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同志們：

兩天來，通過大家共同努力，本次會議即將順利完成各項既定議程。大家觀看了稅收宣傳片，部分單位交流了工作經驗，聽取并討論了稅收工作報告。在討論中，大家對報告給予了充分肯定，同時也提出了許多好的意見和建議。市委市政府對地稅工作及開好這次會議很重視。會議期間，市委常委、常務副市長翟鴻祥同志親臨大會并做了重要講話，對我局“十五”期間工作給予了充分肯定和高度評價，對繼續做好“*”和今年稅收工作提出了要求和希望。昨天晚上，市局領導班子認真聽取了各小組的情況匯報，研究了大家所反映的意見和問題。下面，結合會議討論情況，我講四個方面意見。

一、對本次會議的基本評價

這次會議是經過市局黨組認真研究后決定召開的。會議主報告是在深入調研和征求意見后形成的，經過了市局黨組反復討論研究后定稿。今年工作會議，首次邀請了全市各區縣分管稅收工作的區縣長和財政局領導參加，共同聽取了稅收工作報告，尤其是翟市長對地稅工作的指示要求。突破和創新了會議形式，有利于各區縣政府加強對稅收工作支持和關注，對于完成今年稅收任務具有積極意義。會議期間，與會同志準備充分，討論熱烈，責任感和使命感很強。整個會議組織嚴密，安排緊湊，成效明顯，起到了統一思想、明確任務、團結鼓勁的作用。

二、需要強調的幾個問題

（一）認真貫徹落實十六屆五中全會精神

去年召開的黨的十六屆五中全會，對我國“*”期間以至今后更長時期的工作進行了部署和規劃，是非常重要的一次會議，大家要很好的學習和領會。這次會議精神的核心是落實科學發展觀。一是科學發展觀就是要堅持以人為本，實現全面協調可持續發展；二是要轉變經濟增長方式。要堅持自主創新、科技進步，大力發展循環經濟，推動經濟社會發展切實進入科學發展軌道；三是要建立節約型社會。目前國務院和市政府已經提出要建立節約型機關，大家要認識到能源、資源嚴重緊張的國情，自覺做好節約工作；四是要構建和諧社會，努力實現經濟與社會、人與自然的協調發展。對于這次會議精神，大家一定要認真學習，深刻領會，把會議的精神落實到稅收工作中來。

（二）關于對稅收價值觀的理解

這個話題引起了一些同志極大的興趣，這里我只作簡單的一個引導。從經濟學角度上看，價值、價格是市場經濟中最常用的兩個詞，價值的概念來源于《資本論》。從管理學角度上看，當代企業管理最新的理念就是以客戶為中心，滿足客戶需求，充分實現客戶所追求的價值。所以說，講價值是一個市場經濟的問題，它是價格的核心。價格＝價值＋使用價值＋供求關系。價值是由凝結在商品上面的勞動時間＋勞動對象決定的。稅收的價值，是由納稅人、稅務人員、稅務組織和稅收政策共同來決定的，由納稅人和征稅人共同實現。稅收來源于納稅人創造的財富，納稅人與收稅人比較起來，納稅人是根本。通過為納稅人創造很好的納稅環境和服務，使納稅人把稅交了，就實現了稅收的價值。同時，由于納稅人把稅交了，也實現了收稅人的價值。簡單說，處理好二者的關系就實現了稅收的價值。昨天作工作報告時我主要強調了稅收價值的重要性。稅收是經濟發展的貨幣體現，可以富國強民。稅收價值具有兩面性，納稅人、收稅人缺一不可，只有納稅人與收稅人共同努力才能實現稅收的價值，通過用服務、管理、稽查檢查等載體，才能為實現經濟社會發展做出貢獻。

（三）地稅事業發展要融入首都發展大潮中

地稅部門要清楚*產業結構中，要發展什么，淘汰什么，產業是怎么分工的，十八個區縣是怎么定位的，以創造好的納稅環境。*提出的要發展高端產業，主要集中在第三產業。不久前劉淇書記提出要發展文化創意產業，以及發展現代服務業、現代制造業尤其是金融保險業等。這些經濟發展的規劃，主要是由政府其他部門制定，比如發改委、商務局、農委、科委、教委、文化局、旅游局、規劃委、國土局交通局以及環保局等。相比起來，稅務局是收獲局。因此我們要參與，就是最大限度的利用稅收政策提供扶持和保護。要注意合理利用稅收政策進行扶持，保護合法納稅人的利益，不能良莠不分。同時，我們要充分認識稅收的調節作用，舉例來說，*城鄉結合部的一些產業，長期低端經營，低級循環，不符合*的經濟產業發展方向，就要通過政府其他部門和稅收嚴格管理，使其逐步減少或消除，為經濟增長方式轉變服務。

