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同志們：

這次會議是市委同意召開的，主要任務是回顧總結20*年組織工作，安排部署20*年組織工作。等會，梁糧同志還要代表市委作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我根據上級組織部長會議精神，結合我市的實際，先講三點意見。

一、認真總結，理性分析，客觀估價20*年組織工作

20*年，在市委的正確領導下，在上級組織部門的精心指導下，我市組織工作取得了長足的進步。

——先進性教育活動進展順利。第一、二批先進性教育活動順利完成，第三批先進性教育活動有序推進。全市共有1683個基層黨組織、52943名黨員參加了學習教育活動。全面貫徹上級的有關要求，圍繞“五萬黨員做榜樣、百萬群眾奔小康”主題，開展了“萬人評風”、“黨員聯戶”、革命舊址重溫誓詞、先進性教育巡回展覽等實踐活動，黨員素質得到提升，基層組織普遍加強，黨群干群關系進一步融洽，實現了“兩不誤、兩促進”。在全市全面推行黨員目標管理，為每位黨員配備了《黨員證》，黨員管理長效機制逐步建立。組織完成村黨組織和第六次村民委員會換屆選舉工作，調優配強了村級班子。開展了“干部駐百村，農村增‘三力’”活動，選派一批優秀青年干部到100個村、社區任職。新組建非公企業黨組織25家，向非公企業選派了指導員、聯絡員。完善了黨建聯席分會制度。確定了12個市級黨建工作示范點創建單位。繼續推進鄉鎮黨代會常任制試點工作，實行黨代表聽證制度。同時，在市、鄉鎮（街道）、村三級成立黨員服務中心。發動黨員捐資30余萬元，建立了*市黨員救助專項資金，救助困難黨員800余人。充分利用遠教平臺開展黨員教育,新建村部遠教站點47個。加強對學用結合的指導,加大教學資源開發和遠教隊伍培訓的力度,改版《導航》電視專欄,辦好*黨建網站，遠程教育作用進一步發揮。

——干部人才工作發展健康。充分運用考核結果選強配優班子，領導班子的結構進一步優化，基本形成市直單位40歲以下為主體、鄉鎮街道35歲以下為主體的干部年齡的梯次結構。突出日常考核，出臺了《市管領導班子和領導干部考核實施細則》，健全評價機制，拓寬考核渠道，創新測評方法，建立了全市科級干部的“日常考核檔案”，干部管理日趨規范。堅持干部監督聯席會議制度，對19個單位進行了離任審計。進一步完善了“假日課堂”，培訓領導干部861人。舉辦主體班12期。實施了市直單位初任領導干部到市信訪局跟班鍛煉制度，首次采用雙向選擇的形式，選派出4名年輕干部到市內規模企業跟班鍛煉，并選派一批干部赴美培訓和到沿海發達地區掛職鍛煉，進一步提高了領導干部駕馭復雜局面、處理實際問題的能力。堅持黨管人才原則，為編制“*”人才規劃，做好了調研工作。加強人才市場建設，成功舉辦了第七屆“相約*河”人才交流會。抓好老干部“兩項待遇”落實，建立在職領導聯系老干部制度，充分發揮了老干部在全市經濟社會發展中的積極作用。強化“編制就是法律”意識，進一步理順了行政管理體制。

——自身建設拓展加強。按照中央提出的“四個必須”、“兩個滿意”的要求，以先進性教育活動為契機，深化和拓展了“樹組工干部形象”集中教育活動，初步建立了保持公道正派的長效機制。加強能力建設，以“我是黨員，向我看齊”為主題，深入開展向祁愛群同志等優秀組工干部學習活動，舉辦了全市組工干部培訓班，積極開展“黨員之光”演講比賽、組工業務知識競賽，認真抓好“四個一”、“送黨情、暖民心”等主題實踐活動，興起了組工干部比質量、比效率、比規范、比水平的工作熱潮。進一步完善首問責任制、崗位分值管理辦法等制度，制定部機關能力建設三年規劃，啟動了組工干部“能力生成年”活動，組工干部的素質進一步提高，能力進一步增強，作風進一步改進。

