、精細化、規范化方向邁進。國稅、地稅、財政三家與各鄉鎮街道、園區相互配合，相互支持，形成了齊抓共管的強大合力。四是財稅工作理念進一步升華。財稅部門服務發展的意識不斷增強，在積極組織收入的同時，滿腔熱枕地為全區經濟的快速發展獻計獻策，出力流汗，贏得了全區上下的一致好評，去年，國、地、財三家均被評為“服務經濟發展先進單位”。以上成績來之不易，成績的取得歸功于區委、區政府對財稅工作的高度重視和堅強領導，歸功于財稅部門及各鄉鎮、街道的艱苦努力，歸功于方方面面的鼎力支持，更歸功于全區廣大納稅人的創業奉獻。

回顧過去一年的財稅工作，我們又為存在的問題和矛盾而深感焦慮，突出的表現在：一是我區財政收入在全市橫向比較中，位次不優、增幅不快。在八縣（市）及各區排名處中等偏下水平。二是鄉鎮街道收入完成情況嚴重不平衡。全區除十里鋪鄉、?？阪?、德寬辦事處超額完成目標任務外，其他都不同程度留有欠賬。總體上看，各鄉鎮收入任務完成明顯好于街道。去年，鄉鎮共完成收入3339萬元，占年度任務的100.8%，比上年增長30.8%，占全區財政收入比重由07年的12.5%上升到13.7%；街道完成收入8453萬元，占年度任務的89.4%，比上年增長7.3%，占全區收入比重由07年的38.8%下降為34.8%，甚至有些街道沒有達到去年實績水平。究其原因：從客觀上看，主要是市區財稅征管體制調整直接造成相關稅收下降以及一些街道屬地稅源基礎薄弱、增長乏力等因素的影響；從主觀上看，也的確存在工作力度不足，工作方式不新，甚至是徘徊觀望、消極應對等方面的問題。三是稅源建設相對滯后。一些地方沒有從根本上擺正經濟發展與財政增收的關系，就收入抓收入，甚至是涸澤而漁，沒有將稅源建設擺在財稅工作的中心位置，使收入增長陷入十分艱難的境地。上述問題的存在，嚴重制約了全區財政工作的健康發展，降低了財政工作的整體水平。對此，我們務必要高度重視，深刻反思，并在今后的工作中采取切實措施予以克服和糾正。

二、清醒認識面臨的財稅工作形勢，堅定信心，沉著應對

在對去年工作進行分析盤點的同時，我們還必須清醒地認識到面臨的經濟形勢。綜合分析面臨的財稅形勢，可概括為兩句話，一是困難多、壓力大；二是有機遇、有希望。

所謂困難和壓力，主要基于以下幾個方面的考量：一是宏觀經濟環境不景氣帶來的消極影響。預計，今年國際金融危機的影響將持續加深，全球經濟增長明顯放緩。國內經濟增長面臨著前所未有的壓力，自去年第四季度以來，主要經濟指標明顯下滑。雖然我區身處內地，開放度不高，但宏觀經濟環境的不景氣對我區經濟發展必然會帶來一些消極影響，突出的表現為相當一部分企業的生產經營形勢十分困難，利潤空間壓縮，中小企業的現實困難和潛在風險加大，尤其是區域內的房地產、建安企業將持續蕭條，短期內很難回暖。二是財稅政策的調整形成的減收因素。去年年底，國家實施一系列的財稅政策調整，主要包括：增值稅全面轉型，企業購進固定資產進項稅全額抵扣；小規模納稅人征收率降低，統一調整為3%；100項行政性收費取消；另外，年內還有可能提高個人所得稅起征點等等，初步估計，全區政策性減收將在2000萬元左右。三是屬地稅源基礎薄弱形成的壓力。主要表現在零星稅源、階段性稅源較多，穩定增長的支柱性稅源相對缺乏。就現有的納稅戶而言，由于近幾年稅收征管力度加大，基本做到了應收盡收，幾乎沒有多少涵養稅源，自身增長的空間十分有限。特別是作為主體稅源的建安、房地產稅收，因房地產行情不景氣和市區稅收征管體制調整導致的滯后效應會進一步顯現。因此，考慮減收因素，今年財政一般預算收入要達到18%的增幅，在增量上與去年基數相比至少需要5000萬元，壓力不言而喻。四是支出壓力十分沉重。主要表現為財政支出基數不斷加大，剛性支出不斷增加。隨著區內加強基礎設施建設和民生工程提標擴面等政策的實施，區新增配套資金壓力會進一步加大。另外，還要考慮事業單位公職人員的福利政策的出臺。

