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同志們:

按照縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組的總體部署，自7月18日起，全縣第二批學習實踐活動總體上由分析檢查階段轉入整改落實階段。今天，縣財政局召開分析檢查階段總結和整改落實階段部署會議，回顧總結分析檢查階段工作，安排部署整改落實階段工作。下面，我根據全縣第二批學習實踐活動分析檢查階段總結暨整改落實階段動員會議精神，講幾點意見。

一、總結成績，深化認識，進一步增強搞好學習實踐活動的責任感

在學習實踐活動分析檢查階段，縣財政局按照縣委的總體要求，緊密結合實際，突出工作重點，周密安排部署，精心組織召開領導班子專題民主生活會，認真撰寫領導班子分析檢查報告，積極組織群眾進行評議，全面完成了第二階段“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”的各項工作任務。概括起來，主要有以下幾個特點：一是廣開群眾言路，充分征求了各方面意見建議；二是認真對照檢查，進一步明確了努力方向；三是凝聚集體智慧，保證了分析檢查報告質量；四是堅持邊查邊改，學習實踐活動取得階段性成效。

二、抓住關鍵，突出重點，扎實做好整改落實階段工作

整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段，也是前兩個階段工作的最終目標和落腳點。這一階段的主要任務是：進一步明確整改目標，落實工作責任，集中解決突出問題，全力推進體制機制創新，確保學習實踐活動取得實效。我們要認真貫徹落實縣委的精神，保質保量地完成各項工作任務。

（一）精心制定整改落實方案。整改落實方案要在領導班子分析檢查報告的基礎上研究制定，要把解決問題和完善制度的工作具體化、目標化、責任化，使整改落實工作目標更加清晰、要求更加具體、責任更加明確、落實更加到位，為整個整改落實工作打下良好基礎。總的要求就是要做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改落實的分管領導、部門和責任，整改方案要以適當方式公開，并向群眾作出承諾。具體來講，一是要梳理好整改落實項目。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，進行全面的分析、歸類，對需要解決哪些突出問題、解決問題需要創造哪些條件、哪些問題必須要在什么時間內解決、解決問題要達到什么樣的效果等，都必須做到清楚明了。同時，要對完善哪些制度，區分廢、改、立三種情況，都要在方案中進行明確，便于接受監督。二是要細化整改落實措施。對需要整改落實的重點問題，要分門別類地從明確責任要求、加強組織協調、實行激勵措施、完善監督約束等各個方面，提出詳細的工作措施，增強整改落實的針對性、操作性和實效性。尤其要靠實領導責任、部門責任和責任人的責任，防止整改工作走過場，落不到實處。三是要向群眾做出公開承諾。整改落實方案行不行，必須征求群眾意見建議，讓群眾來評判。整改落實方案形成后，要主動聽取、廣泛吸納各方面意見建議，對方案進行全面修訂完善，使整改方案真正切實可行。要把需要解決的突出問題、整改措施、時限、責任部門和責任人都要向群眾進行公布，公開作出承諾，接受群眾監督。

（二）下功夫解決突出問題。解決突出問題，是深入開展習實踐科學發展觀活動的重要目標，也是貫穿整個學習實踐活動的一項重要工作任務。從前一階段的工作看，縣財政局不同程度地解決了一些存在的問題，但這只是初步的，還需要在整改落實階段集中精力，加大力度，全力解決。一是要解決好影響和制約科學發展的突出問題。要圍繞中央提出的學習實踐活動需要重點解決好的五個方面的問題，緊密結合本部門本單位的實際，進一步梳理和找準存在的突出問題，集中時間、集中精力、集中攻堅，下大氣力去解決。需要注意的是，不能用解決本部門本單位內部的一般性的問題，來代替解決影響和制約科學發展的全局性問題。二是要明確科學發展的總體思路和具體措施。要按照科學發展觀的要求，通過解決問題來明確發展的思路、發展的規劃、發展的目標和發展的措施，為今后的發展奠定良好的基礎。不能單純地為解決問題而解決問題，更不能為了完成活動任務而解決問題。解決問題必須積極主動、盡力而為，必須充分發揮主觀能動性，調動一切積極因素，全力以赴抓好落實。三是要解決好當前最緊迫的突出問題。要緊密聯系國內外經濟形勢的新變化，結合貫徹落實總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，結合貫徹落實全國經濟工作會議精神，結合貫徹落實縣委應對金融危機、加快項目建設的各項措施，著力解決當前全縣經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩定等方面存在的突出問題，切實推進全縣經濟社會平穩較快發展。