一年來的組織工作能夠順利推進，有以下六點經驗值得總結和在今后工作中借鑒。一是始終堅持圍繞中心，服務大局。把提高貢獻率放在首位，緊緊圍繞經濟發展來開展組織工作，不斷提高為改革、發展、穩定大局服務的水平。二是始終堅持與時俱進，開拓創新。適應新形勢新任務的要求，以改革的精神抓好組織工作，不斷改進方式方法，堅持用改革的辦法解決各種矛盾和問題，努力使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。三是始終堅持示范帶動，整體推進。通過創建示范點，挖掘典型，總結經驗，推廣先進，以點帶面，促進了全市組織工作整體推進，全面提升工作質量和水平。四是始終堅持公正用人，把握導向。堅持不折不扣地貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，以公正用人來體現科學發展觀，來幫助干部樹立正確政績觀，來促進事業健康快速發展。五是始終堅持提升素質，增強能力。突出能力本位，注重學用結合，狠抓素質提升，不斷提高黨員干部實踐工作水平。六是始終堅持以人為本，激發活力。密切關注黨員困難群體，關心干部成長，充分調動全體黨員干部的積極性，凝聚人心，形成良好的干事氛圍。

在總結成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足，主要是：全市組織工作推進還不夠平衡，關心干部、服務人才的力度還不夠大，組工干部能力素質與新形勢新要求還不相適應等等。對此，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、科學判斷，系統求證，切實把握當前組織工作的新要求

20*年是實施“*”規劃的開局之年，是深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會關于加強黨的建設各項部署的重要一年。站在新的歷史起點上，我們務必認清形勢，把握當前組織工作的新要求。

1、必須深入貫徹科學發展理念。實現“*”時期的主要目標，落實科學發展觀，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在廣大黨員干部，組織部門必須從思想上、組織上、作風上和制度上提供更為有力的保障。要深刻認識科學發展觀對組織工作的重要指導作用，切實把科學發展觀的要求貫徹到各項組織工作中去。要在組織工作中確立科學發展理念，通過加強干部隊伍建設和基層組織建設，促進社會生產力的發展，不斷夯實和諧社會建設的物質基礎；通過加強民主政治建設，促進社會主義政治文明深入發展，不斷夯實和諧社會建設的政治基礎；通過加強教育、管理和監督，切實提高黨員干部的思想政治素質，以良好的黨風政風影響和帶動社會風氣，不斷夯實和諧社會建設的社會基礎。

2、必須不斷拓寬組織工作發展路徑。當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的不斷發展，我市進入一個發展的黃金機遇期，也是一個矛盾凸顯期，發展的基礎比過去更好，環境比過去更優，挑戰比過去更大。對于組織工作而言，領域更加寬廣，任務更加繁重，情況更加復雜。如何推進干部能上能下，能進能出；如何加快人才隊伍建設，營造良好的用人環境；如何不斷提高各級領導干部的領導水平和執政水平；如何進一步加強黨的先進性建設等等，都對組織工作提出了許多新的要求。因此，我們在組織工作中必須拓寬發展路徑，著力解決組織工作的熱點、難點、焦點問題，進一步擴大覆蓋面，創新活動內容，改進工作方式，建立長效機制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為社會主義政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設提供有力的組織保證。

3、必須努力提升組織工作發展水平。市第十四屆人大五次會議通過了《關于*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的報告》，為我們描繪了一幅經濟持續發展、生態環境優美、社會文明進步、人民生活富裕的美好藍圖。目標催人奮進，責任尤為重大。要實現市委市政府的戰略決策，這就要求組織部門必須在圍繞大局、服務大局、貢獻大局上有更大的力度、更新的舉措，通過服務發展、推動發展、保證發展，廣泛動員各方力量，充分凝聚各方智慧，進一步提高組織工作服務經濟社會發展的水平。