所謂機遇和希望，主要表現在：一是國家宏觀經濟政策的重大調整帶來的機遇和希望。今年我國經濟工作的基調是“保增長、擴內需、調結構”，其中保增長是首要任務，為此，從中央到省市各級都出臺了一系列的刺激經濟、保證增長的政策措施。其中，最重要的是增加投入，擴大內需，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并明確在未來兩年投入4萬億元擴大內需，這給我們爭取項目資金、擴大有效投資、積蓄發展后勁、促進財稅增長帶來了良好機遇。二是近幾年我區加快發展形成的新的增長點將逐步顯現。我們要充分認識到全區經濟平穩較快發展的基本面沒有改變，仍處于一個快速發展的階段，內在發展的動力較強，特別是隨著開發區一批重點項目建成投產、西城改造建設快速推進、現代農業加快發展以及石化技改項目實施等必將活躍區域經濟，對財政的貢獻率將會越來越大。三是全區上下業已形成的抓財稅工作的良好環境為財政增收提供了堅強保證。特別是各級領導的高度重視，財稅干部的敬業奉獻，協稅護稅網絡的完善以及強化征管的機制和經驗等等，這些因素對保障收入征管必將產生巨大的推動作用。

因此，面對新的形勢和任務，我們要始終保持清醒的認識，既要看到形勢的嚴峻，更要看到嚴峻形勢下的機遇和希望。這就要求全區上下一定要用新理念謀求發展，用新思路破解難題，用新機制營造環境，用新舉措開拓前進，切實做到堅定信心，沉著應對，乘難而上，轉危為機，全力推動財稅工作在創新中發展。

三、全力做好今年的財稅工作，攻堅克難，務求必勝

今年是慶祝建國60周年的喜慶之年，是實施“*”規劃的關鍵一年，也是應對全球金融危機的克難攻堅之年。根據區委、區政府的總體工作部署和安排，今年全區財稅工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞區人代會確定的財稅工作目標，以加快發展、培植財源為立足點，以強化收入征管、優化支出結構為主攻方向，進一步創新工作思路，完善工作機制，加大工作力度，改進工作作風，攻堅克難，奮力突破，努力開創財稅工作的新局面。

今年，區人代會確定財政一般預算收入增長18%的目標任務。這既是一項法定的經濟發展目標，也是保證我區經濟社會又好又快發展的政治任務，更是應對周邊地區激烈競爭的必然選擇。關于收入任務的分解方案已經區政府常務會議研究確定并印發。今年任務分解的基本原則主要有三條：一是區人代會確定的任務數必須全面落實，并留有一定余地；二是依據各地各單位上年的征收任務和征收實績；三是充分體現保護先進，激勵先進的原則，防止鞭打快牛和投機取巧的現象。希望同志們以積極的心態領受任務，以快捷的速度分解任務，以扎實有效的措施落實任務。

面對繁重的財稅壓力，各級各有關部門一定要增強工作責任感和緊迫感，增強工作的主動性和實效性，以攻堅之舉求突破，以務實作風抓落實，扎扎實實做好今年的財稅工作。

第一，要把財稅工作擺在更加突出的工作位置。財政是“庶政之母”，有財才有政，財興則政興。財政是經濟的綜合反映，是支撐區域經濟和社會發展的根本保證，是執政能力的基礎，做好財稅工作事關全區改革、發展、穩定大局。區委、區政府始終把保持財政收入的穩定快速增長作為全局工作的重中之重，作為檢驗經濟發展成效的重要標尺。希望各級各有關部門一定要更加重視財稅工作，堅持一把手負總責，加強工作力量，保障工作時間，經常分析研究財稅工作當中出現的矛盾和問題，千方百計地調動方方面面參與支持財稅工作的積極性和創造性?？梢赃@樣說：不重視財稅工作的領導，不是一個高明的領導，不善駕馭財稅的領導也不是一個稱職的領導。

第二，要把財源建設作為財稅工作的前提和基礎。有道是：經濟是源，財政是水，淵遠才能流長；經濟是根，財政是葉，根深才能葉茂。財源建設是確保財稅穩定增長的根本途徑。抓財源就是要抓發展，而發展的關鍵就是要抓項目建設，抓招商引資。今年，我們要緊緊抓住國家增加投入、擴大內需、保證增長帶來的良好機遇，把重點工程和項目建設作為經濟發展的重中之重。要通過招商引資引進一批項目，依托自身實際謀劃爭取一批項目。同時，要切實加大項目推進的力度，盡快形成一批新的增長點。在抓項目的過程中，我們還要十分注重項目的財政貢獻率，要盡可能多上一些財源型項目、見效快的項目。特別是各街道辦事處要大力發展樓宇經濟，在商貿服務方面尋找突破口。唯有如此，我們財稅工作才能有源頭活水，才能不斷拓展空間，才能永遠立于不敗之地。