（三）全力推進體制機制創新。創新體制機制、取得制度建設成果，是第三階段的工作重點。要高度重視，靠實責任，強化措施，全力推進體制機制創新工作。一是要突出體制機制創新工作重點。學習實踐活動一開始，縣委就提出了我縣要建立經濟社會綜合評價、產業發展、科技創新等多個方面的體制機制。這些體制機制都是事關全縣發展全局、發展戰略和長遠發展的關鍵性體制機制，是體制機制創新的重中之重。縣財政局承擔著體制機制創新的重要任務，一定要站在全縣經濟社會發展的高度，在前一階段工作的基礎上，進一步加大力度，全力以赴推進這項工作，力爭拿出高質量的成果。二是要把握好體制機制創新的著力點。創新體制機制工作，必須找準著力點，下大功夫、下大氣力抓好落實。要在解放思想、深化改革上下功夫，敢于觸及深層次矛盾，勇于突破制約科學發展的體制機制；要在吃透縣情、研究問題上下功夫，瞄準發展中的薄弱環節和最需要破解的難題，提出推動發展的新政策、新措施、新辦法；要在系統配套、可操作性上下功夫，從實體性和程序性兩個方面，規定清楚實現科學發展應該做些什么、由誰來做、怎樣去做、怎樣監督落實等內容，切忌照搬照抄，搞大而全、大而空，脫離實際的文字游戲。三是要強化體制機制創新的措施。體制機制創新是一項系統工程，單靠哪一個部門、哪一個單位獨立完成是不現實的，需要相關部門共同加強協作，做到資源共享、優勢互補、集思廣益，形成齊抓共管的工作合力。一方面要做好橫向的分析論證工作，多聽取有關專家學者、領導干部和基層群眾的意見，反復調研、反復論證、反復修改完善。另一方面，要做好縱向層面的銜接，與縣委政府出臺的政策規定相一致，與各部局出臺的制度相銜接，與基層實際相符合，真正使我們出臺的體制機制切實管用，長期發揮作用。需要注意的是，不能簡單地以部門規章制度的建立完善代替體制機制的創新，也不能以制定的工作計劃、發展規劃代替體制機制創新。同時，既要按照進度要求按期完成，更要注意工作的質量和水平。

（四）做好總結和測評工作。學習實踐活動搞得好不好，關鍵是看黨員和群眾滿意不滿意。縣委要求，這次學習實踐活動基本結束時，要做好整個第二批學習實踐活動的總結和滿意度測評工作。做好這一環節的工作，對確保學習實踐活動取得實效，對鞏固和擴大活動成果都具有重要意義。因此，總結工作，一定要堅持實事求是，既要總結工作中的好經驗、好做法和取得的成效，也要總結工作中存在的問題和不足，更要明確改進的措施和今后的努力方向；既為本部門今后推進科學發展奠定良好基礎，也為下一批活動的開展提供一些成功的經驗。滿意度測評，要做到客觀公正，測評的內容要把握好兩個重點，一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。關于滿意度測評的內容、評價、測評方式、評價主體的確定等，都要按學習實踐活動領導小組的指導意見進行，確保滿意度測評的真實性、可靠性、可用性。要把測評的結果，作為評判學習實踐活動的重要依據，測評滿意度達不到半數的，要分析原因，及時補課，限期整改。

三、加強領導，靠實責任，確保學習實踐活動真正取得實效

我縣第二批學習實踐活動開展以來，經過三個月的共同努力，現在到了抓落實、見實效的關鍵階段，廣大黨員干部群眾給予了很高的期望。希望縣財政局黨支部進一步加強組織

領導，完善工作措施，強化工作力度，務求整個學習實踐活動取得更大成效。

（一）繼續深化學習。按照縣委把“學習貫穿于學習實踐活動始終”的要求，繼續抓好學習，力求活動每推進一步，思想認識都能夠深化一步。當前，重點要把學書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話精神，作為學習實踐活動的重要內容，引導廣大黨員干部深刻領會精神實質，充分認識黨的十一屆三中全會在我們黨和國家發展歷史上的重要地位和偉大意義，充分認識30年來我們黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設取得的偉大成就和寶貴經驗。要認真組織學習縣委關于應對金融危機的一系列對策，引導廣大黨員干部全力貫徹進一步擴大內需，促進經濟增長的政策措施，扎實做好保發展、保民生、保穩定的工作，把科學發展觀的要求貫徹落實到推動明年經濟社會發展的各項工作中去。

（二）靠實領導責任。無論解決哪方面的問題，歸根到底都要靠各級領導班子和領導干部帶頭去抓，帶頭去推動。按照縣委的要求，縣財政局在整改工作中，必須建立嚴格的工作責任制，主要領導要認真履行第一責任人責任，對本單位存在的問題要心中有數，對整改的重點要統籌謀劃，對整改的進度要合理安排，務必把整改落實工作牢牢抓在手上。每個班子成員都要敢于負責，不等不靠，認真負責地抓好自己分管領域內的整改工作。要保證每一項整改任務、工作措施都有人來抓、有人負責落實。

（三）抓住重點環節。解決突出問題、完善體制機制是學習實踐活動突出實踐特色的集中體現，也是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在。前一段時間，縣財政局堅持邊學邊改，已經初步解決了一些問題，對體制機制創新工作也做了一些研究。在集中整改落實階段，要集中精力，整合資源，在解決問題、完善制度上狠下功夫，保證整個活動取得實實在在的實踐成果和制度成果。解決問題要選準突破口和切入點，抓住那些事關大局又有可能經過努力近期能解決的問題，在學習實踐活動期間盡力辦幾件群眾普遍期待的實事。做好體制機制工作創新也十分重要，要抓緊時間，認真研究，本著“要精、要管用”的原則，選擇當前迫切需要而且實踐基礎較好的制度，著力建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，做到成熟一個，出臺一個，努力為科學發展營造良好的政策制度環境。

（四）堅持統籌兼顧。整改落實階段正值財政局業務繁忙的時期，搞好學習實踐活動和當前工作的任務都很十分繁重。希望縣財政局堅持統籌兼顧，以學習實踐活動推動當前工作，在推動當前工作中深化學習實踐活動，使學習實踐活動真正成為推動科學發展的強大動力。

同志們，學習實踐活動已到最后一個階段，任務重、要求高、責任大。希望縣財政局繼續堅持高標準、嚴要求，扎實做好整改落實階段的各項工作，全面落實“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，真正使學習實踐活動成為人民群眾滿意工程。