三、明確任務，狠抓落實，努力開創20*年組織工作的新局面

20*年全市組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，堅持科學發展觀，按照黨的執政能力建設和黨的先進性建設的要求，圍繞“科學、創新、和諧”的主題，突出先進性教育活動、鄉鎮黨委換屆和人才隊伍建設三個重點，統籌兼顧，協調有序，全面推進組織工作，為我市實施“*”規劃綱要開好局、起好步提供堅強的組織保證和人才支持。

根據這一指導思想，我們今年要突出抓好以下四個方面的工作：

（一）善始善終抓好先進性教育活動，基層黨建工作力創新境界

搞好先進性教育活動仍然是今年黨建工作的重中之重，各級黨組織要再接再厲，乘勢而進，進一步取得先進性教育活動的實踐成果、制度成果和理論成果。

——加強黨員教育管理。要繼續扎實抓好先進性教育工作。按照“關鍵是取得實效”、“真正成為群眾滿意工程”的要求，深入貫徹落實曾慶紅同志在湘考察講話精神，認真開展“永葆先進，爭創‘五好’”活動。在總結和借鑒第一、第二批先進性教育活動成功經驗的基礎上，把第三批先進性教育活動抓緊抓好，做到思想不散、力量不減、工作不斷。今年是中國共產黨成立85周年，市委將舉行隆重的慶?；顒?，并對全市先進性教育活動進行總結，表彰一批先進黨組織和優秀黨員，展示先進性教育活動成果。

要著力提高黨員素質。實施黨員素質提升工程，各級黨組織要扎實開展“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”活動。制訂黨員學習培訓規劃，分級分類培訓黨員，對市直單位黨員進行一次集中輪訓，市委將派出黨員素質提升講師團，到各鄉鎮街道和村（社區）巡回講課，并編印《共產黨員學習資料》發至每一名黨員。建立健全流動黨員備案制度、外出函告制度、聯系匯報制度。深化“共產黨員示范崗”創建活動。進一步搞好黨員民主評議，嚴肅處置不合格黨員，積極探索黨員的出口機制，進一步純潔隊伍，發揮黨員的先鋒模范作用。

要充分建設和利用好遠教工作平臺。在年內完成全市47個無校村的遠教站點建設任務，開展創建規范化遠教站點活動。健全日常督查、目標考核、信息反饋交流制度，建立遠教資產管理制度。建立遠教電子臺帳，改進管理手段。圍繞“遠教進農家，服務你我他”的主題開展系列活動，促進全市遠教工作平衡推進。加大整合開發教學資源的力度，全年開發制作5個以上的鄉土教材。實行遠教專干資格認證，分批組織遠教專干和站點管理員培訓，構建教學、管理和技術支持“三位一體”服務體系，進一步優化遠教工作格局，使遠教站點在教育黨員、引導黨員、服務黨員上發揮更大的作用。

——加強農村基層組織建設。要按照建設社會主義新農村要求，加強村級陣地建設，建立健全“六室三站二欄一?！?，成立26個村（社區）民服務中心，指導基層黨組織建立村級志愿者服務隊，為人民群眾提供有效服務。積極探索并村后農村黨組織設置、管理模式，選擇1—2個農村經濟合作組織進行“支部+協會，農民得實惠”的試點。切實抓好黨建工作示范點、農村基層組織建設及扶貧開發工作，深化“干部駐百村，農村增‘三力’”活動，繼續做好對下村任職干部的跟蹤管理。大力加強村黨組織領導班子建設，發現和培養具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力、政治素質強、發展能力強的“雙帶雙強型”干部。把一批經濟能人培養成為村級后備干部，組織實施好“一村一名大學生計劃”。