（四）地稅事業要走內涵式發展路子

要依靠精細化管理、科技進步、流程重組，努力形成合力，從而實現“做細征收，做精管理，做強稽查，做實稅政，做優服務”的要求。一要把好登記關，抓住稅收源頭。結合今年7月1日稅務登記證換證工作，注意把基礎數據采集到征管系統中，尤其要把房地產信息拿進來。利用這次機會對數據進行整合，切實摸清底數。二是一定要認真搞好戶籍式管理。這是稅收征管模式的重大轉變。這樣就可以通過稅收管理員進行即時檢查、即時評估，少量稽查，把日常檢查、評估和專項檢查合理協調好。要留給納稅人自查的機會，這點很重要。三是堵塞稅收漏洞。這是我們今年工作的重點。當前存在漏洞的一些行業，首先稅務局沒有有效的征收管理辦法，心里沒底。今年提出的對十一個行業的堵漏工作，一定要明知山有虎，偏向虎山行，明知荊棘遍山野，偏做斬棘人。認真研究辦法，切實管起來，這也是對我們征管能力的一個考驗。四是要通過信息化為納稅人提供更好的服務，提高納稅遵從度。進行“后四網一庫”建設有幾個比較大的動作：第一是實現稅庫行聯網。整個申報交納方式將全部改變，申報就是交納，一次完成，工作會大量簡并。二是建立高端展示查詢平臺，供市局局長、處長和區縣（分局）局長使用。使查詢和交易分開，把查詢的功能也分開，把數據回放給區縣局（分局），圍繞征管做好工作。三是要把信息安全工作提到相當的高度給予重視。一旦信息化出現問題，涉及到網絡、數據、身份等安全問題，影響巨大。因此一定要象愛護眼睛和生命一樣愛護“四網一庫”，給予支持，力保不出問題。四是“后四網一庫”實現后，將會進一步引發稅務組織、稅收事業和稅務人員發生根本性的變化，帶來諸多不適應。過去是業務促進技術，現在是科技引領業務。我們“后四網一庫”實現后，也將是信息化牽引稅務工作發展，大家要注意針對性研究并做好工作。五是強調各單位要結合自身情況，通過信息溝通和交換，做好各方面工作的協調組織，不能做重復性工作。市局各處室工作安排要注意多留給區縣局一些工作的空間，多一些關心體諒，切實服務好基層。

（五）要切實加強隊伍建設

十年樹木，百年樹人，素質的提高是一個長期的過程。今年要以《公務員法》的實施為契機，認真加強干部隊伍建設。妥善研究和解決好《公務員法》實施中的具體問題，建立職責管理機制，努力實現從“職務管理向職責管理轉變”。對于目前非領導職務考核競爭中存在的一些實際問題，各區縣局包括直屬分局黨組要進行認真研究，并積極與人事處協商以妥善解決好。加大對干部的輪崗和交流力度，通過教育培訓等多種方式，提高干部的工作能力和水平。要注意區分層次，不能泛泛培訓，注重工作需要和實際效果，加大對遠郊區縣培訓工作的傾斜。加大對領導干部的考察力度，進一步健全完善干部選拔培養機制，努力調動各年齡段同志工作的積極性。

三、認真抓好會議精神的貫徹落實

這次會議，時間緊、任務重、內容多，需要進行很好的學習和領會。短短兩天時間，要完全統一思想，徹底理清思路有一定難度。會議后，各單位要增強責任，認真抓好會議精神的學習和貫徹落實。

一是要認真學習翟市長講話和大會工作報告，把*的市情了解好，把各自的區情徹底弄清。要區分層次，緊密聯系工作實際，認真組織學習，切實把廣大干部職工的思想統一到這次會議的精神上來，為做好“*”和今年工作打牢思想基礎。

二是要抓好會議精神的貫徹落實。在提高認識，統一思想的基礎上，各單位要研究落實本次會議的具體措施。尤其要注意結合工作實際，進一步細化工作任務，制定好本單位20*年工作計劃。把工作布置到部門，把任務細化到崗位，把責任落實到人頭。

三是機關各處室要在分管局長領導下，按照會議精神，對照“*”規劃和20*年工作總體安排，研究細化本部門工作執行方案，并報送辦公室統一完成我局20*年折子工程的統籌安排工作。市局各處室的業務管理思路也要圍繞戶籍式管理方式，認真做好各方面工作。

四是要真抓實干，切實有效執行。20*年工作任務已經明確，會議后各單位領導一定要認真籌劃組織好本單位工作，確保全年工作任務圓滿完成。

四、春節前后需要重點做好的工作

再過三天，就是中國的傳統節日春節。這里就過節前后有關工作一并強調一下。

要關心好干部群眾的工作生活，特別是離退休老干部。近段時間，各單位已相繼組織了形式多樣的“送溫暖”活動，受到干部職工的普遍歡迎。就到年根兒了，各單位、各級領導要注意把這項工作做細，要組織深入基層開展慰問，切實關心到有困難的干部職工，保證大家度過一個歡樂、祥和的節日。

要切實做好節日期間的安全、穩定工作。要認真加強各類值班，尤其要安排好節假日期間值班，保證聯絡暢通。加強機關內部的管理和安全保衛，加強車輛管理，做好防火、防盜工作。要認真檢查安全隱患，今年春節是煙花爆竹燃放“禁改限”的第一年，一定要做好預防事故工作。干部職工自駕車輛一定要注意交通安全，絕對不能酒后開車，確保不出問題。

要認真加強節日期間的廉政建設。嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定和紀律，提倡勤儉節約，嚴禁公款大吃大喝，認真做好廉政監察工作。特別注意教育干部不要參與賭博活動。

要合理統籌安排好各項工作。節日前后，工作頭緒很多，容易產生忙亂。一定要合理統籌，預先計劃，做到工作不斷，秩序不亂，管理到位。

同志們，剛過去的一年，我們辛勤工作，成效顯著；新開始的一年，我們躊躇滿志，使命光榮。讓我們以這次會議的圓滿召開為契機，振奮精神，齊心協力，銳意進取，圓滿完成好20*年各項工作任務。雞年即將過去，我和班子成員同大家一樣，懷著對過去歲月的依戀，懷著對同志們深深的敬意和感謝之情，講幾句心里話：過去一年我們工作中可能還有很多做的不到、不好甚至不對的地方，請同志們一定給予諒解，也相信我們盡了力量。同時希望大家在新的一年，齊心協力把工作做好。

最后，借此機會，我代表市局黨組及各位領導向全體干部職工拜年！感謝大家一年來的辛勤工作和無私付出。同時也請回去轉達對家人、親屬的良好問候！祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭幸福！