第三，要把組織收入作為財稅工作的中心任務。組織收入始終是財稅工作永恒的主題。要認真研究收入結構的變化，明確收入組織的重點，抓早抓緊抓實。在實際工作中，首先是要堅持依法治稅。要突出重點稅種、重點行業和重點稅源，實行動態跟蹤監控。要運用先進手段，進一步加強對稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅款入庫等環節的監督，構建起嚴密的執法監督體系。要深入開展稅收專項檢查，嚴厲打擊偷、漏、抗稅違法行為，著力解決好中小企業征管難問題，減少“跑、冒、滴、漏”，切實做到依法征收，應收盡收。其次是要堅持科學治稅。要很好地把經濟增長點轉化為財稅增長源，按照“因地制宜、分級管理”的原則，大力推進征管信息化進程，強化稅源監控，做好稅源精細化管理，完善征管改革，增強征管效能。我們既要集中精力抓大戶和重點稅源，又要對零星分散稅源以及一次性稅源嚴管統籌；既要主攻主導稅源，又要突破非主導稅源；既要千方百計護住屬地稅源，又要想方設法引進外地稅源。（關于引稅問題，我想在這里重申三點要求：一是堅持規范操作，不能盲目蠻干；二是眼睛向外，立足于市外省外，千萬不能在區內挖；三是要杜絕相互之間的惡性競爭，擅自出臺優惠政策，一經發現，嚴肅處理。）再次是要堅持協作治稅。財稅部門與各鄉鎮街道以及園區要加強協調配合，進一步發揮協稅、護稅網絡平臺作用，強化和完善收入月調度制度，建立與重點企業的經常性聯系制度，加強收入形勢分析，逐月查擺問題，動態把握經濟發展和財稅工作中的熱點、難點問題，及時發掘新的稅收增長點，擴大收入覆蓋面，打牢收入基礎，真正把經濟發展的成果充分反映到地方財力的增長上來。

第四，要把民生工程作為財政工作的重要內容。近兩年來，我區按照省、市的統一部署和安排，集中有限財力，突出重點領域，精心組織，強力推進，全區各項民生工程取得了十分顯著的成效。當前經濟社會發展面臨的形勢異常復雜、異常嚴峻，抓好保障和改善民生的工作具有特別重要的意義和作用。各級各部門特別是作為牽頭部門的財政部門，要深刻認識實施民生工程擴內需、促消費的雙重效應，保增長、促和諧的雙重作用和提信心、樹形象的雙重意義。要按照“鞏固、規范、完善、提高”的要求，深入推進各項民生工程的實施。進一步加大領導和協調力度，不斷推進制度化和規范化，提升效能，以更大力度強化資金保障、政策宣傳和責任落實，全面實施好各項民生工程，使黨的各項惠民政策不折不扣的落到實處。各級各有關部門要緊緊圍繞民生工程任務，積極履行職責，全力配合，抓好落實，確保圓滿完成全年民生工程任務。

第五，要把全面落實工作責任作為財稅工作的重要保障。落實責任是做好一切工作的關鍵，責任既是壓力，也是動力。本次會議以后，希望各地各有關部門要在迅速分解目標任務的基礎上，全面落實工作責任。要建立和完善財稅工作責任制和責任追究制，切實做到責任到人，獎懲分明，真正形成“一級抓一級、層層抓落實”的壓力傳遞機制，形成“常抓不懈、齊抓共管”的工作運行機制，要充分調動方方面面關心財稅工作、參與財稅工作、支持財稅工作的積極性。千萬不可將任務束之高閣，將責任丟在腦后，千萬不能麻痹懈怠，隨波逐流。區委、區政府對財稅工作早已出臺了相關激勵機制，態度非常鮮明，對完不成目標任務的單位和部門將嚴格兌現獎懲，并實行一票否決。

同志們，新年孕育新希望，新年當有新作為。希望全區各級各有關部門要以奮發有為的精神狀態，務實高效的工作作風，堅忍不拔的工作意志，快速反應，雷厲風行，為圓滿完成全年的財稅任務而拼搏奮斗！