——統籌抓好各類基層黨建工作。要大力推進機關黨建工作。以“機關作風建設年”活動為契機，通過進取型機關的創建，落實《市直機關工作人員行為規范》，豐富機關黨建工作內涵；通過機關黨建示范點的創建等活動，不斷濃厚機關黨建工作氛圍。組織召開市直機關黨建工作會議，完善各項工作制度，確保機關黨組織有效履行職責，發揮作用。進一步加強對市直機關老干黨組織的領導和指導，組織好市直機關老年黨員門球賽。要進一步規范非公黨建工作，因地制宜調整企業黨組織隸屬關系，合理設置組織機構，明確功能定位，積極探索非公企業“黨群一體化”工作模式。要著力完善社區黨建工作，積極穩妥地做好社區黨組織的換屆選舉工作，完善“雙報到”制度，成立社區黨員活動小組，促進社區黨組織和轄區單位基層黨組織“資源共享、優勢互補、共駐共建”。規范青年黨校及學生入黨積極分子培訓工作，舉辦一次中學生黨的基本知識搶答賽，加強中學生黨的基本知識教育。

——積極擴大黨內民主。要進一步推進和擴大黨務公開，認真落實《關于在全市推行鄉鎮黨代會常任制工作意見》，全面實施鄉鎮黨代會常任制和街道黨員代表會議制度。做好小河鄉黨委領導班子直選試點工作，探索通過直選等方式擴大黨內民主的新途徑。進一步健全黨員救助專項資金的籌集、申報、發放制度，切實幫助基層干部和困難黨員解決實際問題。

(二)高質高效完成鄉鎮黨委換屆工作，領導班子和領導干部隊伍建設工作力求新發展

要繼續開展“四好”領導班子創建活動，按照優化結構、提高素質、增強整體功能的要求，抓住換屆的有利時機，把那些德才兼備、群眾擁護的優秀干部選拔到領導崗位上來。

——做好鄉鎮黨委換屆工作。今年是市鄉兩級換屆之年。目前，各鄉鎮都在緊鑼密鼓開展黨委換屆的有關工作，各鄉鎮黨委在換屆過程中，一是要圍繞目標，落實要求。要不折不扣地貫徹上級黨委的有關政策要求，進一步提高認識，強化措施，做細工作，開好鄉鎮黨代會，謀劃好今后五年的發展目標。二是依法依規，嚴明紀律。要依照黨章和相關黨內法規的要求，認真開展好鄉鎮黨委換屆選舉的各項工作，確保在3月底之前全面完成；要嚴肅紀律，結合換屆工作，把作風建設擺在突出位置，堅決防止和杜絕非組織活動。三是發揚民主，正確引導。要充分發揚黨內民主，高質量選出代表，圓滿實現市委的人事安排意圖；要加強教育，引導干部講黨性、講正氣、顧大局，以良好的心態和過硬的作風接受換屆的考驗，心無旁鶩抓工作，一心一意干事業。同時，要在市委領導下，配合長沙市委組織部做好市委領導班子換屆的有關工作，協同有關部門籌備并開好市第十次黨代會。

——抓好干部教育培訓工作。按照“大規模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質”的要求，認真宣傳和執行中組部《干部教育培訓工作條例（試行）》，制定全市干部教育培訓“*”規劃，全面貫徹落實科學發展觀，以能力建設為核心，積極推進干部教育培訓工作。要更新內容，突出重點。堅持“缺什么，補什么，需要什么，培訓什么”原則，合理設置專題，科學選配課程，提高領導干部系統思維和政治理論層次，提升駕馭復雜局面的能力。要加強思想政治建設，切實做好十六屆五中全會精神培訓；要改進方法，豐富形式。進一步改進“假日課堂”學習，采取專家講學與輔導講座相結合方式，濃厚學習氛圍，提升培訓效果，今年確定《建設社會主義新農村學習讀本》、《差距》、《向解放軍學習》等三本書為必讀書目；堅持和完善領導干部述學考學制度，提高干部學習培訓的自覺性，在全體干部中營造一種求知若渴的風氣；有計劃地開展“菜單式”選學培訓，做到因人、因材施教，分級、分類培訓，提高教育培訓的針對性；實施“四個一”工程：選調一批年輕領導干部委托上級黨校進行專題培訓；選派一批領導干部到發達地區進行掛職鍛煉；選派一批年輕干部到農村基層和規模企業培養鍛煉；選送一批因不具備大專學歷而從領導崗位上退下來的干部脫產進修學習。要強化管理，確保實效。加強干部教育培訓基地建設，力爭今年完成黨校新校園主體工程建設。提高教育教學管理水平和師資水平，采取點名調訓和自主送訓相結合方式，科學安排時間，妥善處理好工作和培訓關系，切實提高干部崗位履職能力。

——推進干部人事制度改革。要以制度建設為重點，積極推進干部人事制度改革，做到“三個一批”：一是落實一批，繼續落實好《黨政干部任用條例》、“5+1”文件、《關于加強組織部門干部監督工作的意見》等法規性文件和上級組織部門即將出臺的各項改革措施，落實好干部綜合考核評價辦法，加強對黨政領導干部的日?？己?，健全日常考核檔案，完成主要領導干部的離任經濟責任審計，加大考核和審計結果運用力度。二是鞏固一批，完善干部選拔任用中的民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示、試用期等制度。進一步完善科級干部任職資格認證制度，對獲證人員的提拔引入競爭機制，同時，拿出幾個較為重要的科級領導干部崗位面向社會公開選拔。修訂《*市領導干部職務名稱表》，做好規范職務名稱工作。三是創新一批，以鄉鎮黨委換屆為契機，注重在進一步增強班子的整體功能上下功夫，正式啟動任期制試點工作，選擇一個鄉鎮實行領導干部崗位管理試點，制定領導職位說明書，探索權責統一、權能相配的領導干部分工機制。出臺《聘任制領導干部管理辦法》，改進聘任制領導干部的管理方式，提高管理水平。配套《黨政領導干部辭職暫行規定》，推行領導干部問責追究制，增強干部的責任意識，落實執行力。推進干部工作民主化進程，積極探索民意調查等方式，落實群眾知情權、參與權、選擇權、監督權。同時，還要開展領導干部信息多媒體采集工作。

要穩妥推進鄉鎮機構改革和事業單位改革。切實轉變鄉鎮政府職能，理順市、鄉鎮（街道）事權關系，整合鄉鎮、街道事業站所，提高社會管理和公共服務水平，加快建立行為規范、運轉協調、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。制定事業單位改革相關配套政策，切實搞好事業單位分類，積極穩妥推進事業單位改革工作。

要重視和加強老干部工作。繼續開展“三好三滿意，爭做老干部貼心人”、“老干部向先進學習”、“領導干部聯系走訪老干部”活動。在老干部中開展爭做認真學習、思想常新的模范，維護穩定、促進發展的模范，老有所為、貢獻余熱的模范，熱愛生活、科學養老的模范活動。認真落實老干部政治、生活待遇，發揮好老干部在改革、發展、穩定中的積極作用。

(三)全心全力開發“第一資源”，人才工作力攀新高度

認真貫徹落實黨管人才原則，樹立和落實科學發展觀和科學人才觀，圍繞經濟社會的全面發展和社會主義新農村建設，以人才資源開發為重點，加強引導，創新平臺，完善體系，努力把人才工作推上一個新的高度。

——優化工作格局。要按照黨管人才的原則，充分發揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用，市委組織部專門成立了人才工作科，負責市委人才工作領導小組日常工作。要將全市年度人才工作各項具體任務、職責分解到相關單位，并將落實情況納入年度考核。各相關部門要各司其職、密切配合，形成各方力量在人才工作中定位準確、分工合理、責權清晰的人才工作新格局。要建立健全人才工作機制，完善人才工作領導小組工作制度、成員單位工作職責和人才工作聯席會議制度，建立人才聯絡員制度，實行人才工作目標管理。

——加強宏觀指導。出臺并認真實施《*市“*”人才發展規劃》。進一步規范人才市場，發揮市場配置人才資源的基礎性作用。建立和完善分級分類的人才評價體系，培育人才中介組織，初步形成人才社會服務體系，推動人才合理有序流動。要啟動新農村領頭人培養工程，實施“百千萬”計劃，著力培養100名大學生村官，圍繞農村產業結構調整培養1000名花炮、花木等行業實用技術骨干人才，培訓10000名具有致富本領的新型農民。啟動企業家再造工程，實施“雙送”計劃，即由企業送20名員工到市直單位掛職鍛煉1個月，組織有關單位將學歷培訓送到參學集中的重點企業。圍繞我市“工業主導”戰略，初步建立以主導產業和重點企業需求為主的電子人才庫，進一步健全人才工作的信息反饋系統。

——營造良好環境。要認真貫徹《關于進一步加強人才工作的決定》，組織以企業經營管理人才為重點的人才論壇，組織召開全市人才工作大會，評選表彰一批優秀經營管理人才、高端科技創新人才、農村實用技術人才等，充分運用報紙、電視臺和網絡媒體對優秀人才和重點人才工作進行報道，營造良好的培養、吸引和使用人才環境；要充分做好人才政策的宣傳和《公務員法》的學習、培訓工作，重點做好公務員登記、級別確定、工資套改等入軌工作。認真落實人事制度改革的有關要求，完善公務員績效考核機制，抓好公務員隊伍建設。

(四)抓緊抓好自身建設，組工干部隊伍力塑新形象

按照“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”的要求開展主題實踐活動，全面加強自身建設，努力建一流隊伍，樹一流形象，創一流業績，推動自身建設躍上新臺階。

——在提高能力上下功夫。以提高組工干部的開拓創新意識和服務經濟建設的能力為重點，繼續辦好組工干部培訓班，開展業務競賽，增強知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風的能力。各級黨組織要積極為組工干部創造學習、實踐的條件，認真落實《*市20*—2008年組工干部能力建設規劃》。扎實推進部機關組工文化建設，弘揚組織部門優良傳統，開展健康有益文體活動，努力打造進取型機關、學習型團隊、效能型組織和服務型部門。

——在改進作風上下功夫。要在組織系統大力弘揚求真務實精神，努力做到思考問題從實情出發，部署工作從實際出發，推進工作從實效出發。要大興調查研究之風，深入基層，深入實際，及時發現問題，解決問題，總結經驗，樹立典型，推進工作。鞏固和擴大部機關保持共產黨員先進性教育活動的成果，扎實開展“機關作風建設年”活動，加強與黨員干部的交流溝通，堅持特邀組織員和部機關干部分片聯系制度，繼續深入開展“部長談心夜”等活動，把組織部門真正建設成為“黨員之家”、“干部之家”、“知識分子之家”。

——在規范運轉上下功夫。要進一步健全工作制度，規范工作程序，使廣大組工干部形成照章辦事的習慣，做到堅持制度不放松，遵守制度不變通。通過制度來約束行為，保證公平，實現公正，體現公道，從而不斷提高工作質量和水平。要加快部機關內部局域網絡系統建設，提升組織部門信息化工作水平。加強組織部門的調研、信息、宣傳工作。繼續辦好《*黨建》、《*組工通訊》等刊物，切實抓好*黨建網站和《導航》電視欄目建設，為全市組織工作營造良好的輿論氛圍。

同志們，做好今年的組織工作，任務艱巨，責任重大。我們要在市委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，開拓進取、扎實工作，為我市“*”規劃開好局、起好步，為推進*經濟社會又快又好發展提供堅強的組織保證和人才支持。